Тема 4. Политическая система общества

1. Политическая система общества: сущность и структура.

Политическая система возникает в процессе деления общества на классы с появлением государства. Термин «политическая система» был введен в политологию в 50-60-е гг. XX в. Политическая система общества – это совокупность политических институтов и организаций, политической идеологии, нравственных и правовых норм, общественного мнения, политической культуры и других элементов, с помощью которых осуществляется политическая власть в обществе. Сущность политической системы заключается в регламентации поведения людей. Эта регламентация осуществляется посредством политической власти. В современных политических системах в регламентации поведения людей наблюдается тенденция перехода от отношений господства и подчинения к отношениям социального партнерства.

Среди политических институтов, оказывающих существенное влияние на политический процесс и политическое воздействие на общество, следует выделить государство и политические партии. Это собственно политические институты. К ним примыкают не собственно политические институты – это различного рода общественные объединения и организации, профессиональные и творческие союзы и др. Центральным институтом власти в обществе является государство.

В состав политической системы входят также политические отношения, которые отражают связи, возникающие по поводу политической власти.

Политические нормы и принципы составляют нормативную основу общественной жизни. Нормы регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность и направленность на стабильность политической системы.

Политическое сознание и политическая культура формируют представления, ценностные ориентации и установки участников политической жизни, их эмоции и предрассудки, оказывают сильнейшее влияние на их поведение и все политическое развитие. Политические настроения масс крайне важно учитывать в процессе руководства и управления обществом.

Под структурой политической системы принято понимать ее внутреннее устройство, расположение и взаимосвязь ее элементов. Основным элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Политическая система состоит из четырех основных элементов:

политических институтов;

взаимоотношений между ними;

политических норм,

политического сознания,

политической культуры;

политической деятельности,

политического процесса.

Иными словами, политическая система состоит из подсистем:

институциональной,

нормативно-культурной,

функциональной

субстанциональной.

2. Функции политической системы.

Жизнедеятельность политической системы проявляется в процессе выполнения своих функций. Наиболее всесторонним подходом к рассмотрению функций политической системы является подход американских политологов Г.Алмонда и Д.Пауэлла. В работе «Сравнительная политика» все функции политической системы Алмонд и Пауэлл разделили на три уровня:

I. Функции системы:

• Политическая социализация направлена на поддержку преемственности политической структуры и политической культуры, приобщение граждан к ценностям и нормам системы, обучение их основным приемам и навыкам политического поведения.

• Политическое рекрутирование обеспечивает пополнение рядов профессионалов-управленцев и политической элиты, а также мобилизацию граждан на участие в политическом процессе.

• Функция политической коммуникации обеспечивает деятельность прямых и обратных связей системы, обмен информацией между гражданами и структурами.

II. Функции процесса:

• Артикуляция интересов – это процесс, в ходе которого отдельные граждане и группы предъявляют требования и выражают поддержку тем, кто принимает политические решения.

• Агрегация интересов представляет собой их сосредоточение, отбор, сортировку и обобщение, систематизацию; выработку содержательных программ для принятия политических решений.

• Определение политического курса является деятельностью, направленной на принятие правил «политической игры», по которым действуют все основные факторы системы. Выработка политики – задача законодательных и исполнительных органов власти.

• Осуществление политического курса связано с реализацией принятых политических решений на основе действующих правил. Осуществление политики – задача исполнительных органов власти и бюрократии.

• Вынесение судебных решений служит для коррекции политического курса, определения его соответствия введенным правилам и соответствия их самих более фундаментальным ценностям и нормам системы. За выполнение данной функции несут ответственность судебные органы власти.

III. Функции политического курса:

• Экстрактивная функция (извлечения) обеспечивает привлечение людских, материальных, информационных и других ресурсов, необходимых для работы системы. Главным образом она связана с налоговой политикой.

• Дистрибутивная функция (распределение) – способность распределять предметы, услуги, почести, статусные позиции, возможности между политическими акторами.

• Регулятивная функция выражается в способности контролировать поведение индивидов и групп на основе сочетания убеждения и принуждения для обеспечения законопослушания.

• Символическая функция – способность отстаивать ценности общества внутри системы и во внешнем мире.

Уровень развития политической системы определяется степенью дифференциации, автономии и секуляризации ее элементов. Различное сочетание этих параметров оказывает определяющее влияние на будущее состояние системы.