24.Направления, проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений в рф.

Во всех государствах с федеративным устройством можно выделить три основные проблемы:

- определение состава расходных полномочий и распределение их между бюджетами разных уровней;

- определение источников поступления денежных средств в бюджеты разных уровней;

- организация взаимодействия между бюджетами и прежде всего оптимальная организация трансфертов между бюджетами разного уровня.

3. Необходимо обеспечить прозрачность в отношении таких институтов как Стабилизационный (Резервный) фонда, Фонд национального благосостояния и золото-валютные резервы Банка России. «Фондирование» бюджета приводит к его меньшей прозрачности.

4. Учитывая зависимость бюджета от мировых цен на нефть, улучшить качест-во прогнозирования мировой ценовой коньюнктуры.

5. Должно быть прекращено превращениее внебюджетных фондов в бюджет-ные. В политике расходов обеспечить реальный приоритет расходам социального ха-рактера.

намечено удвоить расходы на фундаментальную науку.

обеспечение законодательно закрепленной автономии регулирования местных властей с четким разграничением налоговых и расходных полномочий

-уточнение расходных обязательств властей различных уровней и наличие законодательных гарантий их автономного финансирования, за счет достаточной собственной налоговой базы

-предача с федеральный на региональный уровень дополнительных доходов и расходных обязательств с постепенной децентрализацией финансовых ресурсов в среднесрочной и долгосрочной перспективе

-создание нормативной базы для введения института банкротства и внешнего финансового управления бюджетами

-реформирование политики трансфертов с целью повышению ее прозрачности и стабильности

-обеспечение федеральными властями свободы торговли

25. Налоговая политика рф на современном этапе: цели, инструменты, нормативно-правовая база и органы регулирования

Налоговая политика - это комплекс мер государственного воздействия на налоговую систему. Она находит свое выражение:

 в видах применяемых налогов;

 в величинах налоговых ставок;

 в установлении круга налогоплательщиков;

 в установлении круга налогообложения;

 в налоговых льготах.

Цель налоговой политики:

1. Оптимизировать движение финансовых средств общества;

2. Обеспечить государство финансовыми ресурсами для осуществления его функций;

3. Регулирование экономической деятельности (стимулирование или сдерживание).

Нормативно-правовая база: Основные положения о налогах и сборах в Российской Федерации определены Конституцией РФ (ст. 57), Налоговым кодексом РФ, Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., федеральными – законами о конкретных налогах и сборах. Разработаны «Основные направления налоговой политики в российской Федерации на 2010-2012 гг.». Порядок исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов дополнительно разъясняется в постановлениях Правительства РФ, Федеральной Налоговой Службы, Государственного таможенного комитета и т.п.

Инструменты налоговой политики:

– изменение массы налоговых поступлений;

– замена одних способов и форм обложения другими;

– дифференциация ставок налогов;

– изменение налоговых льгот и скидок (в частности, полное или частичное освобождение от налогов, отсрочка платежа или аннулирование задолженности и возврат ранее уплаченных сумм);

– изменение сфер распространения налогов и др.

Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налого-обложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для уско-ренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуаль-ных для общества проблем. С помощью налогов государство перераспределяет часть при-были предприятий и предпринимателей, доходов граждан, направляя ее на развитие про-изводственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фондо-емкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат (железные дороги, автострады, добывающие отрасли, электростанции и др.).

Результативность налоговой политики и гибкость налогообложения зависят от оп-тимального сочетания налоговых льгот и налоговых санкций, а также от способов налогового стимулирования инвестиционных процессов, внешнеэкономической деятельности.

Одним из самых распространенных инструментов налоговой политики являются налоговые льготы. Наиболее устойчивый характер носят налоговые льготы, направленные на стимули-рование инвестиционной и научно–технической деятельности предпринимательства в рамках всей страны, в региональном масштабе и по отдельным сферам деятельности.

Органы налогового регулирования:

Министерство финансов РФ разрабатывает контуры налоговой политики, а уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба.