65. Виды отраслей права, их соподчиненность. Соотношение системы права и системы законодательства.

Профилирующие, специальные и комплексные. Профилирующими (основными) являются такие отрасли, как конституционное, административное, уголовное, гражданское, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное и уголовно-процессуальное право. Специальными являются такие отрасли, как трудовое право, семейное и другие. Комплексные отрасли образуются как объединение норм профилирующих и специальных отраслей права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. В круг её ведения входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений, местных администраций).

Финансовое право. Предмет данной отрасли – финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги.

Земельное право. Отрасль призвана регулировать вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением (государственные, колхозные, совхозные, фермерские, арендные, городские и т.д.)

Сельскохозяйственное право. Регулирует порядок организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами (госорганами, предприятиями, учреждениями, членами самих этих хозяйств); порядок использования и оплаты труда, распределения доходов; отражает особенности сельскохозяйственного производства.

Трудовое право. Предмет данной отрасли – сфера трудовых отношений (формы рациональной организации труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; приём на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений)

Гражданское право – наиболее крупная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (имя, честь, достоинство, авторство).

Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским правом. Тем не менее это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей.

Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д.

Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осуждёнными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения.

Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое положение.

Гражданское процессуальное право. Совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам.

Правовые отрасли – основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наиболее обширные сферы (области) общественных отношений. В данном случае не ставится цель дать их развёрнутую характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым доказывает и оправдывает своё право на самостоятельное существование.

Соотношение системы права и системы законодательства

Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается

его внутреннее строение, состоящее из взаимосвязанных нормативных актов в той или

иной области общественной жизни. «Система права формируется объективно. Это внут-

ренняя форма права, – пишет И.А. Иванников, – его строение по отраслям и институтам,

а система законодательства – внешняя форма права, система нормативно-правовых актов,

в которых выражены отрасли и институты права. Внутренняя и внешняя формы нераз-

рывно связаны и не существуют друг без друга»1. Так, система права требует, чтобы ис-

точники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли

права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник зако-

нодательства. Следовательно, система права служит основой систематизации норматив-

ных актов. Кодификация является высшей формой систематизации, в частности, потому

что учитывает требования системы права, осуществляется обычно по отраслевому осно-

ванию. Подавляющее большинство кодифицированных актов (кодексы, уставы, положе-

ния и т.п.) содержат нормы одной отрасли права.

Часть отраслей права имеет совпадающие с ними отрасли законодательства (на-

пример, уголовное право и соответствующее уголовное законодательство). Другие – еще

не имеют строго определенной отрасли законодательства (например, аграрное право).

Наконец, в системе законодательства существуют отрасли, которые имеют комплексный

характер и не совпадают с какими-либо отраслями права (например, транспортное, ком-

мерческое, военное законодательство, законодательство об образовании, здравоохране-

нии и т.п.).

С тоски зрения А.В. Малько, систему права и систему законодательства необходи-

мо различать по следующим основаниям:

1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элемен-

том системы законодательства – нормативный акт;

2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства –

в качестве формы;

3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими

общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъек-

тивна, ибо зависит от законодателя;

4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства –

производный (первая служит исходной базой для второй);

5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система

законодательства – еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);

6) если в системе права не может быть комплексных структурных образований, по-

скольку классификационным основанием служат специфические для каждой отрасли

предмет и метод правового регулирования, то в системе законодательства встречаются

различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назна-

чения либо применительно к сферам государственного управления (например, ком-

плексным является торговое законодательство).