3. Верхушка римских муниципиев и колоний

Административное устройство Италии: при Августе вся территория Италии была разделена на 11 ОБЛАСТЕЙ, каждая из которых состояла из нескольких муниципиев и колоний. Центром муниципия или колонии был, как правило, крупный или мелкий город с приписанной к нему сельской территорией.

В каждом муниципии действовало МЕСТНОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ, на котором избирались ГОРОДСКОЙ СОВЕТ (называемый обычно курия) и ГОРОДСКИЕ МАГИСТРАТЫ.

Высшей городской магистратурой была КОЛЛЕГИЯ ИЗ ДВУХ ЧЛЕНОВ (ДУУМВИРЫ) или из 4 членов (КВАТТУОРВИРЫ).

!!!МУНИЦИПИЙ ПОЛЬЗОВАЛСЯ ПОЛНОЙ АВТОНОМИЕЙ в своих делах. Гор. совет и магистраты располагали реальной властью в своём муниципии.

Значение муниципальной верхушки для центральной власти:

1) М.в. приобретает большой политически вес на фоне стабилизации внутренней обстановки, оживлении хоз. деят-ти и расцвете городского строя в империи.

2) М.в. поддерживала общую политику рождающегося принципата.

3) М.в. рассматривалась как питательная среда для пополнения высших правящих сословий (особенно всаднического).

4. Провинциальная знать (далее п.З.)

Здесь, прежде всего, стоит обратить внимание на смену направления в политике по отношению к п.з.

При Цезаре	При Августе
Цезарь щедро раздавал права римского гражданства провинциальной знати и тем самым привлекал её к общему римскому делу.	Наделение п.з. правами римского гражданства стало довольно редким явлением и носило персональный хар-р. Значительно большее внимание уделялось другим аспектам провинциальной политики. Об этом далее

Итак, что же сделал Август:

1) Август усилил контроль за деятельностью наместников со стороны центрального правительства и НАЧАЛ БЕСКОМПРОМИССНУЮ БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ провинц. администрации:

: в канцелярии наместников направлялись инструкции из центра, которые РЕГЛАМЕНТИРОВАЛИ ИХ ПРЕЖДЕ НЕОГРАНИЧЕННУЮ ВЛАСТЬ

2) В целях смягчения соц. напряжённости и привлечения на сторону Империи местной аристократии Август учредил ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ:

: это собрания жрецов всей провинции в главном храмовом центре; одним из главных актов было торжественное жертвоприношение в честь принцепса Августа и богини Ромы.

3) Опять же в целях смягчения недовольства провинциалов Август постепенно вводит НОВУЮ СИСТЕМУ СБОРА НАЛОГОВ. Если раньше она являла собой систему откупа, то при Октавиане налоги начинает собирать назначаемые Августом прокураторы. !!!Здесь важно понимать, что размер ОТКУПНОГО налога часто колебался из-за прихоти собиравшего его публикана, в то время как прокуратор руководствовался гос. интересами и действовал в рамках закона.

ИТОГ провинциальной политики Августа: Успех. Провинц. аристократия поддерживала общую политику рождающейся монархии.

4. Покровительство средним и низшим прослойкам общества

!Основной задачей нового имперского правительства было создание благоприятных условий для производительной работы мелких и средних земледельцев и ремесленников, переключение их жизненной энергии с политической активности  на решение ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДЕЛ.

Здесь можно выделить несколько направлений, по которым шло решение этой задачи:

Работодательство	Земледелие	Не придумал, как назвать
Колоссальное строительство, развёрнутое центральным правительством и местными властями, о которых свид-ют многочисл. памятники, давали заработок ремесл. населению.	1. Август реализовал обширную программу по активизации МЕЛКОГО и СРЕДНЕГО землевладения: При Августе было демобилизовано и поселено в колониях около полумиллиона ветеранов, получивших участки плодородной земли и денежные ср-ва для налаживания достаточно доходного хоз-ва. Эти участки закреплялись за ветеранами на ПРАВАХ СОБСТВЕННОСТИ. Для эффективного функционирования данной системы Август создаёт ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР, с помощью которого аграрная сфера жизни поднялась на новый уровень. 2. Немалое внимание Август уделял ПРОПАГАНДЕ ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКОГО ТРУДА. В этом ему помогали такие великие поэты, как Вергилий и Гораций.	1. Суть: Август понимал, что избавиться от малоимущего населения, городских люмпенов невозможно. С их существованием и некоторым влиянием (ведь это были полноправные граждане Рима) приходилось считаться. 2. От голода люмпены буянили. Чтобы это прекратить, было организовано СПЕЦИАЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО СНАБЖЕНИЯ ВО ГЛАВЕ С ПРЕФЕКТОМ АННОНЫ2. Запасы продовольствия постоянно пополнялись за счёт привоза хлеба, особенно из Египта. 3. Принцип работы ведомства: 200 тыс. люмпенов были занесены в спец. списки, по которым ежемесячно они получали хлебные пайки в 5 модиев зерна (1.5 кг хлеба в день). 4. Другие действия в рамках направления: Денежные подарки (достигали 400 сестерциев на человека). Зрелища. !Помимо цели успокоить пролетариат, данные мероприятия прославляли силу и богатство нового имперского режима в глазах широких масс!

У последнего направления были как +, так и -.

+

Деклассированная масса римских граждан, подкармливаемая из гос. казны, служила постоянным источником для пополнения огромной наёмной армии.

-

Содержание такой огромной массы люмпенов было очень затратно. Однако это являлось вынужденной необходимостью, т.к. при господстве рабского труда не все свободные граждане могли найти себе землю или работу и были вынуждены вести паразитич. образ жизни.