Вопрос 2. Организация как самоуправляемая общественная система и объект управления. Структура системы управления и управленческий цикл.

Организация является самоуправляемой системой: наличие внутреннего управляющего (координирующего) центра, обеспечивает единство действий всех членов организации. В крупных организациях их может быть несколько, но всегда - один из них главный, остальные (на более низком уровне иерархии) – подчиненные. Центр придает организации стабильность, устойчивость внутренним и внешним связям, что является важным условиям ее функционирования и развития.

Организация как объект управления представляет собой группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения какой-либо цели или целей. Организации являются частью более общей системы - всего общества. Невозможно существование организаций без общества, а общества без организаций.

Любая организация как объект управления имеет ряд ключевых характеристик:

1.РЕСУРСЫ. Жизнедеятельность любой организации связана с переработкой (преобразованием) каких-либо ресурсов. Производственные организации имеют дело с преобразованием, в первую очередь, материальных ресурсов, для образовательных организаций - это преимущественно информация.

2. ВНЕШНЯЯ СРЕДА. Организация является системой, встроенной во внешнюю среду. Внешняя среда включает поставщиков, покупателей конкурентов, государственные органы, политические, экономические, социально-демографические и технологические факторы. Любая организация полностью зависима от факторов внешней среды, так как продукция и услуги, которые производятся организацией, должны удовлетворять какие-то потребности находящиеся во вне организации, а ресурсы для их создания также поступают из внешней среды.

3. ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА. В организациях работа делится на отдельные участки, операции, реализация которых имеет определенную специфику. Деление всего объема работы на отдельные специализированные задания с привлечением для их выполнения соответствующих специалистов позволяет организации производить намного больший объем продукции, чем если бы эти люди трудились изолированно. Результатом горизонтального разделения труда является создание специализированных подразделений. Подразделения выполняют специфические, отличные от других функции и добиваются выполнения конкретных специфических целей.

4. ВЕРТИКАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА. В организации работа по координации действий отделена от выполнения самих действий, в результате чего возникает вертикальное разделение труда. Вертикальное разделение труда позволяет скоординировать деятельность различных составных частей организации и и достичь поставленных целей. В этой связи можно отметить, что управление является жизненно важной деятельностью для любой организации.

Организацию можно также рассматривать как устойчивую систему отношений между субъектами, основанную на совокупности достигнутых ими соглашений. Термины, используемые в данном определении, нуждаются в дополнительных пояснениях.

1. «…устойчивая система отношений». Устойчивость – это способность системы сохранять требуемые характеристики и свойства в условиях действия возмущающих факторов.

2. «…система отношений». Любая организация представляет собой исключительно сложный для изучения объект, полный объем свойств и параметров функционирования которого принципиально непознаваем. Исследователь всегда имеет дело с некой абстракцией, моделью организации, отражающей отдельные аспекты жизни реального объекта. Представление организации как системы отношений есть одна из возможных моделей организации.

3. «…отношений между субъектами». В контексте организации между индивидами формируется множество типов отношений - от производственных до социально-психологических.

4. «…основанная на совокупности достигнутых ими соглашений». Соглашения между субъектами также могут иметь разный характер – от официально утвержденных обязательств, регламентов работы и поведения до неформальных договоренностей и создания «скрытых» коалиций.

Организация как объект управления имеет ряд признаков, являющихся возможными, но не обязательными признаками организации.

1. Заданный правовой статус. Принятие решения о государственной регистрации организации как юридического лица приводит к следующим основным результатам: формируется легитимная система управления собственностью юридического лица; договорные отношения между учредителями, а также между организацией и контрагентами становятся юридически значимыми; сама организация как юридическое лицо становится объектом правоотношений.

2. Наличие идентифицируемых границ. В заданном контексте термин «граница» нуждается в уточнении. К. Бенсон утверждает, что реальностью является только организационная конструкция в умах организационных деятелей. Это полностью соответствует базовым положениям теории систем, согласно которым границы системы как абстрактного объекта задает разработчик ее модели.

3. Коллектив, команда. До последнего времени наличие коллектива или даже команды работников считалось неотъемлемым свойством организации. При этом особое значение всегда придавалось наличию и важности межличностных отношений между членами коллектива, собственно и превращающих множество индивидов в команду. Однако новые тенденции мировой практики дают повод усомниться в корректности данного утверждения. К ним относятся:

- создание распределенных групп работников, взаимодействующих исключительно в «цифровом пространстве» и не знающих друг друга лично;

- аутсорсинг, т. е. передача функций по реализации отдельных бизнес-процессов сторонним организациям;

- практика неполной занятости, субподряды.

Коллективные, командные формы работы позволяют создавать комплексные продукты (товары, услуги), реализовывать сложные проекты, но сами по себе они уже не определяют «лицо» организации.

4. Единое название, брэнд. Существует два подхода к формированию брэнда – «восточный» (характерный для стран Азии, особенно Японии) и «западный», получивший распространение в экономически развитых государствах Америки и Европы. «Восточная» модель основана на идее интеграции, объединения ресурсов и продуктов под общей торговой маркой. «Западный» подход предполагает создание и продвижение брэндов отдельных продуктов или продуктовых линий. Характерной линией последних лет стало взаимопроникновение данных подходов.