Лекция 3.2 Дифференциация государственного долга. Политика управления государственным и муниципальным долгом. Сущность и состав государственного долга Российской Федерации

Государственный долг Российской Федерации — долговые обяза­тельства Российской Федерации (включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодате­льных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Бюджетного кодекса) перед:

• физическими лицами;

• юридическими лицами;

• субъектами РФ;

• муниципальными образованиями;

• иностранными государствами;

• международными финансовыми организациями;

• иными субъектами международного права;

• иностранными физическими и юридическими лицами.

Государственный долг Российской Федерации состоит из двух частей:

1. государственного внутреннего долга, в объем которого включаются:

• номинальная сумма долга по государственным ценным бума­гам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ;

• объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в валюте РФ;

• объем основного долга по бюджетным кредитам, полу­ченным РФ;

• объем обязательств по государственным гарантиям, выражен­ным в валюте РФ;

• объем иных (за исключением указанных) долговых обяза­тельств РФ, оплата которых в валюте РФ предусмотрена федеральными законами до введения в действие Бюджетного кодекса;

2. государственного внешнего долга, в объем которого включаются:

• номинальная сумма долга по государственным ценным бума­гам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

• объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимство­ваниям), привлеченным под государственные гарантии РФ;

• объем обязательств по государственным гарантиям РФ, выраженным в иностранной валюте.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть:

• краткосрочными (до одного года);

• среднесрочными (свыше одного года до 5 лет);

• долгосрочными (свыше 5 лет до 30 лет).

Долговые обязательства РФ могут существовать в виде обязательств:

• по кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика:

• от кредитных организаций;

• иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых ор­ганизаций;

• иных субъектов международного права;

• иностранных юридических лиц;

• государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

• бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• государственным гарантиям Российской Федерации;

• иным долговым обязательствам.

Федеральные органы государственной власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания государственного долга РФ.

Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ.

Государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной соб­ственности имуществом, составляющим государственную казну. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Россий­ской Федерацией.