10. Республиканская форма правления на Руси (XII-XV вв.). Новгород и Псков.

Во второй половине XII в. начинается процесс распада. После смерти Мстислава (сына Мономаха) начался активный распад. Реальная власть сосредотачивается в руках местных князей. Новгород до 1478 г. был отдельным гос-вом, независимым. Псков входил в состав Новгорода до 1348 г., а в состав Московского вошел в 1510г. Особенности гос. строя:

1) Отсутствовало великокняжеское землевладение. Княжение в Новгороде и Пскове сулило большие доходы = > были заинтересованы в приглашении на княжение. Особенностью прав. Статуса князя является договор между жителями и приглашенным князем, 1-ая заповедь княжения – нормальные отношения с др. землями. Первые договоры Н. и П. были заключены не раньше 13 века (1264 г.). У приглашаемого князя ценились прежде всего военные качества. Договорная грамота 1270 г. с князем Ярославом содержит

- править по старине

- не раздавать земли дружинникам

- судить вместе с посадником

- война только с разрешения народа

- ограничивается административная ф-ция князя (нельзя назначать на должность негражданина Новгорода и Пскова)

- Князь не может лишать чиновника должности без вины.

Иногда договор расторгался по инициативе князя, иногда по инициативе новгородцев (в 1209 г. за пристрастие к охоте был изгнан Ярослав) Князь – должностное лицо, занимающее служебное положение. С 12 – 13 вв. князья изгонялись 58 раз

2) Вече – символ гос. самобытности Новгорода и Пскова, символ республики. Собиралось чаще, чем в других княжествах. Вече собиралось не только в центра, но и в районах. Иногда действовало несколько вечевыхтвах. Вече собиралось не только в центра, но и в районах .орода и Пскова)л собраний. Функции: заключение договора с князем; избрание, изгнание, смещение посадников; назначение воевод; контроль за администрацией; законодательная (ПСГ); внешнеполитическая; распоряжение земельной собственностью (зем. пожалования); установление правил и льгот; установление повинностей; контроль за судеб. Решениями, проведение суда. Особенности: 1) выборная администрация (противостоял кн. Власти); 2) часто собиралось; 3) созыв мог осуществлять любое должностное лицо; 4) «Сходбище – правосознательное собрание граждан, рассуждающих о своих делах» - Костомаров, «Любая толпа – вече» - Соловьев; 5) Есть вече законное и незаконное (Беляев). Критерии законного вече: вечевые грамоты с печатями; обязательное благословение архиепископа; представительство 5 районов города и всех соц. групп населения.

Участвовали все свободные граждане. Вечевые порядки исключали возможность серьезного обсуждения вопроса => бояре подкупали, нанимали крикунов. Это свидетельствует о том, что вече находилось под влиянием боярства, но не превратилось орудие боярского господства. Сохранение вече требовало от бояр искать поддержки у народа. Сущ. вече - феодальная демократия в Новгороде и Пскове.

3) Боярский Совет («Оспада») – 1292 г., в его состав входили: архиепископ, кн. Наместник, посадник и тысяцкий, сотские и кончанские старосты, старые посадники.1) Решения о созыве вече; 2) Агитация и вербовка сторонников своей позиции на вече; 3) Предварительное рассмотрение законов. Посадником становился представитель знатного рода. В 1126 г. – первый посадник Мирослав (более 100 лет его род был посадником). Компетенция посадника: заседание оспады; судебная ф-ция; административная; поддержание на период дипломатических связей. В Пскове – 2 посадника( отсутствует должность тысяцкого); в Новгороде – 1 посадник + 1 тысяцкий.. На войне тысяцкий командовал ополчением, в мирное время – торговля, полиц. ф-ция. 1-ый Архиепископ был избран по жребию – Аркадий 11. Компетенция: обязательственное присутствие на вече; в резиденции находится печать; участвовал в переговорах с купцами; осущ. Церковный суд.

Все кончанские старосты участвовали в деятельности различных органов гос. власти.