Лекция 2.3 Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджета. Дефицит и профицит бюджета.

Бюджетная классификация РФ представляет собой определенную группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемую для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюд­жетов бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация РФ:

• является основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты;

• обязательна для всех субъектов бюджетных отношений;

• строится в строгом соответствии с законодательством РФ.

Бюджетная классификация РФ предназначена:

• для составления, утверждения и исполнения бюджетов;

• контроля за выделением и использованием бюджетных средств;

• обеспечения сопоставимости показателей бюджетов;

• составления консолидированных бюджетов;

• унификации отражения доходных и расходных статей бюджетов бюджетной системы РФ;

• обеспечения единства бюджетной политики;

• своевременности составления бюджетов;

• создания основы единого методологического подхода к состав­лению и исполнению всех видов бюджетов.

Ввиду исключительной сложности бюджета как экономической категории используются различные виды бюджетной классификации;

• доходов бюджетов РФ;

• расходов бюджетов РФ;

• источников финансирования дефицита бюджетов:

• внутренних;

• внешних;

• операций публично-правовых образований (классификация опе­рации сектора государственного управления).

Бюджетная классификация РФ является единой для бюджетов бюджетной системы и утверждается федеральным законода­тельством. При этом федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не вправе со­держать положения, изменяющие их.

Реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета тесно связано с проводимыми в настоящее время реформами в бюд­жетной сфере, а именно:

• с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами го­сударственной власти субъектов РФ и органами местного са­моуправления;

• реформой системы федеральных органов исполнительной власти;

• изменением системы предоставления социальных льгот;

• реструктуризацией бюджетного сектора.

К задачам совершенствования бюджетной классификации отно­сятся:

1. необходимость переориентации бюджетных средств на дости­жение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;

2. приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

3. согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и создание предпосылок для введения интегрированного с бюджетной классификацией Единого плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего оценку финансового результата деятельности сектора государственного управления;

4. приведение структуры бюджетной классификации в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государствен­ного управления;

5. определение администратора бюджетных средств по всем опера­циям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы, рас­ходы, источники финансирования дефицитов бюджетов).