
- •Вопрос_1. Предмет теории государства и права.
- •Вопрос_2. Методология теории государства и права.
- •Вопрос_3. Теория государства и права в системе наук.
- •Вопрос_4. Закономерности происхождения государства и права.
- •Вопрос_5. Особенности становления государственности у различных народов мира.
- •Вопрос_6. Основные теории происхождения государства.
- •Вопрос_7. Основные концепции происхождения права и государства.
- •Вопрос_8. Типология права и государства: формационный и цивилизационный подход.
- •Вопрос_10. Государственная власть, ее свойства и методы осуществления.
- •Вопрос_11. Легитимность власти: понятие, формы. Проблемы легитимации власти в рф.
- •Вопрос_12. Взаимодействие государства и права. Правовые формы осуществления государственной власти.
- •Вопрос_13. Понятие и признаки государства.
- •Вопрос_14. Сущность государства: основные подходы.
- •Вопрос_16. Форма государства: понятие и структура.
- •Формы государственного правления: понятие и виды. Нетипичные формы правления.
- •Современные и исторические формы правления. Форма правления современной России.
- •Вопрос_22. Государственно-политические режимы и право.
- •Вопрос_23. Функции государства: понятие, виды.
- •24. Аппарат государства: понятие, структура. Государственная служба.
- •25. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •Вопрос_26. Понятие и структура политической системы общества
- •27. Политическая система общества. Роль государства в политической системе.
- •28. Государство в политической системе общества.
- •2) Является единственным носителем суверенитета;
- •7) Определяет главные направления развития общества.
- •Вопрос_29. Роль партий в политической системе. Тенденции развития политической системы в современных условиях.
- •Вопрос_30. Правовое государство: становление учения, современное содержание. Россия - правовое государство. Возникновение и развитие теории правового государства
- •Правовое государство и его характерные черты
- •Проблемы и пути формирования правового государства в Российской Федерации
- •Вопрос_31. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.
- •Вопрос_32. Понятие и функции судебной власти в современном гражданском обществе.
- •6. Признаки судебной власти
- •7. Основные этапы развития российской судебной системы
- •8. Общая характеристика действующей судебной системы рф
- •9. Понятие судебного звена и судебной инстанции
- •10. Правосудие и его отличительные свойства
- •11. Демократические основы (принципы) правосудия: их понятие, природа и система
- •Вопрос_33. Гражданское общество и правовое государство
- •Вопрос_34. Права и свободы граждан.
- •Часть I Конституции Италии, состоящая из четырех разделов, регламентирует права и обязанности граждан.
- •Вопрос_35. Правовой статус личности: понятие и структура.
- •3. Ответственность.
- •4. Гарантии соблюдения прав и свобод.
- •Принципы и виды правового статуса личности
- •1. Принцип гуманизма правового статуса человека и гражданина.
- •4. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
- •5. Принцип равноправия.
- •6. Принцип взаимосвязи прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •Вопрос_36. Взаимодействие общества и государства. Относительная самостоятельность государства. Вопрос_37. Соотношение и взаимодействие гражданского общества и правового государства.
- •Вопрос_38. Социальное государство: понятие, содержание, формы деятельности.
- •Вопрос_39. Право, государство и глобальные проблемы современности. Пути развития права в эпоху глобализации
- •Вопрос_40. Виды социальных норм. Право в системе социальных норм. Социальная ценность права.
- •Вопрос_41. Право и мораль.
- •Вопрос_42. Понятие и признаки права.
- •Вопрос_43. Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах и функциях.
- •Вопрос_46. Естественно-правовая школа: общая характеристика и основные течения.
- •Вопрос_47. Юридический позитивизм: понятие и основные направления
- •Вопрос_48. Преемственность в праве.
- •Вопрос_49. Основные правовые учения.
- •Вопрос_50. Понимание права. Основные типы понимания права.
- •Вопрос_51. Естественное право и позитивное право.
- •Вопрос_52. Право и политика.
- •Вопрос_22. Право и закон.
- •Вопрос_54. Публичное и частное право
- •Вопрос_55. Внутригосударственное и международное право.
- •Вопрос_62. Формы (источники) права: понятие и виды.
- •Вопрос_63. Закон в системе нормативно-правовых актов.
- •Вопрос_64. Понятие и сущность Конституции и её роль в жизни общества и государства. Место Конституции в системе нормативных правовых актов.
- •4. Конституцию отличают и особые юридические свойства.
- •3. Конституция 1993 г. Является ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства.
- •4. К юридическим свойствам Конституции рф относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.
- •5. Конституцию рф отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок, который будет изложен в специальном параграфе.
- •Вопрос_65. Прецедент как форма права. Роль судебной практики в современной российской правовой системе.
- •Вопрос_66. Правовой обычай - древнейшая форма права. Роль правового обычая в российской правовой системе.
- •Вопрос_67. Нормативный договор как источник права: понятие, виды. Роль нормативных договоров в современном российском праве.
- •Вопрос_68. Система источников и форм права в Российской Федерации.
- •Вопрос_69. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос_70. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, значение.
- •Учет нормативных актов
- •Инкорпорация законодательства
- •Консолидация законодательства
- •Кодификация законодательства
- •72. Правотворчество и законотворчество.
- •73. Правотворчество: понятие, виды, стадии.
- •Вопрос_78. Субъективное право: понятие, виды и значение.
- •Вопрос_79. Юридическая обязанность: виды и значение.
- •Вопрос_80. Юридические факты: понятие, значение, классификация.
- •Вопрос_81. Юридическая практика
- •Вопрос_82. Юридическая техника и ее значение в современном государстве. Вопрос_83. Законодательная техника: понятие, структура, правила. Язык закона.
- •Вопрос_88. Правонарушения: понятие, признаки, состав. Вопрос_89. Правонарушения: понятие, виды, причины.
- •Вопрос_90.Реализация права: понятие, виды. Вопрос_91.Формы реализации права. Понятие реализации норм права и ее основные формы
- •Применение права и его формы
- •Стадии процесса применения права
- •Основные требования к применению права
- •Вопрос_97. Юридический процесс и его виды.
- •Вопрос_98. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •Вопрос_99. Правовая конфликтология.
- •Вопрос_100. Юридические коллизии: понятие и виды. Способы разрешения коллизий в процессе судебного правоприменения.
- •Вопрос_101. Коллизионные нормы. Обратная сила правовых норм.
- •1. Простую обратную силу.
- •2. Ревизионную обратную силу.
- •Вопрос_102. Правовые аксиомы: понятие, виды, значение. Правовые аксиомы в правоприменении. Вопрос_103. Правовые презумпции и фикции и их роль в правовом регулировании.
- •Вопрос_104.Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы. Вопрос_105.Виды и способы правового регулирования.
- •Вопрос_111.Правомерное поведение: понятие, виды. Социальная ценность правомерного поведения. Вопрос_112.Правомерное поведение, его характерные черты и виды.
- •Вопрос_113. Правосознание (понятие, структура). Понятие правосознания и его функции
- •§ 2.2. Основные виды правосознания
- •Вопрос_114. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •Правовой нигилизм
- •Правовой идеализм
- •Вопрос_ 115. Правовая культура общества и личности: понятие и элементы.
- •Вопрос_116. Правовое воспитание.
- •Вопрос_120. Правовая система: структура, тенденции развития.
- •Вопрос_121. Основные виды правовых систем современности. Развитие типологии правовых систем.
- •Вопрос_122. Основные правовые семьи народов мира.
- •Вопрос_123. Традиционные правовые системы.
- •Вопрос_124. Религиозные правовые системы.
- •Индусское право
- •Вопрос_125. Англосаксонская правовая система.
- •Вопрос_126. Романо-германская правовая система.
Вопрос_111.Правомерное поведение: понятие, виды. Социальная ценность правомерного поведения. Вопрос_112.Правомерное поведение, его характерные черты и виды.
Понятие и признаки правомерного поведения
Субъекты права ежедневно вступают в различные по своему характеру и содержанию правоотношения, реализуют субъективные права и обязанности. Общество и государство заинтересованы в нормальном функционировании правовых отношений, которое возможно в случаях соблюдения, исполнения и использования норм права. Норма права выступает эталоном для оценки поведения как правомерного или как противоправного. Отражая важность тех или иных вариантов поведения, в норме права одни поступки запрещаются, другие, наоборот, поощряются, а третьи — ограничиваются. Такие разновидности поведения носят название правового поведения, которое может быть правомерным и неправомерным (противоправным). Поведение, находящееся вне сферы правового регулирования, не может оцениваться как правомерное или противоправное и не является правовым, оно безразлично для права и компетентных органов. Например, правоохранительным безразлично сколько раз гражданин изучал предписания уголовного законодательства, их интересует только соблюдение уголовных запретов.
Уровень преступлений в Российской Федерации перешагнул трехмиллионный рубеж, а иные разновидности правонарушений вообще не поддаются исчислению, так как не существует их централизованной статистики, но удельный вес и масштабность правомерного поведения несоизмеримо больше, нежели поведения правонарушающего. Правомерное поведение в обществе носит массовый и масштабный характер и является типичным правовым поведением, так как подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.
Правомерное поведение субъектов права можно определить как их «деятельность в сфере социально-правового регулирования, основанную на сознательном выполнении требований норм права, которое выражается в их соблюдении, исполнении и использовании»197.
Специфика правомерного поведения раскрывается через его признаки.
Во-первых, это волевое и осознанное поведение. Для характеристики сознательного и волевого поведения (действия или бездействия) используется понятие «поступок». Поступок — это акт поведения, выражающийся в действии или бездействии, социальное значение которого осознается индивидом. Вне рамок воли и сознания не может быть правомерного поведения. Однако сама степень такого осознания может быть различной.
Волевые и сознательные процессы психики человека обуславливают усвоение субъектами требований, изложенных в нормах права, а выбор субъектом варианта поведения основывается на его внутреннем соизмерении с предписаниями правовых норм. В связи с этим для реализации правомерного поведения важное значение имеет наличие конституционного положения о том, что «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (п. 3 ст. 15). И хотя в правовой сфере действует принцип: «незнание закона не освобождает от ответственности», но даже квалифицированные юристы, которые специализируются на определенных отраслях права не знают всего действующего законодательства. Поэтому гражданам необходимо знать основные положения Конституции и наиболее общие принципы права, а государству уделять больше внимания вопросам правового воспитания граждан и правовой пропаганде.
Во-вторых, это поведение, соответствующее предписаниям норм права. Правомерное поведение закрепляется в нормах права, которые устанавливают границы дозволенного и запрещенного. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Соответствие предписаниям норм права может выразиться как в совершении действия, так и в совершении бездействия. Так, если предприниматель подает в установленный срок налоговую декларацию, то его правомерное поведение выражается в форме действия, а если предприниматель не препятствует проведению налоговой проверки, его правомерное поведение выражается в форме бездействия.
Другие формы соответствия предписаниям находят свое выражение в соблюдении, исполнении и использовании норм права. Например, налогоплательщик, обращаясь в налоговые органы за разъяснениями налогового законодательства, использует предоставленное ему правомочие, закрепленное в НК РФ. Правомерное поведение, характеризующееся исполнением требований норм права, также выражается в активных действиях. Например, субъект, делая распоряжение о продаже части валютной выручки, исполняет обязанность, закрепленную в ст. 21 ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Правомерное поведение, выражающееся в соблюдении требований норм права, основывается на соблюдении запретов. В определенной степени формы выражения правомерного поведения зависят от самой специфики предписаний, сформулированных в правовой норме.
В-третьих, правомерное поведение обеспечивается (гарантируется) государственным принуждением, убеждением или поощрением. Государство заинтересовано в правомерном поведении граждан, поэтому и принимает соответствующие меры, направленные на его обеспечение. В формировании правомерного поведения участвуют как санкции, предусматривающие меры поощрения, так и санкции, предусматривающие меры наказания (взыскания), действующие на психологическом уровне. Правомерное поведение, не обеспеченное мерами государственного принуждения, убеждения или поощрения, становится беззащитным и теряет свои специфические методы обеспечения.
Воздействие на уровне санкции, предусматривающей меры государственного принуждения, осуществляется в отношении лиц, склонных к совершению правонарушений. Специфика воздействия санкций наказательного характера при обеспечении правомерного поведения состоит в том, что они не реализуются, а воздействуют на информационном уровне, сообщая субъекту возможные неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть в случае нарушения правила поведения, изложенного в диспозиции нормы.
Обеспечение правомерного поведения возможно посредством поощрительных санкций, которые «сообщают» субъекту о тех благах, которые он может получить, если будет действовать правомерно и ответственно.
В-четвертых, правомерное поведение — это социально-полезное или допустимое поведение. Данный признак тесно связан с признаком соответствия поведения предписаниям правовых норм, но имеет и собственное значение. Так, не всегда поступки, соответствующие предписаниям правовых норм, не противоречат общественным интересам и целям и согласовываются с целями и интересами различных слоев населения и отдельных индивидов. К сожалению не всегда правовые нормы отвечают потребностям общества или являются детально продуманными законодателем, что позволяет субъектам использовать предоставленные правомочия не в интересах общества, хотя с формальной стороны такое поведение будет соответствовать предписаниям правовых норм. Например, одностороннее уменьшение банком процентной ставки по вкладам соответствует предоставленным ему правомочиям, но вряд ли оно полезно для отдельных вкладчиков, которые стремились получить большую выгоду. Деятельность Правительства России в период до 1998 г. по внутренним и внешним займам соответствовала предоставленным им правомочиям, но в итоге привела к очередному кризису и обнищанию населения страны.
Состав правомерного поведения
Правомерное поведение имеет свой состав - совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих данное поведение как правомерное с четырех сторон (элементов): объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Понятие состава правомерного поведения во многом выполняет служебную роль и позволяет лучше раскрыть признаки правомерного поведения, а также имеет и практическое значение, так как позволяет отграничивать правонарушения от правомерных действий.
Объект правомерного поведения - это то, на что направлено конкретное поведение, т. е. объект воздействия этого поведения. В самом общем виде объектом правомерного поведения выступают различные формы реализации права: его использование, исполнение и соблюдение. В отличие от объекта правонарушения объект правомерного поведения не претерпевает неблагоприятного воздействия. Наоборот, в нем происходят упорядочивающие и позитивные процессы. Например, добросовестная уплата налогов, как правомерное поведение, направлена на исполнение соответствующей конституционной обязанности (ст. 57 Конституции Российской Федерации). Реализация обязанности по уплате налогов способствует нормальному функционированию финансовых отношений, поступлению средств в бюджеты различных уровней и влечет благоприятные изменения в системе общественных отношений. Объектами правомерного поведения могут выступать законные, интересы, правовые блага и т. п. Так, использование права на образование направлено на достижение полезной для субъекта цели и получения правового блага.
Объективная сторона правомерного поведения - это внешняя сторона правомерного поведения, характеризующаяся действием или бездействием, благоприятными (или допустимыми) для общества (или личности) последствиями и причинной связью между деянием и наступившими последствиями.
Объективная сторона правомерного поведения может быть выражена как в форме действия, так и в форме бездействия. В первом случае - это исполнение правовой обязанности (например, дача показаний в качестве свидетеля) и использование предоставленных прав (например, право на ознакомление с материалами налоговой проверки). Во втором случае - это соблюдение правовых запретов, т. е. воздержание от запрещенных действий (например, соблюдение банком нормативов по резервированию денежных средств). Объективная сторона правомерного поведения, с одной стороны, может характеризоваться бездействием, выражающимся в несовершении правонарушения, а с другой — действием по выполнению обязанностей.
Правомерное поведение личности предполагает достижение определенного результата, наступление определенных последствий. Существует несколько видов последствий, которые наступают в результате поведения человека:
активное поведение — активный результат;
активное поведение — пассивный результат;
пассивное поведение — активный результат;
пассивное поведение — пассивный результат (В. Н. Кудрявцев).
1. Активное правомерное поведение может влечь наступление активного результата. Например, в результате активных действий служащего центра занятости десяти безработным предоставляется работа, или в результате активных действий граждан выявляются лица, занимающиеся сбытом наркотических средств.
2. Примером второго варианта могут служить действия сотрудника налоговой инспекции, который предпринимает все необходимые меры для раскрытия налогового правонарушения, но в результате его действий не происходит изобличение правонарушителя. Таким образом, активное действие могут приводить к пассивному результату. Результат можно считать пассивным в том плане, что никакого реального изменения внешней среды не произошло.
3. Примером третьего варианта может служить пассивное воздержание свидетеля от дачи ложных показаний в суде, в результате чего виновному не удается избежать юридической ответственности и ему назначается справедливое наказание — активный результат.
Субъект правомерного поведения — это физическое или юридическое лицо, а само правомерное поведение может быть индивидуальным или групповым (коллективным). В последнем случае это поведение определенной группы лиц, которая характеризуется высокой степенью социальной организации, общностью целей и единством действий входящих в нее членов. Например, это может быть правомерное поведение кредитных организаций, муниципальных образований, фондовых бирж и т. д. Социальная организация должна быть зарегистрирована в установленном порядке, только тогда она может выступать в качестве субъекта правомерного поведения.
Не все физические лица способны быть субъектами правомерного поведения. Правомерное поведение немыслимо, если человек не имеет возможности, не способен осознавать характер предъявляемых к нему требований и вырабатывать к этим требованиям психическое отношение. Правовые требования должны восприниматься личностью. Таким образом, субъект правомерного поведения должен обладать способностью осознавать характер своих действий, их социальную значимость и руководить ими. Право связывает возникновение такой способности с достижением определенного в нормативно-правовых актах возраста. Именно с достижением установленного в законодательстве возраста возможна оценка поведения как правомерного или противоправного.
Субъективная сторона правомерного поведения - это его внутреннее содержание, характеризующееся волей, сознанием, психическим отношением, мотивом, целью и правовыми эмоциями.
Причем не только сознание характеризует субъективную сторону правомерного поведения, но и субъективное восприятие окружающего мира, оценка собственных жизненных ресурсов, мотивы, эмоциональное отношение к должному, воля — все эти признаки, по нашему мнению, входят в субъективное содержание правомерного поведения. Правомерное поведение есть результат интеграции всех психических функций личности.
На основе волевых и интеллектуальных процессов в структуре сознания субъекта вырабатывается психическое отношение к социальным ценностям. Такими доминирующими отношениями могут выступать:
отношение лица к другим людям, обществу в целом, его ценностям (в том числе и правовым), идеалам или (наоборот, порокам);
отношение к себе, своим потребностям, интересам, привычкам, смыслу своей жизнедеятельности;
отношение к конкретным предметам внешнего мира и человеку.
Субъективное содержание правомерного поведения характеризуется психическим отношением, но не к правонарушению, а к социально полезному поведению. В отличие от вины, которую определяют как психическое отношение к совершаемому правонарушению, психическое отношение к правомерному поведению не является упречным, порочным или негативным. Оно наоборот носит позитивный и созидательный характер. Психическое отношение к правонарушению и к правомерному поведению наполнено различным социальным содержанием.
В психологической литературе понятие «отношение» трактуется двояко: с одной стороны это внутреннее отношение, а с другой - внешнее. К различным предметам у личности, естественно, может наблюдаться и различное отношение. Оно может быть уважительным, отрицательным, положительным, безразличным и т. п. В целом если личность совершает конкретный правомерный поступок, то можно сказать, что у нее наблюдается позитивное отношение к определенным социальным благам, другим людям, так как в своей деятельности субъект опредмечивает свое отношение.
Важное место в структуре субъективной стороны отводится мотивам правомерного поведения, т. е. тем внутренним побудительным причинам, которыми субъект руководствовался в процессе совершения правомерного поступка. Мотивы правомерного поведения развиваются и формируются на основе потребностей человека, его ценностных ориентации, интересов, проблемных ситуаций. Хотя мотивы и развиваются на основе потребностей, но вместе с тем они представляют относительно самостоятельное явление. При одних и тех же потребностях человек может руководствоваться различными мотивами. Например, мотив страха перед наказанием, осознание невыгодности наказания, может удержать субъекта от правонарушения.
Психологи отмечают, что борьба мотивов — типичное состояние человека. Для формирования правомерного поведения необходимо, чтобы человек осознал невыгодность противоправного поведения, чтобы в нем сработал мотив страха или уважения к закону, или чтобы субъект подчинил свои действия поведению окружающих. Во многом в зависимости от мотивов правомерного поведения строится его классификация на социально-активное, привычное, конформистское и маргинальное, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.
Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется эмоциональным фоном, при котором протекают другие психические процессы. Сами эмоции не находятся выше воли и сознания, и сознание не находится выше эмоций. Истина посередине — и эмоциональное, и рациональное играют важную роль в деятельности людей. Право не регулирует, да и неспособно регулировать внутренний мир человека, но формирование положительного эмоционального фона имеет значение предупреждения правонарушений и повышения сознательной активности граждан.
В некоторых случаях законодатель декларирует в нормативно-правовых актах те чувства, которыми субъекты должны руководствоваться в своей деятельности. Например, присяга прокуроров и следователей гласит, что они обязаны «чутко и внимательно относиться к предложениям граждан...». В ст. 35 Положения «О службе в органах внутренних дел» указано, что «начальник обязан... воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей». Декларация чувств в некоторых нормативно-правовых актах не означает, что право действительно способно регулировать внутренний мир человека. В таких декларациях выражаются ориентиры для будущей деятельности субъекта, которые желательны для общества, а сами чувства могут опредмечиваться в конкретном правомерном поведении, которое и оценивается государством.
Виды правомерного поведения
Классифицировать правомерное поведение на виды можно по различным основаниям. В качестве критериев классификации можно нажать:
степень социальной значимости;
мотивы поведения и степень активности субъекта;
формы реализации права;
отраслевую принадлежность;
субъектный состав.
Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на: необходимое; желательное; допустимое.
Если взять за основу мотивы поведения, характеристику волевых и сознательных процессов и степень социальной активности, то правомерное поведение классифицируется на: социально-активное; привычное; конформистское; маргинальное.
В зависимости от формы реализации норм права правомерное поведение может выразиться в виде соблюдения, исполнения и использования.
По субъектному составу оно классифицируется на индивидуальное и коллективное.
Отраслевая принадлежность (урегулированность той или иной отраслью права) позволяет выделить следующие виды правомерного поведения: конституционное; уголовно-правовое; трудовое; гражданско-правовое и т. д.
В зависимости от активности субъекта правомерное поведение может выражаться в форме действия или бездействия.
На основе критерия социальной значимости оно может быть необходимым, желаемым и допустимым.
Причем такие классификации являются весьма условными. Так, социально-активное поведение может быть одновременно и уголовно-правовым, и характеризоваться использованием предоставленных правомочий. Например, если субъект реализует право на необходимую оборону или право на задержание лица, совершившего преступление, то его правомерное поведение одновременно является уголовно-правовым, социально-активным и характеризуется использованием предоставленных ему субъективных прав.
Рассмотрим характеристики социально-активного, привычного, конформистского и маргинального правомерного поведения.
Социально-активное правомерное поведение. Оно характеризуется глубоким восприятием личностью идей и принципов права, правил поведения (интеллектуальный элемент), последовательным выполнением его указаний, активной, преобразовательной деятельностью по реализации правовых целей (волевой элемент). Воля и сознание в таком поведении направлены на достижение полезных целей, имеющих особую значимость для общества. Волевой элемент социально-активного правомерного поведения характеризуется чувствами долга, уважением к закону, целям и интересам общества, а его мотивами выступают, как правило, уважение закона, общепризнанных ценностей, стремление выполнить порученное дело хорошо и т. п.
При социально-активном правомерном поведении субъект правоотношения целеустремленно, активно исполняет правовую обязанность, реализует предоставленные ему правомочия, например свои должностные обязанности по службе и работе, либо активно, во благо обществу, принимает участие в управлении государством или занимается благотворительной деятельностью.
Таким образом, социально-активное правомерное поведение — это деятельность по реализации правовых норм на основе осознания их ценности и глубокого убеждения в необходимости их исполнения. Социально активное поведение считается наивысшей формой правомерного поведения, так как обладает наибольшей ценностью. Это наиболее желательный вид правомерного поведения.
Государство заинтересовано в социально-активном правомерном поведении, поэтому стимулирует к нему граждан путем установления мер поощрения. В некоторых случаях социально-активное поведение просто необходимо, так как достаточно часто в различных регионах происходят срывы выборов по причине неявки избирателей, что приводит к существенным материальным затратам на повторные выборы. Социологические опросы показывают, что удельный вес социально-активного правомерного поведения не очень велик, но его формирование является жизненно важной задачей, обусловленной построением правового государства и формированием гражданского общества198.
Привычное правомерное поведение характеризуется вошедшим в привычку поведенческим актом, при которой личность не подвергает каждый раз критическому осмыслению правильность предъявляемых к ней обществом требований, а следует им без особых раздумий, переживаний, без долгой борьбы мотивов. Такое поведение формируется в результате первоначального глубокого осознания правовых норм, усвоения их полезности и социальной значимости. Особенности интеллектуального элемента привычного поведения заключаются в том, что человек не задумывается каждый раз над социальной полезностью своего поведения, так как раньше уже усвоил эти правила поведения. Волевой элемент характеризуется поведенческой привычкой как внутренним стремлением человека к совершению актов, закрепленных в его сознании из-за многократности повторения. Мотивом поведения тут выступает привычка, стремление, интерес действовать правомерно, хотя могут быть и другие положительные мотивы. Для эмоционального фона не характерны такие чувства как страх и боязнь.
Конформистское правомерное поведение. При таком поведении сознание и воля лица обращены на подчинение групповым стандартам и требованиям. Конформист не меняет своих взглядов, но и не высказывает своих разногласий окружающим, делая вид, что принимает позицию общества. Сознательные побуждения, ведущие к правомерному поведению, не связаны с оценочным, эмоциональным отношением индивида к правовым нормам. Мотивами такого поведения выступают согласное подчинение лица установленным правилам, основанное на пассивном отношении к существующему правовому порядку, боязнь утратить доверие близких, боязнь потерять авторитет.
Маргинальное правомерное поведение. Волевой элемент в таком поведении характеризуется борьбой мотивов, а воля лица направлена на подавление запрещенных мотивов поведения. Маргинальное поведение построено на мотивах страха, возможно, этим пронизано и эмоциональное содержание. Интеллектуальный элемент характеризуется не только осознанием норм, но и осознанием невыгодности их нарушения. Предположительно при таком поведении виновный постоянно ставит перед собой цель удержаться от совершения преступления. Если личность характеризуется устойчивыми антисоциальными установками, то субъекту приходится проявлять усилия воли, чтобы удержаться от совершения правонарушения. Маргинальное поведение находится на грани с правонарушением. К сожалению, маргинальное поведение не является редкостью. Так, проводимый нами опрос среди 400 граждан показал, что около 30% опрошенных не совершают правонарушения по мотивам страха перед возможным наказанием1. Однако и маргинальное поведение допустимо с точки зрения права.
Рассмотрим характеристики необходимого, желательного и допустимого правомерного поведения.
Некоторые виды правомерного поведения объективно необходимы для нормального функционирования общества и государства. Так, государство не сможет реализовать функцию обороны без исполнения гражданами обязанности по защите Родины, асоциальная функция государства не сможет эффективно осуществляться без исполнения обязанности по уплате налогов, так как реализация многочисленных социальных программ зависит от их обеспеченности соответствующими налоговыми поступлениями в государственный бюджет. Необходимым будет являться и поведение, обеспечивающее реализацию прав и свобод человека, а субъекты, являясь включенными в сферу правого регулирования, должны уважать и соблюдать права других членов общества и при реализации своих прав и свобод не злоупотреблять ими. Варианты необходимого поведения закрепляются в императивных нормах в виде обязанностей, а их соблюдение обеспечивается угрозой государственного принуждения.
Другие виды правомерного поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (занятие предпринимательской деятельностью, обжалование неправомерных действий финансовых органов, научное творчество, направленное на совершенствование финансовой системы государства и т.п.). Желательные варианты поведения формулируются не в виде обязанностей, а как право субъекта, реализация которого во многом зависит от воли и сознания самого управомоченного лица. Стимулируя желательное поведение, государство за его совершение может устанавливать поощрительные санкции.
Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, минимизация налогообложения, совершение действий, направленных на переход к упрощенной схеме налогообложения, добровольная ликвидация юридического лица, развод, частые смены работы и т. д. Государство не заинтересовано в их распространении, но это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.