2.2 Борьба между Англией и Россией за влияние в Османской империи в 1833-1838 гг. И урегулирование турецко-египетского конфликта.

После дипломатического поражения Великобритании в результате подписания Ункяр-Искелесийского договора, ее внешняя политика резко изменила курс на активное вмешательство во внутренние дела Османской империи.

Пальмерстон решил использовать все возможности (политические, идеологические, экономическим) для того, чтобы усилить британское влияние на Ближнем Востоке. Как отмечает Д. Клейтон «Именно в то время Великобритания приняла решение о поддержке Турции, расширении торговых, экономических связей с империей и такой политики она придерживалась в дальнейшем в течение полвека»⁵¹. По его мнению, после событий 1833 г. Пальмерстон уверился в том, что он не должен поддерживать Мухаммеда Али по трем причинам: во-первых, французское влияние в Египте политическое и экономическое, пустило глубокие корни; во-вторых, Пальмерстон не был уверен, что Египет, несмотря на свои победы сможет удержать в подчинении все захваченные турецкие владения, так как его военный потенциал был ограничен; в-третьих, если бы Великобритания поддержала египетского пашу, то Россия помогла бы Турции, а русские войска могут достичь Константинополя гораздо быстрее, чем армии Мухаммеда Али или британский флот.

После заключения Ункяр-Искелесийского договора в Турции начался период реформ: была преобразована административная система, приняты меры по уменьшению произвола правителей и чиновников на местах, значительно увеличен контингент вооруженных сил, создана национальная гвардия, построены укрепления по берегам Дарданелл, губернаторы были лишены права иметь свои войска.

В 1834 г. Османская империя установила дипломатические отношения с некоторыми странами. В 18936 было образованно министерство иностранных дел и еще ряд министерств по европейскому типу.

Отношения Великобритании и России после заключения Ункяр-Искелесийского договора оставались враждебными. Ухудшению англо-русских отношений способствовал инцидент с шхуной «Виксен», В ноябре 1836 г. у берегов Северного Кавказа русский бриг «Аякс» захватил британскую шхуну «Виксен», с грузом контрабанды. Обвинив Великобританию в нарушении таможенных и карантинных правил российские власти конфисковали шхуну. Обе страны обменялись соответствующими нормами протеста – Англия требовала возврата шхуны. Началась дипломатическая война, отразившаяся в многостраничной переписке. Австрия поддержала установленную российским командованием блокаду северокавказского побережья в связи с военными действиями в Черкесии, что вызвало недовольство Пальмерстона. Эти действия выразили в антироссийских настроениях, как в прессе, так и в парламенте⁵².

Лишь после того как Россия пошла на дальнейшие уступки, изменив тарифы в строну промышленных и торговых интересов Великобритании она сняла свои требования по возврату шхуны⁵³.

Добившись преобладающего влияния в Константинополе, Россия стала добиваться status quo на Ближнем Востоке. Поэтому когда султан, стремясь вернуть свои бывшие владения, в частности Сирию, обратился к ней с просьбой оказать военную помощь Турции, Россия ответила отказом.

Тогда Махмуд II стал искать помощи у западноевропейских стран. Франция поддержала Египет: «ее больше всего устраивала власть султана в Турции и Мухаммеда Али над Египтом и Сирией»⁵⁴. Потенциальным союзником Турции могла стать Англия, стремившаяся подорвать русское влияние в Константинополе и укрепить свои позиции.

В августе 1838 г. Великобритания заключила с Турцией торговую конвенцию, составленную молодым дипломатом Бульверсом, приехавшим в Константинополь в качестве первого секретаря посольства. Конвенция содержала такие положения

«...Османская империя официально заявляет о ликвидации системы монополий. Как на товары сельского хозяйства и ремесла, так и на другие товары; полностью отменяется система получения разрешения у Порты на торговлю и перевозку товаров из одной области в другую, ранее требуемую местными властями»⁵⁵. Размер импортных пошлин устанавливался в размере 5%, практически во всей Османской империи вводилась свобода торговли для всех английских товаров, так как размер таможенных сборов для них был минимальным. Потерю доходов от импортных пошлин турецкая казна должна была восполнить за счет более высоких экспортных пошлин, которые устанавливались в 12%.

Мухаммед Али отказался распространять действие конвенции на Египет. «Паша хочет быть монополистом в своей стране» писал Бульверс. Это вызвало серьезное недовольство Англии, которая стремилась к укреплению своих позиций также и на египетском рынке.

Англо-турецкий торговый договор вступил в силу с 1 марта 1839 г. В течение 1839 – 1841 г. к нему присоединились почти все западноевропейские страны. А Россия несколько позднее в 1846 г.

Влияние России на Турцию, достигнув своего пика в 1833 – 1826 гг., к 1838 г. ослабло. Этому способствовала деятельность английского посла Дж. Понсонби. Прибыв в Константинополь в 1833 г. во время победоносной русской операции, Понсонби все свои усилия направлял на подрыв позиций русской партии в окружении султана.

Впервые Турция открыто продемонстрировала отход от оборонительного союза с Россией осенью 1831 г., приняв участие в совместных англо-турецких морских маневрах.

После подписание с Турцией торгового соглашения, Англия стремилась заключить с Туримей и политическое соглашение. В июне Пальмерстон писал послу во Франции, что мечтает о «маленькой конвенции между Англией и Францией, с одной стороны, и Турцией с другой», тогда бы они смогла защитить Турцию от угрозы и со стороны России и со стороны Мухаммеда Али⁵⁶. Заключением такого договора Пальмерстон намеревался впоследствии добиться отмены Ункяр-Искелесийского договора.

В марте 1839 г. кабинет министров дал согласие на заключение оборонительного договора, который, однако, не устроил турецкую сторону.

В то время как в Лондоне еще идут переговоры, Махмуд II созывает Диван, на котором ставится вопрос о возобновлении военных действий против Мухаммеда Али.

В конце апреля 1839 г. турецкая армия во главе с Хафиз-пашой вступила на территорию Сирии, пересекла Евфрат и приблизилась к расположению египетской армии. Однако официально война не была объявлена. Попытка Англии и России через своих послов в Константинополе, повлиять на султана не принесли результата.

Военные действия начались летом 1839 г. 24 июня турецкая армия потерпела поражение, в первом крупном сражении при Низибе. Она была разгромлена египетскими войсками под командованием Ибрагим-паши. В плен попало около 10 тыс. человек. 30 июня в Константинополе умер Махмуд II, так и не получив известия о разгроме своей армии. Через несколько дней стало известно, что турецкий флот под командованием Фавзи-паши перешел на сторону Египта. Во главе Османской империи встал 16-летний сын Махмуда II Абдул Меджид.

Поражение Турции в войне и угроза распада империи и захвата Константинополя Мухаммедом Али заставило европейские державы действовать энергично и чрезвычайно активно

Австрийский канцлер К. Л. Меттерних обратился к Англии и Франции с предложение созвать в Вене общеевропейскую конференцию по делам Ближнего Востока. Пальмерстон «преодолел свое недоверие к Австрии и согласился действовать вместе»⁵⁷.

Россия оказавшись в изоляции отказалась отапрвить экспедиционный копрус в Турцию и предложила совместными усилиями решить турецко-египетские вопрос.

Западные державы потребовали прекращения прямых переговоров, и оформила это в виде ноты на уровне послов, которую подписал в Константинополе также и Бутенев. В ноте от 27 июля 1839 г. говорилось, что солидарность пяти держав является обеспеченной и Блистательной Порте необходимо отказать от каких-либо окончательных решений и ждать результатов того интереса который великие державы проявят к Порте.

В результате плана разработанного Пальмерстоном признавалось право наследственного владения пашами над Египтом в случае выполнения трех условий немедленного возвращении турецкого флота султану; эвакуации из Сирии армии Ибрагима-паши; передачи Турции всех крепостей захваченных Мухаммедом Али. Англия предлагала послать в Александрию англо-французскую эскадру, чтобы заставить Мухаммеда Али принять данные условия. Однако Франция не была заинтересована в ослаблении позиций и отказалась отправить эскадру.

Отказ главы французского правительства Н. Сульта отправить эскадру Пальмерстон прокомментировал так: «То, что мы пока еще идем с ними, не значит, что мы пойдем за ними»⁵⁸.

Однако теперь, когда отношения с французским правительством стали напряженными, Пальмерстон решил прибегнуть к помощи России, чтобы заставить Францию принять территориальные уступки.

В августе 1839 г. британский министр дал понять Николаю I, что в ближайшем будущем возможные прямые переговоры между Англией и Россией по ближневосточному вопросу.

Пальмерстон надеялся в процессе урегулирования турецко-египетского конфликта исполнить свою давнюю мечту, свести-на-нет Ункяр-Искелесийский договор. Он считал, что можно включить его в другой подобный договор, только с более широким количеством участников.

В конце сентября в Лондон был послан российский дипломат Ф. И. Бруннов, которому были даны следующие инструкции лично Николаем:

«1. Обсудить с Англией вопрос о закрытии Дарданелл для всех военных кораблей.

2. Обсудить возможность «морской прогулки для изоляции Франции;

3. Договориться о будущем турецко-египетском соглашении и наконец, обеспечение гарантий этого соглашения.

4. Заявить, что в случае достижения договоренности по всем вопросам, Россия откажется от Ункяр-Искелесийского договора».

Разногласия возникли по третьему пункту инструкции. Россия предлагала Англии ввести эскадру в Александрию, а Россия в случае попытки захвата Ибрагим-пашой Константинополя введет войска для него зашиты. Английская сторон не соглашалась на защиту Константинополя одними только российскими силами и настаивала на включении в морскую эскадру двух-трех английских кораблей. Ф. И. Бруннов не имел полномочий делать такую уступку. Переговоры были прерваны.

Пальмерстон считал необходимым продолжать переговоры с Россией. Поэтому, как только российский император пошел на уступки и согласился на занятие Босфора русскими и британскими морскими силами, то переговоры в декабре 1838 г. возобновились.

В конце декабря 1839 г. в Лондоне состоялась первая международная конференция по Восточному вопросу, в которой приняли участие пять великих держава – Австрии, Великобритания, Франция, Россия и Пруссия.

После срыва подписания конвенции французская сторона предприняла дипломатические усилия по возобновлению прямых переговоров между Турцией и Египтом, для заключения мирного договора, по условиям которого Мухаммеду Али в наследственное владение передавалось не только Египет, но и Сирия. Но эта попытка не удалась.

В средине июня работа конференции великих держав была восстановлена. На этот раз в ней принял участие и турецкий представитель – Нури-эфенди. После очередного отказа французской стороной принять новы договор несмотря на территориальные уступки в отношении Сирии, Пальмерстон окончательно решился на разрыв отношений с Францией.

Позже Пальмерстон писал: «Наша основная задача в 1840 г. заключалась в спасении Европы от войны и защите британских интересов от посягательства других держав... Франция представляла тогда наибольшую опасность»⁵⁹.

Лондонская конвенция была подписана четырьмя великими державами 15 июля 1840 г. Она состояла из самого текста конвенции, секретного акта и двух особых протоколов. Конвенция содержала четыре акта которые касались решения территориального вопроса между Турцией и Египтом. Султан предоставил Мухаммеду Али наследственное владение Египтом и пожизненное Сирией. Если паша не соглашался в течение 10 дней, то условие, касающееся Египта, отпадало; еще через 10 дней он лишался Египта.

Если же паша откажется признать договор, то Англия и Австрия обязуются блокировать Средиземноморское побережье своими эскадрами, а Россия, Англия и Австрия должны защитить Константинополь, причем вводимые в проливы силы не ограничивались. Черноморские проливы закрывались для военных судов в мирное время.

Мухаммед Али, рассчитывая на поддержку Франции, не принял условия. Тогда в сентябре-ноябре 1840 г. была проведена Сирийская экспедиция, в которой участвовали английские и австрийские военно-морские силы. Так как необходимость в защите Константинополя не возникла, то России не удалось задействовать в решении конфликта свои военные корабли. Однако Николай 1 пообещал Англии полную моральную поддержку и помощь в случае англо-французского военного столкновения, вероятность которого была, в какой-то момент, очень велика.

Газета «Morning Post» из Парижа сообщает, «Курьер франсуэз негодует и угрожает войной, «Насьональ» радуется тому, что Тьера оставили в дураках и ждут исполнения своей давней мечты о развале англо-французского союза. Война, европейская война со всеми ее ужасами, неизбежно придет на смену миру, который длился последние 25 лет»⁶⁰.

Но Пальмерстон не верил, что агрессивные намерения Франции могут осуществиться. Еще 18 июня 1840 г. он писал консулу в Александрию, полковнику Ходжесу: «Франция не начнет войну со всей Европой ради того, чтобы помочь Мухаммеду Али, у нее и средств на это нет»⁶¹.

В то же время Пальмерстон получил поддержку, настроенной антифранцузски, торийской оппозиции. Как он сообщал лорду Эшли, поддержка торийской прессы и фракции тори в парламенте усиливала его позиции в борьбе с оппонентами, в том числе в собственной партии.

14 октября королева Виктория имела довольно продолжительную беседу с Дж. Расселом и Г. Дж. Пальмерстоном, на которой они нашли компромисс и составили предложения для урегулирования Восточного вопроса, которое этим же вечером Пальмерстон представил французскому послу в Париже Ф. Гизо. Основная уступка Франции состояла в отмене решения о лишении Мухаммеда Али наследственных прав над Египтом.

Сирийская экспедиция была проведена быстро и успешно. После того как султан Абдул-Меджид издал фирман, лишающий Мухаммед Али всех прав на Египет и объявлявшие его вне закона, консулы четырех держав подписали конвенцию и покинули Александрию. Началась блокада сирийского побережья. С кораблей севернее Бейрута высадился десант, состоящий из турецких солдат британских моряков. Армия Ибрагим-паши не смогла оказать сопротивление объединенным силам турецкой армии и английского флота. Сначала после блокады был взят Бейрут, а затем Триполи, и крепость Акра. Ибрагим-паша, потерпев поражение, эвакуировал остатки своих войск в Египет.

В ходе Сирийской экспедиции Пальмерстон решал конкретную задачу своей политики, не только вытеснить Францию из Сирии и Ливана, но и закрепить британское влияние в этих регионах.

После доклада министра иностранных дел королеве Виктории о взятии Бейрута и разумной реакции Франции на это, королева писала Пальмерстону, что она удовлетворена таким удачным поворотом дел и что согласна с его точкой зрения, потому что решение проблемы предложенное им является наилучшим.

Лишь в середине мая 1841 г. удалось договориться по всем вопросам. 1 июня султан издал фирман – Мухаммед Али получал Египет в наследственное владение, однако его права сильно ограничивались.

После окончательного решения турецко-египетского вопроса перед Пальмерстоном встала новая задача: добиться общеевропейского соглашения о проливах, т. е. с участием Франции.

Вторая Лондонская конвенция была предписана 13 июня 1841 г. Это был договор между пятью великими державами с одной стороны и Турцией – с другой. Конвенция была посвящена только режиму Черноморских проливов. Первая статья указывала, что черноморские проливы должны быть закрыты для всех военных кораблей, пока Порта находится в состоянии мира. Это решение было гарантировано европейскими государствами. Режим для торговых судов определялся двусторонними соглашениями Османской империи со всеми торгующими в регионе странами

В результате подписания Лондонской конвенции 1841 г. Черноморские проливы были поставлены под общественный контроль, что способствовало сохранению баланса сил в Европе.

Отмена Ункяр-Искелесийского договора и заключение первого общеевропейского договора о черноморских проливах вылилось в сплошной триумф британской дипломатии и лично Пальмерстона. Несмотря на недоверие, сомнения и возражения в министерстве иностранных дел и отсутствие поддержки в парламента и прессе, ему удалось реализовать свой план пойдя на сближение и Россией и Пруссией, ему удалось добиться изоляции Франции, что заставило ее пойти на уступки. Существенно ослабив власть Мухаммеда Али в Египте, Пальмерстон фактически свел на нет усилия Франции по созданию молодого арабского государства под ее покровительством. Подорвав французское влияние, он смог открыть перспективы для будущего экономического продвижения Великобритании в страны Леванта. Для достижения этих целей он использовал недюжинное дипломатическое мастерство и опыт государственного деятеля.