24. Реформы 1 четверти 18 ст.

В эпоху Петра I создается постоянная армия на основе рекрутской повинности. Рекрутская повинность вводится с 1705г., 20 крестьянских дворов представляли на пожизненную службу одного рекрута. Впоследствии солдат брали с определенного числа душ мужского пола. Был принят Устав "Воинский" (1716 г.) и Морской устав (1720 г.). С 1696 г. в России создается военно-морской флот. В царствование Петра I Россия становится обладательницей крупнейшего военно-морского флота на Балтике. Были сформированы первые гвардейские полки - Преображенский и Семеновский. К 1725г численность русской армии составляла 318 тыс. человек. Создаются военные учебные заведения. Были введены новые принципы содержания расквартирования армии по губерниям российской империи.

В первой половине XVIII в. завершается формирование централизованной системы управления и государственно-бюрократического аппарата. В России окончательно складывается абсолютная монархия?1.56.

В 1711 г. был образован Правительствующий Сенат?1.57, заменивший Боярскую Думу. Он состоял из 8-9 человек. Члены Сената назначались царем. Сенат стал высшим административным органом, руководившим работой государственных учреждений. Сенат мог разрабатывать законы, обладал судебными функциями, контролировал финансы. Руководил работой Сената генерал-прокурор- "Око государево" - П.И. Ягужинский?2.78. В его подчинении находились прокуроры центральных учреждений. Фискальная система осуществляла негласный контроль.

В 1718 - 1721 гг.- приказы?1.58 заменяются коллегиями?1.59. Они отличались единообразным штатом и четким разграничением обязанностей. В 1721 г. было учреждено 11 коллегий. Каждая коллегия занималась определенной отраслью управления: военная коллегия - армией, адмиралтейская - флотом, коллегия иностранных дел - внешними сношениями, камер-коллегия - сбором доходов, штатс-контор коллегия - следила за расходами, ревизионная коллегия осуществляла контроль над финансами, коммерц коллегия - торговлей, мануфактур- коллегия - промышленностью, берг-коллегия - металлургией, юстиц- коллегия - законодательством, вотчинная - дворянским землевладением.

Делами политического сыска ведал Преображенский приказ. На правах коллегии существовал и Главный магистрат, созданный в 1720 г. в Петербурге. Ему подчинялись магистраты в городах. Магистраты являлись органами городского самоуправления, но их функции существенно ограничивались (сбор налогов, городское благоустройство). По регламенту Главного магистрата (1721 г.) жители городов были разделены на регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные - это купцы, промышленники, ремесленники. Нерегулярные - работавшие по найму и на черных работах (" подлые люди"). Регулярные граждане делились на две гильдии?1.60. В первую гильдию входили купцы, промышленники, банкиры, во вторую - мелкие торговцы, ремесленники. Ремесленники были объединены в цеха. В 1708-1719 гг. была проведена областная реформа. Страна была разделена на 8 губерний?1.61. Во главе губерний стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением. Губернии были разделены на 50 провинций, провинции - на уезды.

Своеобразной коллегией стал Синод?1.62, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Создание Синода знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен местоблюститель патриаршего престола. В 1721 г. должность патриарха - главы русской православной церкви - была упразднена. Наблюдение за деятельностью синода поручалось специальному государственному чиновнику - обер-прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов - один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев.