Глава I. Основные факторы, оказывающие влияние на организацию аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий террористического акта

1. Понятие терроризма

Одно из первых упоминаний о массовом терроре встречается в истории Рима. Диктатор Луций Корнелий Сулла для расправы со своими политическими соперниками и пополнения казны применил проскрипции - списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Система проскрипций была популярна у люмпенизированных слоев населения, представителей криминала и политических аферистов.

В средние века и в Европе, и в Азии также часто использовались средства террора. Впервые слово «террор» в политическом лексиконе Европы появилось в XIV веке, когда с латыни на французский были переведены сочинения древнеримского историка Тита Ливия. В различные исторические эпохи смысл этого слова понимался по-разному. Однако большинство исследователей сходятся во мнении, что популярным это слово и понятие стало во времена Великой французской революции 1789-1794 гг., которую иногда называют «эпохою террора».

Во второй половине XX в. сложились политические движения, имеющие глобальные интересы и претензии, активно использующие тактику терроризма. В порядке возникновения - это симбиоз международных псевдо-коммунистических, националистических и исламско-радикальных движений, состоящий из лидирующих государств-спонсоров и организаторов терроризма и террористических (боевых) организаций этих движений в разных странах - объектах политической экспансии.

Проблема определения причин возникновения терроризма является одной из основных при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с ним. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование.

В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие.

На VIII Международном конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.) коренными причинами терроризма были названы: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив (заметим, что по данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, проведенного в мае 1995 года, на это обстоятельство указывал каждый четвертый опрашиваемый россиянин), отчуждение населения, обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.

В качестве одной из причин терроризма необходимо назвать глобализацию преступности, что явилось следствием общей мировой глобализации. Процессы мировой глобализации и интеграции оказывают свое влияние на развитие социально-экономических и политико-правовых процессов в государствах. Вместе с тем, оказали они свое влияние и на терроризм.

Одним из факторов, способствующих распространению терроризма в России, является обострение межнациональных отношений и коррупция.

Коррупция является своеобразным катализатором организованной преступности и оказывает свое воздействие на распространение терроризма. Влияние это может быть прямое (пособничество непосредственно террористам), либо косвенное (к примеру, помощь организованным преступным формированиям, занимающимся наркобизнесом, доходы от которого поступают в распоряжение террористов).

Такова краткая характеристика основных причин и истоков терроризма.

Анализ тенденций развития преступности, криминогенной и социально-экономической обстановки в стране позволяет сделать вывод о том, что опасные производственные объекты могут стать мишенями для возможных акций террористов. При этом весьма вероятной становится угроза радиационного терроризма в результате незаконного овладения ядерными материалами, отходами ядерного производства.

Исключительная сложность, многообразие форм, политические противоречия в оценке определяют и отсутствие единого подхода к классификации видов терроризма.

В настоящее время нет четкой и единой, сформировавшейся градации проявлений терроризма, но, исходя из мнений ученых и специалистов разных стран, можно привести следующую условную его классификацию.

Виды терроризма:

• психический и преступный;

• революционный, субреволюционный и репрессивный;

• ядерный, экономический, технологический, экологический и др.;

• по территориальному признаку:

• международный;

• внутригосударственный;

• в зависимости от преступной мотивации:

• политический (идеологический);

• религиозный (этнографический);

• националистический (этногеографический);

• экономический (социальный);

• экологический.

Формы терроризма:

• по виду используемого оружия - террористические акты с использованием взрывчатых веществ, химических, биологических и радиационных веществ, с использованием стрелкового и холодного оружия;

• по объекту нападения - транспорт, особо опасные и критически важные объекты инфраструктуры, места массового скопления граждан, захват заложников и др.;

• по субъекту - крупные террористические организации и группировки, террористы-одиночки, террористы-самоубийцы.

Одно из значительных проявлений в международном и внутригосударственном терроризме - политический терроризм. Ведущую роль в детерминации политического терроризма, как и всей политической преступности, занимают политические причины, такие как:

• репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям;

• навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений;

• обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства;

• столкновение политических интересов двух государств в каком-либо регионе;

• ошибки в национальной политике, допускаемые правительством;

• целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);

• агрессия в отношении другого государства и его оккупация в большинстве случаев влечет за собой вооруженное сопротивление мирного населения (партизан), использующего террористические методы (взрывы важных объектов, поджоги и т.д.);

• поощрение терроризма на уровне государственной политики;

• недовольство деятельностью правительства иностранных государств, в связи с чем совершаются террористические акты против его представителей и учреждений.

Под технологическим терроризмом понимают незаконное использование ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, ядерных, радиоактивных, высокотоксичных химических веществ, патогенных микроорганизмов, а также выведение из строя, разрушение или захват радиационных, химических или иных объектов, систем жизнеобеспечения городов и промышленных центров для достижения политических, экономических и иных целей. Однако, по мнению авторов, технологический терроризм – это одна из форм проявления различных видов терроризма, но не самостоятельный его вид.

В юридической литературе часто встречается термин суицидный терроризм, определяющий готовность пожертвовать своей жизнью в интересах достижения определенной политической цели. В современном мире существует ряд религиозных и светских террористических групп, способных использовать суицидный терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства.

К таким группам относятся: Исламское движение сопротивления («Хамас») и «Палестинский исламский джихад» на оккупированных Израилем территориях; «Хезболлах» («Партия Аллаха») в Ливане; «Египетский исламский джихад» и «Гамайяисламия» («Исламская группа») в Египте; «Вооруженная исламская группа» (GIA) в Алжире; международная группа «Барбар Халса» (BKI) в Индии; «Тигры освобождения Тамила» (LTTE) в Шри-Ланке; Рабочая партия Курдистана (PKK) в Турции; сеть ячеек террористической организации Усамы Бен Ладена «Аль-Каида» в Афганистане.