Вопрос -45. Критерии классификации правовых норм и виды норм права.

Классификация норм, т.е. подразделение на виды, способствует более глубокому их познанию, выявлению у них каких то специфических особенностей, отличающих их друг от друга.

Классификация норм права может быть осуществленна по разным признакам, особенностям:

А) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного,семейного и т.п. права.

Б) по специфическим юр.функциям или по их роли в правовом регулировании нормы права подразделяются на регулятивные, охранительные и специализированные.

Регулятивные нормы- это нормы, рассчитанные на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе отношений, составляющих основную массу отношений.

Охранительные (или правоохранительные) – нормы рассчитаны на отклоняющиеся от нормы поведения неправомерные, правонарушающие действия.

Специализированные нормы или нормы специального дейсвтвия- это нормы о нормах.

Виды норм права.

Дефинитивные нормы содержат легальные определения терминов, встречающихся в других нормах.

Коллизионная норма – это своеобразный механизм «саморегулирования» в системе права , призванный тем самым способствовать единству согласованности правил.

Темпоральные коллизионные нормы- это те нормы, которые разрешают коллизии между нормами разного времени действия.

Пространственные коллизионные нормы – различают коллизии между нормами, действующими в разных пространствах.

Иерархические коллизионные нормы разрешают колиззии между нормами разного иерархического уровня.

Вопрос – 46.

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие. источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками:

1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая coстоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.

2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

5. В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел “Обязательное право”, глава “Исполнение обязательств”, статья “Досрочное исполнение обязательства”).

Итак, нормативно-правовой акт — это официальный акт правотворчества, в котором содержатся нормы права.

Вопрос – 47. Виды нормативно-правовых актов.

1) Конституции, конституционные законы, кодексы, законы;

2) указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона; указы Президента РК, имеющие силу закона; иные нормативные правовые указы Президента РК;

3) нормативные постановления Парламента РК и его палат;

4) нормативные постановления Правительства РК;

5) нормативные постановления Конституционного совета, Верховного суда РК и Центральной избирательной комиссии РК;

6) нормативные приказы министров РК и иных руководителей центральных государственных органов;

7) нормативные постановления государственных комитетов, нормативные постановления иных центральных государственных органов;

8) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.

9) регламенты, регулирующие внутренний порядок деятельности различных государственных органов и их структурных подразделений;

10) положения, определяющие статус и полномочия различных государственных органов или их структурных подразделений;

11) правила, определяющие порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности;

12) инструкции, детализирующие применение законодательства в какой-либо сфере общественных отношений.

Вопрос -48. Понятие, принципы и виды правотворческой деятельности.

Правотворчество - это государственная деятельность, направленная на совершенствование действующего законодательства путем издания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм.  Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования. Правообразование - это естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходят анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как последний этап правообразования, который включает в себя законотворчество, то есть совокупность предусмотренных законодательством процедур разработки, принятия и введения в действие законов. 

Правотворческий процесс основывается на принципах, реализация которых призвана обеспечить его качественность и эффективность. Основополагающими принципами правотворчества являются: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и техничность. 

1. Демократизм. Принцип демократизма проявляется в установлении и осуществлении свободного и подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, что обеспечивает активное и широкое участие населения в правотворчестве, учет общественного мнения и выражение в законах интересов различных слоев общества. 

2. Законность. Принцип законности означает строгое и неуклонное соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования нормативных актов и правотворческой процедуры. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции правотворческого органа и соответствовать Конституции страны, ее законам и иным нормативным актам. 

3. Научность. Правотворчество призвано соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям; должно быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и практики, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. 

4. Профессионализм. Осуществление принципа профессионализма предполагает участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующей отрасли права, имеющих высокую профессиональную подготовку, большой опыт работы и глубокие знания. 

5. Гласность означает открытость правотворческого процесса для широкой общественности.

6. Связь с правотворческой практикой без связи с привоприменителем законодательный орган не будет знать результата своего труда, не сможет судить об эффективности принятия правовых решений, корректировать свою работу. Привоприменительная практика выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности.

В зависимости от субъекта правотворчества выделяются следующие виды данной деятельности: 1. Непосредственное правотворчество, то есть оно осуществляется народом в процессе проведения референдума. 2. Правотворческая деятельность государственно-властных органов, таких как парламент, правительство. 3. Правотворческая деятельность отдельных должностных лиц – президента и федеральных министров. 4. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления. 5. Правотворчество общественных объединений.

Вопрос- 49. Понятие и виды систематизации нормативно- правовых актов.

Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как:

1)инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Инкорпотивная по субъекту их реализации подразделяется на следующие виду:1)официальный, 2)полуофициальный, 3)неофициальный.

Официальная инкорпаративная систематизация проводится специально уполномоченными гос.органами и имеет определенные юр.последствия. официальная инкорпарация делится на 2 вида:1)предметная форма, 2) хронологическая форма.

Предметная форма отражает объединение соответствующей совокупности нормативных актов характеризующих как форму так и содержание отдельных направлений деятельности гос.органов ( например: правоохранительная, соц. эконом. политика и т д.)

Хронологическая форма характеризует процесс систематизации нормативных актов именно в той последовательности, которой они были приняты и опубликованы(а так же вступили в действие).

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Вопрос- 50. Понятие и виды социальных норм.

Важнейшим средством организации общественных отношений являются социальные нормы: нормы права, нормы морали, нормы общественных организаций, нормы традиций, обычаев и ритуалов. Эти нормы обеспечивают наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соответствии с потребностями его развития.

Социальные нормы — это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях( “Социальный” происходит от латинского слова socialis, что означает “общественный”.).

Выделяются следующие виды социальных норм:

1. Нормы права — правила поведения, которые устанавливаются и охраняются государством.

2. Нормы морали (нравственности) — правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением.

3. Нормы общественных организаций представляют собой правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер общественного воздействия, предусмотренных уставами этих организаций.

4. Нормы обычаев — это правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в результате их многократного повторения вошедшие в привычку людей. Особенность этих норм поведения состоит в том, что они исполняются в силу привычки, ставшей естественной жизненной потребностью человека.

5. Нормы традиций выступают в виде наиболее обобщенных и стабильных правил поведения, которые возникают в связи с поддержанием выверенных временем прогрессивных устоев определенной сферы жизнедеятельности человека (например, семейные, профессиональные, военные, национальные и другие традиции).

6. Нормы ритуалов представляют собой такую разновидность социальных норм, которая определяет правила поведения людей при совершении обрядов и охраняется мерами морального воздействия. Ритуальные нормы широко используются при проведении национальных праздников, бракосочетании, официальных встречах государственных и общественных деятелей. Особенность реализации норм ритуалов — их красочность и театрализованность.

Деление социальных норм проводится не только по способу их установления и охраны от нарушений, но и по содержанию. По этому признаку выделяются политические, технические, трудовые, семейные нормы, нормы культуры, религии и другие.

Все социальные нормы в их совокупности и взаимосвязи называются правилами человеческого общежития.

Вопрос -51. Соотношение права с моральными нормами

Право и мораль имеют определенные общие и отличитель­ные черты. Сходство морали и права проявляется в следующем: право и мораль представляют собой разновидности

•одного и того же общественного явления — единой си­стемы социальных норм;

•имеют нормативное содержание, в силу чего регулируют поведение людей в обществе;

•основаны на общности социально-экономических интере­сов и культуры общества.

Вместе с тем эти два явления заметно отличаются друг от друга.

1. По времени возникновения

Исторически мораль возникла задолго до появления права и государства.

2. По способу образования

• Нормы морали формируются обществом на основе пред­ставлений людей о добре и зле, чести, совести и т. д.Они обретают важное, всеобъемлющее значение постепен­но, по мере признания их большинством членов общества. На­пример, нормы христианской морали, прежде чем стать основой поведения многих поколений, прошли долгую многовековую историю проникновения в культуру и умы людей.

• Правовые нормы устанавливаются государством. После вступления в законную силу правовых актов, содержащих в себе нормы права, они сразу же становятся общеобязательными для всех лиц, находящихся в сфере их действия.

3. По форме (источнику) выражения.

•   Моральные нормы не закрепляются в специальных государственных актах. Они содержатся в сознании людей и передаются ими из поколения в поколение. Отражение норм христианской морали Библии (в письменном источнике), является скорее исключением, чем правилом.

•  Правовые нормы содержатся в официальных государственных актах  (законах,  указах),  которые являются  единственным   местом   "пребывания"   юридических   норм,   неким вместилищем, откуда люди "черпают" их, реализуя в конкретных жизненных ситуациях.

4. По степени детализации.

• Требования норм морали носят достаточно расплывча­тый характер. Они представляют собой обобщенные правила поведения (будь честным, добрым, справедливым). "Не убий...", — гласит основная заповедь христианства;

• Правовые нормы имеют строго определенное юридиче­ское содержание. Они являются более детализированными пра­вилами, по сравнению с моральными нормами, содержат в себе четко определенные юридические понятия и категории. Напри­мер, в уголовном праве в зависимости от отягчающих или смяг­чающих обстоятельств убийство может быть простым или ква­лифицированным. Более того, уголовной закон признает пра­вомерным лишение жизни в виде смертной казни, в состоянии необходимой обороны и т.д.

5. По способу охраны от нарушений.

•  Осуществление требований морали не нуждается в госу­дарственно-властном принуждении.  Их реализация обеспечивается внутренними нравственными убеждениями человека и' (или) средствами общественного мнения. Результатом морального осуждения является чувство стыда и раскаяние.

Обеспечение правовых норм нередко требует примене­ния мер юридической ответственности к правонарушителям.

Соотношение права и морали общие черты:

1. представляют собой разновидности единой системы социальных норм;

2. имеют нормативное содержание, являются регуляторами поведения людей;

3. основаны на общности социально-экономических интересов и культуры общества.