Вопрос 28: Понятие личного подсобного хозяйства и его признаки

Личное подсобное хозяйство — особая сфера хозяйст­венно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности на средства производства, землю, личном труде его членов, платном пользовании производственны­ми услугами сельскохозяйственной коммерческой органи­зации, государства. Личное подсобное хозяйство выступает в качестве составной части сельскохозяйственного произ­водства, дополнительного источника доходов, обеспечива­ющих наиболее полное удовлетворение материальных, культурно-бытовых потребностей граждан.

Деятельность, связанная с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в подсобном хозяйстве, осуществляется личным трудом сельской семьи и является дополнительной для трудоспособных граждан по отноше­нию к основной работе в сельскохозяйственных и иных коммерческих организациях. Этим личное подсобное хо­зяйство граждан отличается от индивидуальной производ­ственной и предпринимательской сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой крестьянскими (фермер­скими) хозяйствами как самостоятельными хозяйствующи­ми субъектами. Такой вывод прямо вытекает из Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", сфера действия которого ограничена лишь аграрными отношениями в области предпринимательской деятельности крестьянских хозяйств.

Субъектами предпринимательства крестьянских хо­зяйств являются граждане, которые не связаны трудовыми и членскими отношениями с сельскохозяйственными ком­мерческими организациями.

Положение о предоставлении гражданам земли для ве­дения личного подсобного хозяйства на праве частной собственности нашло отражение в ст. 81 ЗК РФ.

Владельцы личного подсобного хозяйства вправе вести подсобную сельскохозяйственную деятельность на приуса­дебном участке, предоставленном под огород, сад для вы­ращивания фруктов, многолетних плодово-ягодных насаж­дений, разбивки цветников. Приусадебные земельные участки выделяются также для выращивания и откорма скота, птицы, под индивидуальное жилищное строительст­во, для возведения хозяйственных построек и их обслужи­вания.

Земельное законодательство допускает использование приусадебных участков для других нужд, например для отдыха, занятий спортом.

Цели отвода земельного участка указываются в поста­новлении или решении о его предоставлении. При наличии разрешения компетентного органа исполнительной власти субъекта РФ владелец подсобного хо­зяйства может использовать земельный участок и не по целевому назначению. Такая возможность предусмотрена п. 8 Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"'.

Статья 2. Понятие личного подсобного хозяйства (ФЗ «О личном подсобном хозяйстве (ЛПХ)» от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ):

1. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

2. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

3. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

4. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.