
- •Вопрос_1. Предмет теории государства и права.
- •Вопрос_2. Методология теории государства и права.
- •Вопрос_3. Теория государства и права в системе наук.
- •Вопрос_4. Закономерности происхождения государства и права.
- •Вопрос_5. Особенности становления государственности у различных народов мира.
- •Вопрос_6. Основные теории происхождения государства.
- •Вопрос_7. Основные концепции происхождения права и государства.
- •Вопрос_8. Типология права и государства: формационный и цивилизационный подход.
- •Вопрос_10. Государственная власть, ее свойства и методы осуществления.
- •Вопрос_11. Легитимность власти: понятие, формы. Проблемы легитимации власти в рф.
- •Вопрос_12. Взаимодействие государства и права. Правовые формы осуществления государственной власти.
- •Вопрос_13. Понятие и признаки государства.
- •Вопрос_14. Сущность государства: основные подходы.
- •Вопрос_16. Форма государства: понятие и структура.
- •Формы государственного правления: понятие и виды. Нетипичные формы правления.
- •Современные и исторические формы правления. Форма правления современной России.
- •Вопрос_22. Государственно-политические режимы и право.
- •Вопрос_23. Функции государства: понятие, виды.
- •24. Аппарат государства: понятие, структура. Государственная служба.
- •25. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •Вопрос_26. Понятие и структура политической системы общества
- •27. Политическая система общества. Роль государства в политической системе.
- •28. Государство в политической системе общества.
- •2) Является единственным носителем суверенитета;
- •7) Определяет главные направления развития общества.
- •Вопрос_29. Роль партий в политической системе. Тенденции развития политической системы в современных условиях.
- •Вопрос_30. Правовое государство: становление учения, современное содержание. Россия - правовое государство. Возникновение и развитие теории правового государства
- •Правовое государство и его характерные черты
- •Проблемы и пути формирования правового государства в Российской Федерации
- •Вопрос_31. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.
- •Вопрос_32. Понятие и функции судебной власти в современном гражданском обществе.
- •6. Признаки судебной власти
- •7. Основные этапы развития российской судебной системы
- •8. Общая характеристика действующей судебной системы рф
- •9. Понятие судебного звена и судебной инстанции
- •10. Правосудие и его отличительные свойства
- •11. Демократические основы (принципы) правосудия: их понятие, природа и система
- •Вопрос_33. Гражданское общество и правовое государство
- •Вопрос_34. Права и свободы граждан.
- •Часть I Конституции Италии, состоящая из четырех разделов, регламентирует права и обязанности граждан.
- •Вопрос_35. Правовой статус личности: понятие и структура.
- •3. Ответственность.
- •4. Гарантии соблюдения прав и свобод.
- •Принципы и виды правового статуса личности
- •1. Принцип гуманизма правового статуса человека и гражданина.
- •4. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
- •5. Принцип равноправия.
- •6. Принцип взаимосвязи прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •Вопрос_36. Взаимодействие общества и государства. Относительная самостоятельность государства. Вопрос_37. Соотношение и взаимодействие гражданского общества и правового государства.
- •Вопрос_38. Социальное государство: понятие, содержание, формы деятельности.
- •Вопрос_39. Право, государство и глобальные проблемы современности. Пути развития права в эпоху глобализации
- •Вопрос_40. Виды социальных норм. Право в системе социальных норм. Социальная ценность права.
- •Вопрос_41. Право и мораль.
- •Вопрос_42. Понятие и признаки права.
- •Вопрос_43. Сущность и социальное назначение права раскрывается и конкретизируется в его принципах и функциях.
- •Вопрос_46. Естественно-правовая школа: общая характеристика и основные течения.
- •Вопрос_47. Юридический позитивизм: понятие и основные направления
- •Вопрос_48. Преемственность в праве.
- •Вопрос_49. Основные правовые учения.
- •Вопрос_50. Понимание права. Основные типы понимания права.
- •Вопрос_51. Естественное право и позитивное право.
- •Вопрос_52. Право и политика.
- •Вопрос_22. Право и закон.
- •Вопрос_54. Публичное и частное право
- •Вопрос_55. Внутригосударственное и международное право.
- •Вопрос_62. Формы (источники) права: понятие и виды.
- •Вопрос_63. Закон в системе нормативно-правовых актов.
- •Вопрос_64. Понятие и сущность Конституции и её роль в жизни общества и государства. Место Конституции в системе нормативных правовых актов.
- •4. Конституцию отличают и особые юридические свойства.
- •3. Конституция 1993 г. Является ядром правовой системы России. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства.
- •4. К юридическим свойствам Конституции рф относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.
- •5. Конституцию рф отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок, который будет изложен в специальном параграфе.
- •Вопрос_65. Прецедент как форма права. Роль судебной практики в современной российской правовой системе.
- •Вопрос_66. Правовой обычай - древнейшая форма права. Роль правового обычая в российской правовой системе.
- •Вопрос_67. Нормативный договор как источник права: понятие, виды. Роль нормативных договоров в современном российском праве.
- •Вопрос_68. Система источников и форм права в Российской Федерации.
- •Вопрос_69. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос_70. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, значение.
- •Учет нормативных актов
- •Инкорпорация законодательства
- •Консолидация законодательства
- •Кодификация законодательства
- •72. Правотворчество и законотворчество.
- •73. Правотворчество: понятие, виды, стадии.
- •Вопрос_78. Субъективное право: понятие, виды и значение.
- •Вопрос_79. Юридическая обязанность: виды и значение.
- •Вопрос_80. Юридические факты: понятие, значение, классификация.
- •Вопрос_81. Юридическая практика
- •Вопрос_82. Юридическая техника и ее значение в современном государстве. Вопрос_83. Законодательная техника: понятие, структура, правила. Язык закона.
- •Вопрос_88. Правонарушения: понятие, признаки, состав. Вопрос_89. Правонарушения: понятие, виды, причины.
- •Вопрос_90.Реализация права: понятие, виды. Вопрос_91.Формы реализации права. Понятие реализации норм права и ее основные формы
- •Применение права и его формы
- •Стадии процесса применения права
- •Основные требования к применению права
- •Вопрос_97. Юридический процесс и его виды.
- •Вопрос_98. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •Вопрос_99. Правовая конфликтология.
- •Вопрос_100. Юридические коллизии: понятие и виды. Способы разрешения коллизий в процессе судебного правоприменения.
- •Вопрос_101. Коллизионные нормы. Обратная сила правовых норм.
- •1. Простую обратную силу.
- •2. Ревизионную обратную силу.
- •Вопрос_102. Правовые аксиомы: понятие, виды, значение. Правовые аксиомы в правоприменении. Вопрос_103. Правовые презумпции и фикции и их роль в правовом регулировании.
- •Вопрос_104.Правовое регулирование: понятие, предмет, пределы. Вопрос_105.Виды и способы правового регулирования.
- •Вопрос_111.Правомерное поведение: понятие, виды. Социальная ценность правомерного поведения. Вопрос_112.Правомерное поведение, его характерные черты и виды.
- •Вопрос_113. Правосознание (понятие, структура). Понятие правосознания и его функции
- •§ 2.2. Основные виды правосознания
- •Вопрос_114. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •Правовой нигилизм
- •Правовой идеализм
- •Вопрос_ 115. Правовая культура общества и личности: понятие и элементы.
- •Вопрос_116. Правовое воспитание.
- •Вопрос_120. Правовая система: структура, тенденции развития.
- •Вопрос_121. Основные виды правовых систем современности. Развитие типологии правовых систем.
- •Вопрос_122. Основные правовые семьи народов мира.
- •Вопрос_123. Традиционные правовые системы.
- •Вопрос_124. Религиозные правовые системы.
- •Индусское право
- •Вопрос_125. Англосаксонская правовая система.
- •Вопрос_126. Романо-германская правовая система.
Вопрос_16. Форма государства: понятие и структура.
Каждое государство как особая политическая организация все свои содержательные признаки проявляет в той или иной форме. Иначе не может быть. Содержание любого организованного социального феномена непременно «формировано», существует и проявляется во вне обязательно в какой-то форме. Государство не составляет исключения в этом смысле. Оно необходимо приобретает ту или иную форму, без изучения которой не представляется возможным понять его природу, назначение и роль в обществе.
В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Подобно другим «парным» философским категориям, форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием.
Под содержанием государства следует понимать его многогранную деятельность, нацеленную на решение стоящих перед ним задач. В этом плане просматривается связь формы государства с его функциями как основными направлениями деятельности государства, а также иными общетеоретическими категориями: механизмом государства, социальным назначением государства и др. Изучение же формы государства проливает свет на то, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т. д. Некоторые исследователи связывают форму государства и с его сущностью. «Исследовать государство с точки зрения сущности означает выявить волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует. Изучить же государство с точки зрения его формы – это значит, в первую очередь, изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти»33.
Однако роль и значение самой формы государства нельзя приуменьшать, причем проблема формы государства имеет не только теоретическое, но и первостепенное практически-политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Так, личная твердость в отстаивании демократических принципов короля Испании неоднократно спасала эту страну от происков реваншистских сил в послефранкистский период ее развития (в том числе в ходе вполне реальных государственных переворотов, исходящих от агрессивно настроенных военных).
Поэтому форма государства – это не только понятие государствоведения. Это также институт государственности и реальность, конкретное явление каждого государства. Как институт она характеризуется обобщением родовых признаков (включающих не только юридические). Как конкретное явление она присуща любому государству: нет государства, которое не имело бы уникальной, во всех деталях присущей только ему государственной формы. Вместе с тем понятие, институт и явление имеют в виду один и тот же феномен. Поэтому форма государства, в каких бы философских категориях она ни трактовалась, это – способ организации и функционирования государственной власти на базе прямых и обратных связей ветвей власти с населением34.
Советское государствоведение при любых классификациях, в том числе по форме, всегда исходило из классовых критериев. При этом считалось недопустимым выявление общих признаков для антагонистических по типу государств (например, буржуазного и социалистического типов), в связи с чем общая классификация форм государства в отечественной литературе отсутствовала: они давались лишь в зависимости от исторического типа государства.
В зарубежной литературе, напротив, классовая сущность государства совершенно не принимается во внимание. Создается множество «общих» классификаций формы государства. В зависимости от распределения полномочий между органами государства выделяются дуалистические, тринитарные, квадритарные формы. Американский автор Н. Паркинсон строит четырехчленную классификацию форм: монархия, олигархия, демократия, диктатура. Английский автор Р. Макайвер говорит о демократическом и династическом типах (формах), немецкий политолог Р. Дарендорф – о демократических и антидемократических типах (формах).
В последние годы в отечественной литературе предлагается вариант «сквозной», обобщающей классификации всех государственных форм (В.Е. Чиркин, А. Б. Венгеров). Для создания такой классификации предлагается взять в качестве критерия признак, отвлеченный от социальной характеристики государства (типа государства и его разновидности), – способ организации и осуществления государственной власти, взятый в единстве всех ее ветвей (горизонтального единства и разделения властей), территориального осуществления (вертикальное разделение властей в федерациях и иные способы ее территориальной организации в унитарном государстве), методов ее деятельности (режима), форм прямых и обратных связей с населением. Однако он не должен быть механическим соединением известных элементов, а такой позицией, которая позволяет видеть их единство, воплощенное в форме. Это единство создает новое явление – целостную форму, которой по теории систем присущи некоторые качества, не свойственные ни одному из ее элементов в отдельности.
Соответственно в истории развития государственных форм можно выделить три главные разновидности: монократическая (едино властная), сегментарная (смешанная) и поликратическая (многовластная). Это классификация позволяет учесть и содержательную сторону формы, т.е. определить, у каких структур находится реальная государственная власть.
Монистическая (монократическая) государственная форма характеризуется отсутствием разделения ролей в организации государственного управления обществом. Государственная власть находится в руках одного центра, независимо от того, каким является этот центр – абсолютным монархом, военным революционным советом или партийно-государственной бюрократией. Для этой формы характерна централизация государственного устройства, хотя она может официально называться федерацией (например, СССР), иметь автономные национальные образования (Иракский Курдистан). Наконец, государственный режим в условиях данной формы отличается авторитарными методами управления. Следует добавить, что монистическая государственная форма используется главным образом при слабости «среднего класса», значительном влиянии помещиков, полуфеодальной титулованной элиты, недостаточном развитии класса буржуазии. Нередко она существует и в отсталых странах. Она всегда связана с установлением обязательной идеологии, зачастую – с огосударствлением экономики и жизни общества в целом, с крайне элитарным характером государственной власти.
Сегментарная государственная форма представляет собой промежуточное явление между монистической формой и плюралистической. Она предполагает известное разделение ролей между разными институтами государства по управлению обществом. Однако здесь нет «равновесия» элементов управления, системы взаимных сдержек и противовесов. Решающая роль принадлежит либо монарху (дуалистическая монархия), либо президенту («суперпрезидентские» республики в Латинской Америке и др.). Федерация, если она существует, характеризуется ограниченностью полномочий ее субъектов или их реальной роли (например, Венесуэла), административно-территориальные единицы не имеют выборных представительных органов или находятся под административной опекой назначенных центром чиновников. В государственном режиме доминируют авторитарные методы управления, хотя провозглашаются и отчасти осуществляются демократические права и свободы (например, в Индонезии разрешена ограниченная многопартийность). Политическая система имеет элементы соревновательности, но они недостаточно развиты, определенная идеология пользуется преимуществами. Сегментарная государственная форма обычно складывается в условиях стран со средним уровнем развития капитализма.
Плюралистическая государственная форма характеризуется разделением властей (размежеванием ролей по управлению при их взаимодействии, системой взаимных сдержек и противовесов, существованием нескольких центров власти в масштабе государства (президент, парламент, суды, а иногда и специальные контрольные органы) и на местном уровне (создание сравнительно децентрализованного, «кооперативного» федерализма, органов местного самоуправления, не подконтрольных назначенным чиновникам). В государственном режиме, кроме случаев чрезвычайного положения, преобладают демократические методы управления, связанные с регулярными и «честными» выборами, поисками консенсуса и компромиссов, с гарантиями демократических прав граждан. Данная государственная форма может существовать и при унитарной монархии (например, парламентарная монархия в Японии), и в условиях федеративной президентской республики (США).
Плюралистическая государственная форма складывается в ряде капиталистически развитых стран, а также в странах, где «средний класс» пользуется значительным влиянием на государственную политику или где у власти стоит «национальная буржуазия», сохраняющая демократические потенции. Здесь существует соревновательная или социопримирительная политическая система, государственная власть открыта для давления на нее со стороны различных заинтересованных групп, общество характеризуется идеологическим плюрализмом.
В настоящее время в понятии формы государства чаще всего различают три аспекта проявления сущности и содержания государства. Действительно, как отмечается в юридической литературе, форма государства в содержательном отношении выступает разными своими сторонами.
Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государства.
Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей.
В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти. Соответственно форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно:
- формы (государственного) правления,
- формы (государственного) устройства,
- формы (государственного) режима.
Интересно, что некоторые авторы полагают, что в форму государства развились в ходе исторического прогресса три основных признака государства.
В форме государства, прежде всего, воплощается связь населения в политическое целое, т.е. те публично-властные отношения, которые позволяют рассматривать государство как объединение индивидов, одномасштабное общество, основанном на обмене товарами и деятельностями.
В форме государства, далее, воплощается природа и организация публичной власти – системы учреждений, управляющих делами общества.
Наконец, в ней выражается внутреннее территориальное деление государства. Как видим, форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (государственный режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)35.
Почти во всех работах о государственности отмечается, что каждое государство представляет собой единство именно этих трех элементов. Вместе с тем необходимо учитывать, что это единство не означает тождества и не является абсолютным, неразрывным. Каждый из указанных трех элементов государства обладает относительной самостоятельностью, т.е. способен развиваться и существовать относительно самостоятельно.
Например, форма правления может сохраняться, не исчезать, в то время как сущность государства принципиально меняется. Так, сегодня нет рабовладельческих и деспотических государств, практически исчезли феодальные государства, а формы, присущие этим давним государствам, – республики и монархии – существуют до сих пор. Как видим, сущность исчезла, а форма сохранилась. Это обстоятельство свидетельствует о подвижности элементов формы государства, их качественной устойчивости и способности к выживанию (сохранению), несмотря на меняющиеся исторические условия. В наибольшей степени качество устойчивости присуще форме государства, в меньшей степени - его сущности и содержанию.
Вместе с тем три составных элемента в самой форме государства также могут быть самостоятельны, каждый может развиваться и изменяться независимо от других. Так, форма правления может сохраниться, а форма устройства или политический режим – измениться (например, конституционная монархия в Великобритании сохранилась, а колониальная империя распалась; во Франции существует уже пятая республика, и режим в каждой их них был существенно различным и т.п. В основном из-за государственно-политического режима и ведется счет этим республикам).
Три рассматриваемых элемента – это не три формы государства, а три ее составные части. Каждый из них влияет на форму государства, в каждом конкретном государстве они своеобразны, имеют свои характерные черты, отличия от аналогичных элементов другого государства. Поэтому в мире такое многообразие государств, практически не существует двух абсолютно одинаковых стран, каждая из них обладает характерными отличиями, признаками уникальности, которые содержатся в том или ином элементе формы государства.
Конкретная форма государства может зависеть от того, в обществе какого типа она складывается и существует. Например, во всех исторических типах государства существовали такие формы правления как республики. Но рабовладельческие республики во многом отличаются от республик, которые сложились в период феодализма в торговых городах; от них, в свою очередь, существенно отличаются буржуазные республики. С другой стороны, в пределах одного и того же типа государства могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти. Следовательно, нет жесткой зависимости между типом и формой государства. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство.
Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями).
Все эти факторы так или иначе придают каждому государству уникальность с точки зрения формы, особенно по деталям этой формы.
Вопросы_17-18.