12. Экономическая теория прав собственности. Пучок прав собственности.

В современной  экономической  теории получило развитие целое направление экономического  анализа,  именуемое  неоинституционализмом. Одной из наиболее известных теорий этого направления является экономическая теория прав собственности.

У истоков  теории  прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р.Коуз, лауреат Нобелевской премии 1991, почетный профессор  Чикагского  университета  и  А.Алчиан,  профессор Лос-Анжелесского университета.

Своеобразие подхода  авторов этой,  по их словам,  "универсальной метатеории" к трактовке собственности и ее использованию в качестве методологической  и  общетеоретической основы экономического анализа состоит в следующем.

Во-первых, в  своих  исследованиях они оперируют не привычным для нас понятием "собственность",  а используют термин "право собственности".  Не  ресурс сам по себе является собственностью,  а право по использованию ресурса - вот что составляет собственность.

Полное право состоит из следующих восьми элементов:

1. Право ведения, т.е. право исключительного физического контроля над благами.

2. Право использования,  т.е.  право применения полезных  свойств благ для себя.

3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ.

4. Право на доход,  т.е. право обладать результатами от использования благ.

5. Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6. Право на безопасность,  т.е.  право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды.

7. Право на передачу  благ в наследство.

8. Право на бессрочность обладания благом.

Кроме того, существует два элемента:

1. Ответственность в виде взыскания,  т.е.  возможность взыскания блага в уплату долга.

2. Запрет на использование благ способом,  наносящим вред внешней среде.

Права собственности  понимаются  как  санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми,  которые возникают в связи с существованием благ и  касаются  их  использования. Эти отношения представляют нормы поведения по поводу благ,  которые любой человек должен соблюдать в  своих  взаимодействиях  с  другими людьми  или  же нести издержки из-за их несоблюдения.  Иначе говоря, права собственности есть не что иное,  как определенные "правила игры", принятые в обществе. Права собственности - это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять  возникающие при этом затраты и выгоды.  Именно права собственности определяют,  каким именно образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса.

Вторая отличительная черта теории права собственности заключается в том, что феномен собственности выводится в ней из факта ограниченности ресурсов.  Поэтому институт собственности является единственно возможным  институтом разрешения проблем "несоразмеримости между надобностью и доступным распоряжению количеством благ" (Менгер К.  Основания политической экономии. М., 1992).

Такое несоответствие привело к тому, что основным способом формирования  отношений  собственности  становится ограничение количества (числа) собственников.  Таким образом, отношения собственности - это система ограничения доступа к ресурсам (т.е. свободный доступ к ним) означает,  что они - ничьи, что они не принадлежат никому или что-то же самое - всем.  Такие ресурсы не составляют объекта собственности. При их использовании между людьми не возникают экономические (рыночные) отношения.

С точки зрения авторов экономической теории  прав  собственности, исключить  других  из свободного доступа к ресурсам необходимо путем создания условий для приобретения прав  собственности  только  теми, кто может их оплатить.

В хозяйственной деятельности людей известны три основных правовых режима:  частной собственности, государственной собственности и смешанные (на основе этих двух) правовые режимы.

Право частной  собственности  означает,  что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всей  совокупностью  из  перечисленных выше восьми прав собственности или некоторыми из них.  Например,  вы можете обладать первым-четвертым из перечисленных выше прав,  но  не обладать остальными правами. Комбинация этих прав с учетом того, что ими обладают различные физические,  и  юридические  лица  могут  быть весьма  разнообразными.  Поэтому  можно говорить о разнообразии форм частной собственности.

Право государственной собственности означает, что всем множеством прав или различными его компонентами  обладает  исключительно государство,  причем, чем в большей степени все восемь прав на подавляющую массу ограниченных  ресурсов  реализуется  государством,  тем  в большей  степени  система хозяйствования претендует на звание иерархии.

Современная хозяйственная система развитых западных стран является "смешанной экономикой": во-первых, определяющим способом передачи информации  в них является механизм ценовых сигналов;  во-вторых,  в частной собственности находится ограниченная доля ресурсов,  главным из которых является капитал; в-третьих, термин "смешанная экономика" отражает то, что в чистом виде не существует ни стихийных процессов, ни иерархии,  т.е. нет правового режима только частной собственности и только государственной собственности.  Речь идет о некоем "третьем пути",  по которому идут такие страны как США,  Великобритания, Швеция, Япония, Южная Корея и т.п. Более того, решение расширить границы государственного сектора с неизбежность будет усиливать иерархические компоненты в данной системе хозяйственных  связей  и  чревато нарастанием трансакционных издержек, которые могут перечеркнуть благие намерения, с которыми связано усиление роли государства в экономике.

Понятие «пучка прав собственности» было предложено английским юристом А. Оноре. Оно включает 11 элементов (прав): 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право на «капитальную ценность» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, промотание, изменение или уничтожение вещи; 6) право на безопасность; 7) право на передачу вещи по наследству или по завещанию; 8) бессрочность; 9) обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом; 10) ответственность в виде взыскания; 11) остаточный характер.

По признаку присвоения все многообразие форм собственности можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная.

Индивидуальная включает в себя личную собственность на предметы потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство, индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности все ее аспекты представлены в одном лице или семье.

Коллективная представлена кооперативами, коллективными, арендными предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и др. Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. На территории бывшего СССР коллективная собственность была представлена колхозами и потребительскими обществами на селе. Разновидностью коллективной собственности является и акционерная собственность.

Государственная собственность бывает общегосударственной, региональной и муниципальной.