Вопрос 32: Понятие аграрного правонарушения

Под аграрным правонарушением понимает­ся виновное, противоправное деяние, нарушаю­щее аграрное законодательство и причиняю­щее вред общественным отношениям в сфере сельскохозяйственного производства, ведения ЛПХ, КФХ и др.

КоАП предусматривает административную ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве. Ответственность за аграрные правонарушения предусмотрены также Земельным кодексом РФ и другими фед законами.

Состав аграрного правонарушения:

Объект - общественным отношениям в сфере сельскохозяйственного производства (переработка, транспортировка, хранение и реализация с/х продукции), ведения ЛПХ, КФХ и др., порядок гос управления в сфере охраны земель и с/х угодий.

Объективная сторона - действие (бездействие). Она может быть выражена в нарушении правил, несоблюдении норм, уклонении от исполнения обязанностей

Субъект – сельскохозяйственные организации, граждане, ведущие ЛПХ, КФХ, государственные органы, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона – вина, может быть в форме умысла или неосторожности (легкомыслие или небрежность)

Например, гражданин, ведущий ЛПХ, может быть признан виновным в совершении правонарушения, выраженного в порче земель (захламление, загрязнение).

Сельскохозяйственная организация может быть признана виновной в совершении правонарушения, выраженного использовании земель не по целевому назначению.

Государственный орган может быть признан виновным в совершении правонарушения выраженного в уклонении от регистрации сделок с землей

Ответственность за аграрные правонарушения предусмотрены также Земельным кодексом РФ и другими ФЗ.

Законом предусмотрена ответственность за другие правонарушения: в сфере финансирования, налогообложения и др.

Юридические механизмы защиты прав и интересов с\х коммерческих организаций.

Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности в с/х и защиту прав и законных интересов с/х коммерческих организаций установлением норм защиты в Конституции и Законах.

Одной из функций деятельности всех ветвей власти является защита предпринимателей на селе.

Конституция (нормы прямого действия):

- принципы равной правовой защиты всех форм собственности, в.ч. на землю – главное средство с/х производства;

- свободы предпринимательской деятельности и невмешательства государственных органов в произв. хоз. деятельность с/х коммерческих организаций;

- деятельность правоохранительных органов;

- надлежащая организация прокурорского надзора;

судебная защита прав и интересов аграрных предпринимателей.

Рыночная экономика вызвала к жизни новые формы защиты: аудиторские проверки, услуги страховых фирм, третейские суды и биржевой арбитраж.

Правонарушения из КоАП:

- Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

- Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

- Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

- Нарушение законодательства об экологической экспертизе

- Порча земель

- Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

- Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

- Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов

- Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов

- Нарушение правил водопользования

- Нарушение правил лесопользования

-Нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений

- Уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд

- Нарушение правил охраны рыбных запасов

- Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ;

- Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных;

- Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства;

- Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта;

- Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, повреждение мелиоративных систем;

- Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства;

- Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян с\х растений;

- Нарушение правил ведения документации на семена с\х растений;

- Нарушение порядка ввоза на территорию АПП семян с\х растений.