2.3. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Мероприятие по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

Предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат

2.4. Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлены на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По данным органов управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, по состоянию на начало 2011 года на территории Российской Федерации необходимо было оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 8,5 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

Средняя стоимость кадастровых работ по России составляет 1 тыс. рублей за гектар.

Из федерального бюджета предоставляется порядка 50 процентов от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ, остальные средства предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3. Основные направления гос. Поддержки развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Пермского края

В настоящее время в Пермском крае, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее - Пермьстат), сельскохозяйственным производством занимаются 335 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 578 крестьянских (фермерских) хозяйств, 505 индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств. Основной продукцией сельскохозяйственной отрасли в Пермском крае традиционно являются молоко, картофель и овощи, яйцо куриное, мясо крупного рогатого скота (далее - КРС), птица, свинина. Сбыт продукции ориентирован на внутренний рынок, при этом отдельные товарные позиции сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края успешно реализуются на внешних рынках. По данным Пермьстата, за 2010 год доля отрасли «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» в валовом региональном продукте Пермского края составила 2,8 %.

Основные направления гос. поддержки в Пермском крае заключаются в следующем:

В Пермском крае действует долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы», утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 27 ноября 2012 г. № 1335-п [10], целями и задачами которой являются: повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения Пермского края, а также рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечить повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли; осуществить воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов; создать условия для устойчивого развития сельских территорий; обеспечить стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; создать условия для сохранения и восстановления плодородия почв; осуществить техническую и технологическую модернизацию, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; обеспечить рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно- экономических условий для расширенного воспроизводства; создать условия для обеспечения реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечить создание и высокопроизводительных привлечения инвесторов и эффективных собственников создание производств по сельскохозяйственной продукции; создать условия для развития малых форм хозяйствования и формирования системы логистических цепочек по хранению, переработке и сбыту готовой продукции; обеспечить создание стимулов в отношении органов местного самоуправления к развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию в развитии малых форм хозяйствования на селе; обеспечить повышение образовательного уровня специалистов в сельском хозяйстве за счет совершенствования агрообразовательного процесса в части отработки взаимодействия и формирования устойчивых связей между агробизнесом и образовательными учреждениями высшего, среднего специального и начального профессионального образования для решения задач инновационного развития аграрного бизнеса.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Пермском крае и предполагает реализацию мероприятий Программы по следующим направлениям:

развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации

продукции животноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;

развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развития отрасли, обеспечение реализации программных мероприятий.

В Прикамье действует проект «Прикамский фермер»

Цель проекта: рост доходов сельского населения за счет создания рабочих мест в МФХ и организации самозанятости в сельских территориях, с преимуществом развития территорий с отсутствием производств, территорий, отдаленных от экономически развитых центров.

Задачи проекта:

1. Развитие производств по мелкотоварным сельскохозяйственным направлениям:

1.1. Реализация проектов малых форм хозяйствования краевого и муниципального уровня;

1.2. Создание и развитие семейных животноводческих ферм;

1.3 Создание начинающих фермерских хозяйств.

2.Тиражирование технологий мелкотоварного производства. 

3. Организация переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции за счет развития системы потребительской кооперации.

4. Создание системы мотивации вовлечения финансового и организационного ресурса муниципальных образований при развитии малых форм хозяйствования [12].

Мероприятия проекта, направленные на решение задач и достижения цели:

1. возмещение процентной ставки по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях. 

2. субсидирование части затрат, связанных с внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства;

3. субсидирование части затрат, связанных с развитием проектной деятельности малыми формами хозяйствования в АПК;

4. предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

5. предоставление грантов начинающим фермерам в Пермском крае;

6. возмещение части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

7. поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ;

8. поддержка низкоэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

9. ярмарочные и другие мероприятия, способствующие сбыту продукции на селе;

10. возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственных животных и птицы;

Плановые показатели проекта приводятся в приложении 1.

Периодически проводятся мероприятия по поддержанию МФХ – круглые столы, конкурсы, конференции. Среди таких мероприятий можно назвать проведение круглого стола «Поддержка начинающих фермеров» проводимого ОАО «Россельхозбанк» совместно с Общероссийской общественной организацией «Российское аграрное движение» на котором обсуждали перспективы развития фермерства в регионе.

Сегодня доля малых форм хозяйствования в общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции уже составляет более половины. В будущем государство планирует ее увеличить, стимулируя с помощью дополнительных мер поддержки создание новых фермерских хозяйств.

Кредитование малого бизнеса на селе — важнейшая задача государственного значения и одно из приоритетных направлений деятельности Россельхозбанка. На сегодняшний день в Россельхозбанке действует более 30 кредитных продуктов для малого бизнеса. Во 2 квартале 2012 года Россельхозбанк в рамках государственной программы «Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014 годы» планирует ввести, новый кредитный продукт «Стань фермером» для начинающих фермеров, предусматривающий льготные условия кредитования. За прошедший год Пермский филиал Россельхозбанка выдал крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ) 172,5 млн. рублей кредитных средств. На 2012 год запланировано увеличение кредитного портфеля данной категории заемщиков на 58%.

Как сообщает Пермский региональный сервер, за последние 3 года на фермерские проекты в Пермском крае привлечено 1,4 млрд рублей.

По данным министерства сельского хозяйства Пермского края, за период действия программы по поддержке малых форм хозяйствования с 2009 по 2011 год государственную поддержку получили 79 проектов.

Общий объем привлеченных инвестиций составил 1405,5 млн рублей. Из них 53,9 млн рублей — субсидии краевого бюджета. В результате реализации проектов в сельской местности было создано 607 рабочих мест.

Наиболее популярными направлениями у фермеров являются производство свинины, говядины, крольчатины, конины, птицы, баранины, рыбоводство, выращивание овощей в закрытом грунте, рассады, декоративных кустарников, рулонных газонов, организация переработки молочных и мясных продуктов, переработка дикорастущих ягод и грибов, производство меда и пчелопродуктов.

Заключение

Предоставление мер государственной поддержки оказывает значительное влияние на развитие сельского хозяйства в целом и производство сельскохозяйственной продукции.

Поддержка малых форм хозяйствования как часть государственной программы представляет проведение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства и включает следующее:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

- оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Целью поддержки малых форм хозяйствования является улучшение качества жизни в сельской местности, которая решается через следующие задачи:

- создание условий для увеличения количества субъектов подпрограммы малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Однако существует проблема для разных регионов, связанная с возможностью планирования средств в бюджете на аграрную политику, так и связанное с ориентированностью руководства на аграрный сектор

Основные направления государственной поддержки развития малых форм хозяйствования заключаются в следующем:

1. поддержка начинающих фермеров

2. развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

3. государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

4. оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

В Пермском крае действует долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы

Список источников

1. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

2. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"

3. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"

4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" 

5.  Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 №446 об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы

9. Закон Пермской области «О личном подсобном хозяйстве» 

10. Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 годы», утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 27 ноября 2012 г. № 1335-п

11. Государственная поддержка малых форм хозяйствования. М, 2011

12. http://agro.permkrai.ru/

13. http://www.mcx.ru/

Приложение 1

Целевой показатель	2013	2014	2015
Количество занятых в малом сельскохозяйственном производстве (в т. ч. ЛПХ) при участии государственной поддержки, за счет:	2000	2200	2500
Количество реализованных проектов развития малых форм хозяйствования, в т.ч потребительскими кооперативами на территории Пермского края	80	85	90
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	15*	15*	15*
Количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств	55*	55*	55*
Количество тиражируемых технологий мелкотоварного производства	15**	17**	20**
Количество муниципальных образований, реализующих программу развития малых форм хозяйствования	39	39	39

Приложение 2