561

ПРАВОВЕДЕНИЕ

учебник для вузов

Авторский коллектив:

М.И. Абдулаев, С.И. Некрасов, В.В. Попов, М.В. Колганова, И.В. Матвеев,

Ю.В. Берладир, А.А. Свистунов, А.Н. Копылова,

Авторская редакция

Компьютерная верстка М.Б. Тарнавская

Корректор Н.В. Горянова

Дизайн обложки А.П. Зарубин

Изд. лиц. ИД № 06107. Подписано в печать 01.09.2004. Бумага офсетная.

Формат 60 90/16. Гарнитура «NewtonC». Печать офсетная. Усл. печ. л. 35.

Тираж 5000 экз.

Издательский дом «Финансовый контроль»

119992, Москва, Зубовский бульвар, д. 4,

тел. (495) 545-17-95

e-mail: books@fincontrol.ru

Наш сайт: www.fcpress.ru

Отпечатано в типографии «РА ПРИМА»

561

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Учебник

Допущено

Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебника по дисциплине «Правоведение» для студентов

высших учебных заведений, обучающихся по неюридическим

специальностям

МОСКВА

2004 2

Правоведение: Учебник для вузов / Под редакцией М.И. Абдулаева –

М.: Финансовый контроль, 2004. – 561 с. – (Серия «Учебники для вузов»).

Рецензенты:

Калпин А.Г. – доктор юридических наук, профессор;

Шохин С.О. – доктор юридических наук, профессор;

Кафедра «Специальных юридических дисциплин»

Московского пограничного института ФСБ России.

Авторы:

М.И. Абдулаев, доктор юридических наук, профессор – гл. 1-7, 12, 14 (в

соавторстве с Колгановой М.В.), 17, 19- 21, 22, 23;

С.И. Некрасов, кандидат юридических наук, доцент – гл. 8-11;

В.В. Попов, кандидат юридических наук, доцент – гл. 13;

М.В. Колганова – гл. 14 (в соавторстве с Абдулаевым М.И.);

И.В. Матвеев, кандидат юридических наук, доцент – гл. 15, 16;

Ю.В. Берладир, кандидат юридических наук, доцент – гл. 18;

А.А. Свистунов – 22 (в соавторстве с Абдулаевым М.И.);

А.Н. Копылова, кандидат юридических наук, доцент – 23.6.

Учебник подготовлен в соответствии с примерной программой курса

«Правоведение», утвержденной Министерством образования Российской

Федерации. В книге в доступной форме излагаются основные вопросы основ

российского права. Центральная идея книги – приоритет и обеспечение прав

и свобод человека. Под углом зрения прав человека и гражданина как

высшей социальной ценности рассматриваются основные положения

юриспруденции.

Учебник подготовлен при информационной поддержке правовой

системы «КонсультантПлюс».

Учебник предназначен студентам неюридических вузов, а также всем,

кто интересуется вопросами юриспруденции.

Допущено Министерством образования Российской Федерации в

качестве учебника по дисциплине «Правоведение» для студентов высших

учебных заведений, обучающихся по неюридическим специальностям

© Коллектив авторов, 2004

© ЗАО Издательский дом «Финансовый контроль», 2004

2 3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО

Глава 1. Понятие и сущность государства

1.1. Понятие и признаки государства

1.2. Сущность и функции государства

1.3. Форма государства

Глава 2. Гражданское общество и правовое государство

2.1. Возникновение и развитие идеи правового государства

2.2. Гражданское общество и правовое государство

2.3. Принципы правового государства

2.4. Формирование правовой государственности в России

РАЗДЕЛ 2. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА

Глава 3. Понятие и социальное назначение права

3.1. Понятие и признаки права

3.2. Право и мораль

3.3. Правоотношения

3.4. Правосознание и правовая культура

3.5. Правовые нормы

Глава 4. Система права и систематизация законодательства

4.1. Система норм права и ее элементы

4.2. Частное и публичное право

4.3. Отрасли права и их институты

4.4. Систематизация законодательства: понятие и виды

Глава 5. Источники права

5.1. Понятие и виды источников права

5.2. Источники права в Российской Федерации

3 4

Глава 6. Реализация права

6.1. Понятие и формы реализации права

6.2. Применение норм права

6.3. Толкование правовых норм

Глава 7. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая

ответственность

7.1. Понятие и основные виды правомерного поведения

7.2. Юридический конфликт

7.3. Понятие и виды правонарушений

7.4. Юридическая ответственность: понятие и виды

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Глава 8. Конституционное право – ведущая отрасль российского права

8.1. Понятие и система конституционного права Российской Федерации

8.2. Понятие и юридические свойства Конституции России

8.3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Глава 9. Федеративное устройство России

Глава 10. Права и свободы человека и гражданина

10.1. Конституционно-правовой статус личности

10.2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

10.3. Гражданство в Российской Федерации

Глава 11. Система органов государственной власти России

11.1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

11.2. Федеральное Собрание Российской Федерации

11.3. Правительство Российской Федерации

11.4. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Глава 12. Правоохранительные органы Российской Федерации

4 5

12.1. Прокуратура Российской Федерации

12.2. Министерство внутренних дел Российской Федерации

12.3. Министерство юстиции Российской Федерации

12.4. Органы федеральной службы безопасности России

12.5. Адвокатура

12.6. Нотариат

РАЗДЕЛ 4. ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Глава 13. Основы гражданского права

13.1. Понятие гражданского права, его предмет и метод

13.2. Гражданское законодательство

13.3. Гражданское правоотношение

13.4. Субъекты гражданских правоотношений

13.5. Объекты гражданских правоотношений

13.6. Осуществление и защита гражданских прав. Гражданско-правовые

сделки. Гражданско-правовая ответственность

13.7. Право собственности и ограниченные вещные права

13.8. Гражданско-правовые обязательства

Глава 14. Основы трудового права

14.1. Понятие, принципы и источники трудового права

14.2. Трудовой договор

14.3. Трудовые правоотношения

14.4. Рабочее время и время отдыха

14.5. Заработная плата

14.6. Охрана труда

14.7. Трудовые споры и порядок их разрешения

Глава 15. Основы семейного права

15.1. Понятие семейного права и семейного законодательства

15.2. Заключение и прекращение брака

15.3. Права и обязанности супругов, родителей и детей

15.4. Алиментные обязательства

15.5. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 16. Основы жилищного права

5 6

16.1. Понятие и источники жилищного права

16.2. Правовой режим жилищного фонда

16.3. Договоры найма жилого помещения

16.4. Пользование общежитиями

Глава 17. Основы административного права

17.1. Понятие и источники административного права РФ

17.2. Государственное управление и исполнительная власть

17.3. Административное правонарушение и административная

ответственность

17.4. Административное наказание: понятие и виды

Глава 18. Основы финансового права

18.1. Финансовое право как отрасль российского права

18.2. Бюджетное право Российской Федерации

18.3. Налоговое право Российской Федерации

18.4. Финансово-правовые основы банковской деятельности в Российской

Федерации

Глава 19. Основы муниципального права

19.1. Понятие муниципального права

19.2. Органы местного самоуправления и их полномочия

19.3. Муниципальная служба

19.4. Экономическая основа местного самоуправления

19.5. Ответственность органов местного самоуправления

Глава 20. Основы уголовного права

20.1. Понятие, задачи и принципы уголовного права

20.2. Понятие преступления и его виды

20.3. Субъект преступления

20.4. Особенности уголовной ответственности и наказания

несовершеннолетних

20.5. Уголовная ответственность за отдельные виды преступлений

Глава 21. Основы экологического права

6 7

21.1. Понятие и система экологического права

21.2. Экологические правоотношения

21.3. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

21.4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

21.5. Международно-правовые механизмы охраны окружающей среды

Глава 22. Основы образовательного права

22.1. Правовое регулирование образовательной деятельности в России

22.2. Образовательные учреждения: правовой статус и компетенция

22.3. Права и социальная защита обучающихся образовательного учреждения

РАЗДЕЛ V. ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Глава 23. Современное международное право и мировой правопорядок

23.1. Понятие и основные принципы современного международного права

23.2. Субъекты международного права

23.3. Права человека и международное право

23.4. Ответственность в международном праве

23.5. Роль международных организаций в поддержании мира и обеспечении

международной безопасности

23.6. Международное частное право

Глоссарий

Список использованной литературы

7 8

Введение

Настоящее учебное издание подготовлено в соответствии с программой

«Правоведение», рекомендованной Государственным образовательным

стандартом Министерства образования Российской Федерации. Учебник

предназначен для студентов высших и средних учебных заведений,

изучающих основы правоведения, а также всем тем, кто интересуется

основами правовых знаний.

В книге в доступной форме излагаются обобщенные

систематизированные знания о функционировании и развитии

государственных и правовых явлений и институтов, научные представления

о социальной природе, сущности и назначении государства и права.

Раскрываются основные положения отраслей права. Центральная идея

книги – приоритет и обеспечение прав и свобод человека. Под углом прав и

свобод человека и гражданина как высшей социальной ценности

рассматриваются все положения теории государства и права и основных

отраслей российского права.

Книга не только предназначена для усвоения предмета учебного курса,

но и задумана как первый шаг к глубокому изучению и осмыслению права

(его институтов) как сложного социального феномена. Речь идет о весьма

сложных проблемах права – института общественной жизни. Поэтому

необходимо помнить, что право, будучи явлением человеческой цивилизации

и культуры, призвано прежде всего служить человеку.

Знания о юриспруденции имеют не только мировоззренческое, но и

непосредственно практическое значение. Фундаментальные теоретические

знания о праве и государстве являются необходимым условием для

обеспечения защиты интересов личности и существования общественного

правопорядка.

В 1–2 разделах раскрываются основные понятия государства и права,

их социальная сущность и назначение. Право – основа жизнедеятельности

общества и государства. Поэтому знание основ правовой жизни общества и

государства – долг каждого человека, гражданина. Дальнейшее развитие

российской правовой системы и государственности, признание приоритета

прав и свобод человека и гражданина, принципа разделения властей,

гражданского правового общества – все это требует нового подхода к

трактовке и изложению правовых понятий и институтов.

Раздел 3 посвящен конституционному праву Российской Федерации.

Здесь подробно рассмотрены вопросы, посвященные основам

конституционного строя Российской Федерации, правам и свободам человека

8 9

и гражданина, федеративному устройству, органам государственной власти

Российской Федерации.

В разделе 4 излагаются основные вопросы отраслей российского права:

гражданского, трудового, семейного, жилищного, административного,

финансового, уголовного, экологического и образовательного.

В разделе 5 рассматриваются вопросы сотрудничества государств в

обеспечении международного мира и безопасности и роли международных

организаций в решении этих проблем. Защита прав и свобод личности – это

задача не только одного государства, но и всего мирового сообщества.

Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам учебника –

доктору юридических наук, профессору А.Г. Калпину, доктору юридических

наук, профессору С.О. Шохину и кафедре «Специальных юридических

дисциплин» Московского пограничного института ФСБ России за полезные

советы в процессе работы над рукописью книги.

9 10