41.Принципы государственного финансового контроля

Поскольку финансовый контроль является одной из функций управления, то ему присущи общие принципы управления, на которых базируется процесс государственного управления и управления конкретным предприятием и организацией, но конечно с преломлением содержания этих принципов применительно к функции контроля.

В этой связи можно выделить следующие принципы.

Принцип плановости – он предопределяется природой организации управления и необходимостью целеполагания. В этой связи субъекты контроля проводят свою работу на основе годовых, квартальных и месячных планов проведения контрольных мероприятий.

Принцип системности означает, что при проведении контрольных мероприятий должны рассматриваться все стороны объекта контроля и вся система его взаимосвязей по вертикали и горизонтали структуры управления.

Принцип непрерывности означает, что все объекты контроля (управляемая система) подлежат постоянно осуществляемому субъектами контроля (управляющей системой) предварительному оперативному и периодическому последующему контролю в сроки, установленные исходя из условий, характера и свойств их деятельности. Это обеспечивает постоянное наблюдение за ходом выполнения планов и заданий, принятие мер по корректировке деятельности по мере выявления отклонений от регламентированных значений (условий).

Принцип законности обусловлен Конституцией Российской Федерации, предусматривающей, что государство, все его органы (в том числе и контрольные) действуют на основе законности, обеспечивают охрану интересов общества и граждан. Органы финансового контроля, их должностные лица при исполнении своих обязанностей должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и российские законы. [13, с. 6]

Принцип объективности предопределяет правильное, полное и объективное объяснение результатов контроля на основе сопоставления содержания проверенных фактов с законами, основными положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующими проверяемую деятельность и действия должностных лиц при ее выполнении.

Принцип независимости устанавливает недопустимость какого-либо силового, материального или морального воздействия на субъект контроля.

Принцип гласности вытекает из сущности контроля, осуществляемого в интересах государства. Результаты контроля доводят до сведения коллектива, чья деятельность проверялась, вышестоящих органов управления, а также в необходимых случаях - до средств массовой информации. Гласность результатов контроля и принятых по ним решений мобилизует на устранение выявленных отрицательных факторов и обеспечение успешного выполнения возложенных на них обязанностей, воспитывает их в духе соблюдения действующих законов и положений.

Принцип эффективности (действенности) контроля проявляется в своевременности и полноте выявления отклонений от заданного, их причин и виновников, а также оперативности в исправлении допущенных отрицательных результатов и обеспечении возмещения нанесенного материального ущерба.

42. Система государственного внешнего контроля

Следует отметить, что в современных условиях ГФК можно охарактеризовать как довольно сложную систему, состоящую из следующих элементов:

организационные структуры (включая их звенья — центры ответственности (ЦО), статус и порядок взаимосвязей последних);

методологическая основа (определения понятий, цели, задачи, принципы, требования, виды ГФК и т.д.);

нормативно-правовая база, методическое обеспечение;

научно-исследовательская и учебная базы, кадровое обеспечение;

материально-техническое и финансовое обеспечение (в том числе финансовые ресурсы, соответствующие условиям работы, техника, помещения);

информационно-коммуникационная инфраструктура (информационное обеспечение, система коммуникаций).

Гос и фин контроль в рф строится по территориально-отраслевому принципу.

В РФ существует федеральный, региональный и муниципальный контроль.

Фед контроль осуществляют уполномоченные органы исполнительной, законодательной и судебной власти РФ. Региональный контроль осуществляют исполнительные и законодательные органы субъектов федераций. Муниципальный контроль осуществляют исполнительные органы мунизипальных субъектов.

Как фед контролирующие органы, так и часто региональные органы осуществляют свои полномочия через территориальные представительства.

Федказначеейство – непоср функции через территориальное управление.

Федеральный контроль:

43.Классификация видов внутреннего контроля.

Для того чтобы организовать контроль какого-либо аспекта деятельности предприятия необходимо классифицировать виды контроля.

Основные классификации:

1. Время проведения контроля:

   1. Предварительный –Госуществляется до начала совершения какого-либо действия. Имеет целью проверить законность и целесообразность этого действия, в случае, если будет признан нецелесообразным – он д.б. заблокирован.

   2. Текущий – осуществляется в процессе совершения какой-либо операции, или целью либо прекратить совершение этой операции в случае, если происходит отклонение от заранее установленных критериев, либо корректировать какие-то действия, для ликвидации возникших отклонений, либо сделать что-то дополнительное из-за изменения обстановки. Разделяют:

      1. Направляющий

      2. Фильтрубщий–цель заблокировать совершаемое действие

   3. Последующий – после завершения операции. Нацелен на проверку законности и целесообразности совершенной операции. Чтобы наказать виновных либо откорректировать дальнейшую деятельность организации. Большинство гос контроля относятся к последующему.

2. Периодичность проыедения контроля:

   1. Систематический– регулярно, по мере возникновения в нем необходимости. Привязано к факту осуществления действия подлежащего контроля.

   2. Периодический – регулярно, в соответствии с установленным графиком его проведения. (инвентаризация в конце года).

   3. Эпизодический (разовый) - проводится при возникновении каких-либо нарушений, либо без привязки к заранее установленному графику.

3. Повторяемость контроля:

   1. Первичный- контроль в первый раз

   2. Повторный – проверяется уже один раз проверенная операция, когда проверяется деятельность контролера (проводится повторная проверка).

   3. Дополнительный – в дополнение к первоначально определенному первичному контролю.

4. Полнота охватат операций:

   1. Полный – проверяются все операции. (ех – комплексная ревизия)

   2. Частичный – проверяются не все операции.(отдельные аспекты подвергаются проверки либо часть проверяемого периода).

5. Методы применяемые в ходе контроля:

   1. Сплошной – проверяются все операции подряд.

   2. Выборочный формируется выборочная совокупность, которая будет проверяться.

6. Степень необходимости контроля:

   1. Обязательный

   2. Инициативный

7. В зависимости от источников информации:

   1. Документальный – источникидокументы

   2. Фактический– не документы.

8. Возможность планирования

   1. Плановый

   2. Внеплановый

9. В зависимости от причины проведения:

   1. Абстрактный – без конкретной причины, (часто является плановым)

   2. Конкретный – в связи с поступлением информации о каком-то нарушении.

10. В зависимости от правовых последствий контроля:

    1. Консультативный – рекомендации по устранению недостатков, которые могут либо исполняться, либо нет.

    2. Утверждающий– предписания обязательны для исполнения, возможны штрафные или иные санкции.

44.Особенности проведения налогового контроля