39. Проблемы и предложения по совершенствованию аграрной политики России.

Однако в последние 2 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, рыболовства, их отставания от темпов роста экономики в целом. Среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве в 2002–2003 гг. составлял только 1,5%.

В настоящее время конкурентоспособность АПК, эффективность использования его ресурсного потенциала низка: удельный вес сельского хозяйства в производстве валовой добавленной стоимости намного ниже его доли в структуре занятых (соответственно 5,2% и 11,2%). В секторе сложились зоны с неустойчивой или устойчиво низкой мотивацией к развитию. Численность субъектов бизнеса, имеющих устойчивые мотивации и долгосрочное целеполагание, способных инвестировать в сектор и быть партнером государства в реализации задач повышения конкурентоспособности, мала.

Продукция отечественных товаропроизводителей неконкурентоспособна по сравнению с субсидируемым импортом продовольствия. Общий объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) за последние 3 года увеличился в 1,6 раза и в 2003 г. составил более 12 млрд. долл. Доля импорта в общем объеме формирования товарных ресурсов продовольствия превышает 34%.

Заработная плата в сельском хозяйстве остается самой низкой среди всех других отраслей материального производства. По денежным доходам удельный вес бедного сельского населения достигает 69,8% (городского 46,4%), по располагаемым ресурсам – 55,9% (городского 40%) (2002 г.).

Возможные пути решения проблем аграрной сферы

Ускорение темпов экономического роста в АПК возможно на основе:

1) повышения конкурентоспособности и эффективности агропромышленного производства за счет улучшения рыночной среды в АПК и облегчения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов (земельных, финансовых, материально-технических, информационных), формирования экономически активных субъектов бизнеса, развития ресурсного потенциала и технологического обновления сельского хозяйства и рыболовства;

2) создания условий для устойчивого развития сельских территорий и прежде всего восстановления и наращивания социальной инженерной инфраструктуры села, расширения несельскохозяйственной занятости сельского населения;

3) улучшения воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве и рыболовстве.

Решение накопившихся воспроизводственных проблем сельского хозяйства и социально-экономических проблем развития сельских территорий возможно лишь в рамках сценариев динамичного роста объемов производства аграрной продукции и повышения эффективности хозяйствования. Доходы от сельскохозяйственной деятельности должны обеспечить основную часть финансовых ресурсов, необходимых для повышения уровня жизни занятых в сельском хозяйстве, для инвестиций в структурно-технологическую модернизацию производства в отрасли и в развитие сельских поселений. Это означает, что при разработке концепции стратегии развития сельского хозяйства необходимо ориентироваться на те производственно-технологические цепочки, которые обладают стратегическим потенциалом роста, на ту продукцию, спрос на которую еще далек от насыщения, на те аграрные рынки, емкость которых будет динамично расти, т.е. необходимо выявлять стратегические «точки роста» и в максимальной мере использовать заключенные в них возможности развития и сельского хозяйства, и АПК в целом.

• Создание системы кредитования отрасли.

• Реструктуризация сельскохозяйственных предприятий.

• Решение проблемы земли и задолженности аграрного сектора.

• Изменение направлений и характера бюджетной поддержки сельского хозяйства.

• запуск федеральных программ бюджетной поддержки сельского хозяйства;