14. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом данные органы имеют определенную заинтересованность, которая носит государственно-правовой или общественный характер, и, значит, их можно отнести к лицам, участвующим в деле.

Государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы и лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего имени.

Условия для подачи иска в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов: 1)подача иска должна быть предусмотрена законодательством; 2)необходимо наличие просьбы лица, в защиту прав которого возбуждается гражданское дело. Но при этом законодатель предусмотрел исключение из этого правила, т. е. заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Субъекты, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, занимают положение процессуального истца. Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Указанные процессуальные истцы освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск.

В случае отказа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации или гражданина от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц. Целью участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе, является защита прав и охраняемых законом интересов других лиц. Основание участия – государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает 2 формы защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц:

1. обращение в суд с иском или заявлением в защиту какого-либо лица;

2. дача заключения по делу, если это требуется в связи с рассмотрением дела.

15. Представительство в суде

Это выполнение процессуальных действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица (представляемого). Объем полномочий представителя определяется законом или договором.

Цель представительства – оказание представляемому определенной правовой помощи в защите его субъективных прав и интересов, а также содействие суду в сборе и исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения. Представительство в суде может быть: факультативным (представление дееспособных граждан и юридических лиц) и обязательным (недееспособных, несовершеннолетних). По основаниям возникновения: 1. Законное. В соответствии со ст. 52 Гражданского процессуального кодекса права и законные интересы недееспособных, не полностью дееспособных граждан защищают их родители, усыновители, опекуны, попечители. Законное представительство юридических лиц: ликвидационная комиссия - при ликвидации, при банкротстве - арбитражный, внешний, конкурсный управляющий. 2. Договорное - возникает на основании соглашения сторон. Осуществляют адвокаты, юридические фирмы, юрисконсульты предприятий. 3. Общественное - представительство общественных объединений в защиту интересов его членов (как правило, профсоюзы, общества защиты прав потребителей) в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях. 4. Уставное - право вышестоящей организации без специального поручения выступать в защиту интересов нижестоящих организаций. Представители обладают общими правами сторон, но право на подпись искового заявления, предъявления встречного иска, признание иска, заключение мирового соглашения и др. специальные права должны быть оговорены в доверенности.

Оформление полномочий зависит от вида представительства: 1. Законные представители: родители, усыновители - свои паспорта или свидетельства о рождении детей; опекуны, попечители - удостоверение опекуна, попечителя и решения органа опеки о назначении над лицом опеки или попечительства. 2. Профсоюзы - поручающие документы. 3. В договорном представительстве – доверенность. Доверенность, выдаваемая гражданами, может быть удостоверена нотариально или организацией, в которой работает, учится доверитель, ЖЭО по месту жительства доверителя. Общие доверенности дают право на представительство во всех делах и судах, специальные - по конкретному делу или на совершение отдельных проц. действий. Срок действия доверенности - не более 3 лет, если срок не указан - 1 год. Доверенность без даты совершения ничтожна. Субъекты: совершеннолетние и дееспособные, не состоящие под опекой, попечительством; адвокаты, работники государственных предприятий, учреждений, организаций, уполномоченные профсоюзов, один из соучастников (по поручению остальных), родители, опекуны, попечители.