Экономика ответы 25-52

Безработица является одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности. Лица, не достигшие 16 лет, при подсчете безработных не учитываются. Среди лиц старше 16 выделяют три группы. К занятым, или работающим относятся имеющие работу, в том числе болеющие или находящиеся в отпуске. Безработные – люди, потерявшие работу, но активно занятые ее поиском. В США, например, к безработным относятся, ищущие работу в течение 4-х недель. Лица, не включаемые в состав рабочей силы – студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать. Это экономически неактивная часть населения. Первая и вторая группа составляют рабочую силу страны. Уровень безработицы равен отношению числа безработных к числу рабочей силы. Существует несколько видов безработицы. Фрикционная – связана с поиском и ожиданием работы. Носит добровольный и кратковременный характер. Чаще всего затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные качества и способных перенести период безработицы достаточно легко. Второй вид – структурная безработица, которая происходит в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и предложения, когда происходит изменение структуры спроса на рабочую силу. Так было с машинистами паровозов, когда появились электрические поезда. Эта безработица вынужденная, она продолжительнее фрикционной, потому что рабочий должен пройти переподготовку, обучение для новой профессии. Сочетание двух этих типов безработицы образует естественный уровень безработицы, или не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Он определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет с учетом прогнозных оценок. Выделяют также циклическую безработицу, которая возникает при переходе экономики из стадии подъёма в стадию спада. Разом теряют место работы десятки тысяч людей, и проблема усугубляется тем, что не помогает ни переориентация, ни подготовка к новой специальности, иногда не спасает и переезд, потому что кризис обычно охватывает всю национальную экономику. Циклическая безработица опасна и тем, что она приносит еще и явные потере в объёме реального ВВП. Артур Оукен, обративший на это внимание, сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2% до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. 39. Денежно-кредитная политика: основные направления и принципы. Монетарное правило. Кредитно-денежная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Важнейшими инструментами кредитно-денежной политики Центрального банка являются: операции на открытом рынке, учетно-процентная политика, регулирование обязательной нормы банковского резервирования. Операции на открытом рынке заключаются в продаже и покупке Центральным банком государственных долговых ценных бумаг. Учетно-процентная политика заключается в регулировании величины учетной процентной ставки, по которой коммерческие банки могут заимствовать денежные средства у Центрального банка. Учетная ставка в США – это в процентная ставка, по которой Федеральная резервная система предоставляет ссуды банкам, входящим в ее состав. Аналогичная ей в России – ставка рефинансирования. Также используется ломбардная ставка, когда ЦБ выдает кредиты банкам под залогом их собственных долговых обязательств. ЦБ также имеет возможность воздействовать на величину банковских резервов путем регулирования норм обязательного банковского резервирования, которая колеблется от 3% до 20%. Выделяют два вида кредитно-денежной политики. Мягкая (политика «дешевых денег»). ЦБ: 1) покупает государственные бумаги на открытом рынке, переводя деньги в оплату за них на счета населения в резервы банков. Это расширяет возможности кредитования коммерческими банками, увеличивает денежную массу. 2) снижает учетную ставку процента, что позволяет коммерческим банкам увеличить объём заимствования и кредитования своих клиентов по пониженным процентным ставкам. Это увеличивает денежную массу. 3) снижает обязательную норму банковского резервирования, что ведет к расширению возможностей кредитования и росту денежного мультипликатора. Следовательно, мягкая политика направлена на снижение процентных ставок и рост денежной массы. Жесткая (политика «дорогих денег»). ЦБ: 1) продает государственные ценные бумаги, что вызывает сокращение резервов коммерческих банков и текущих счетов населения, уплачивающих за эти ценные бумаги. Это ведет к сокращению возможностей кредитования коммерческими банками и сокращает денежную массу. 2) повышает учетную ставку процента, что вынуждает коммерческие банки прекратить объём заимствований у ЦБ и повысить процентные ставки по своим кредитам. Это сдерживает рост денежной массы. 3) повышает обязательную норму банковского резервирования, что снижает денежный мультипликатор и ограничивает рост денежной массы. Следовательно, жесткая политика носит ограничительный характер, сдерживает рост денежной массы и может использоваться для противодействия инфляции. Эти два вида вместе представляют гибкую денежную политику, она изменяется в соответствии с фазами цикла. В стремлении добиться стабилизации экономики Центральные банки выбирают между контролем над денежным предложением и над динамикой процентной ставки. Невозможность одновременного контроля предложения и уровня процентной ставки называется дилеммой целей кредитно-денежной политики. Некоторые страны прибегают также к автоматической кредитно-денежной политике, суть которой сводится к т.н. монетарному правилу: масса денег в обращении должна ежегодно увеличиваться темпами, равными потенциальному росту реального ВВП (3-5% в год). Однако строгое следование этому правилу «связывает руки» правительству и препятствует проведению краткосрочной кредитно-денежной политики ЦБ. 40. Структура банковской системы в рыночной экономике. Функции Центрального и коммерческих банков. В современной кредитно-денежной системе выделяют три основных звена: Центральный банк, коммерческие банки, специализированные кредитно-финансовые институты.

Центральный банк занимает главенствующее положение в кредитно-денежной системе. Центральные банки исторически выделились из массы коммерческих банков как главные эмиссионные центры. Где-то, как в Германии, Австралии, они сразу учреждались как государственные. А где-то были национализированы позднее, как во Франции, Англии, Японии, Канаде. Существуют до сих пор банки, существующие на основе смешанной государственно-частной собственности, как в США. Центральные банки выполняют ряд важных функций, среди которых следует выделить: эмиссию банкнот; хранение государственных золотовалютных запасов; хранение резервного фонда других кредитных учреждений; денежно-кредитное регулирование экономики; кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания государственных учреждений; контроль над деятельностью кредитных учреждений. Коммерческие банки – это главные «нервные» центры кредитно-денежной системы. Они осуществляют, как пассивные операции (прием депозитов), так и активные (выдача кредитов). Прибыль формируется как разница между суммой процентов, получаемых по кредитам, и суммой процентов, уплачиваемых. Кроме того, банки могут выполнять посреднические операции (предоставления финансовых гарантий, обязательства по торговым сделкам), доверительные операции (выступают в качестве доверенного лица в операциях по управлению имуществом). Особое место занимают специализированные кредитно-финансовые институты, такие как пенсионные фонды, страховые компании, взаимные фонды, инвестиционные банки, ипотечные банки, ссудно-сберегательные ассоциации и т.п. Участвуют в процессах накопления и эффективного размещения капитала.

41. Структура денежной массы. Компоненты денежного предложения: денежные агрегаты Ml, М2 и другие ликвидные активы (квази-деньги). Денежная масса – это совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в экономике, которыми располагают частные лица, институциональные собственники (организации, предприятия, объединения) и государство. В структуре денежной массы выделяется активная часть, включающая денежные средства, реально обслуживающие хозяйственный оборот, и пассивная часть, включающая денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчетными средствами. Основная часть осуществляется через использование денег на банковских счетах – депозитов, обслуживаемых через кредитные, депозитные карточки, чеки для путешественников и т.д. Эти деньги называются безналичными. Вместе с тем в пассивную часть включаются такие компоненты, которые нельзя непосредственно использовать как покупательное и платежное средство: сберегательные вклады в коммерческих банках, денежные средства на срочных счетах, краткосрочные государственные облигации, акции инвестиционных фондов, которые вкладывают средства в краткосрочные денежные обязательства и т.п. Все это называется «квази-деньгами» («почти-деньгами»). Это наиболее весомая и быстро растущая часть денежной массы. Экономисты называют квази-деньги ликвидными активами, потому что их хотя и можно обменять, но нельзя, например, расплатиться ими в магазине. Наличные же деньги – это активы абсолютно ликвидные. Для более корректного измерения денежной массы используются денежные агрегаты. Агрегат М0 – наличные деньги. Агрегат М1 – наличные деньги, деньги на текущих счетах. Агрегат М2 – M1 плюс нечековые сберегательные депозиты, срочные вклады (до 100 тыс. долл.); Агрегат М3 – M2 плюс срочные вклады свыше 100 тыс. долл., депозитные сертификаты и др.; Сущность денег раскрывается в их функциях. Обычно выделяют три основные функции денег: 1) средство обмена; 2) мера стоимости; 3) средство сбережения или накопления богатства. В современной экономике платежи за товары и услуги (деньги как средство обмена) осуществляются тремя способами: а) путем передачи денежных знаков; б) посредством записей на счетах в банках; в) документами, удостоверяющими задолженность одного лица другому. 42. Процесс создания банковских депозитов. Мультипликатор денежного предложения. Депозиты в коммерческих банках – крупнейшая составляющая денежной массы. В создании предложения денег участвуют: 1. Центральный банк 2. Коммерческие банки 3. Вкладчики 4. Заемщики

Банки привлекают на свои счета депозиты вкладчиков и начисляют на эти вклады процент. А для того, чтобы существовала возможность начисления этого процент банк должен выдавать кредиты, по котором он сам будет получать проценты от заёмщиков. Привлеченные на депозиты деньги, не выданные в качестве кредитов, называются банковскими резервами. Их величина зависит от ставки обязательных резервов. Резервы существуют для того, чтобы при случае, если заёмщики разом захотят вернуть свои деньги, банк смог выполнить свои обязательства. На деле же большая часть (около 90%) получаемых денег поступает в обращение и тем самым увеличивает количество денежной массы. Допустим, норма резервов – 5%, Сбербанк получил в качестве депозитов 100 миллионов рублей. 5 миллионов он переведёт в фонд обязательных резервов, 95 – раздаст своим клиентам. Получившие эти деньги клиенты получат какие-то товары и услуги на эти деньги. А физические и юридические лица, которым заплатят покупатели, смогут теперь перевести полученные деньги на депозиты в какой-то другой банк. Депозиты составят 95 миллионов, 5% пойдут на резервы, 90 миллионов можно будет выдать новым клиентам. И так далее. То есть, число денег в обращении увеличится неоднократно, но у этого расширения есть свои границы и рассчитать его позволяет депозитный мультипликатор. Тем не менее, поступившие в экономику деньги, не означают увеличение национального дохода, потому что заемщики не становятся богаче, на них теперь лежат долговые обязательства. К тому же, не всегда заемщики будут возвращать кредиты, и это тоже скажется на величине мультипликатора денежного предложения. Кроме того, банки могут иметь избыточные резервы.

43. Налогово-бюджетная политика. Бюджетный федерализм и виды налоговых систем. Принципы налогообложения. Налоговая ставка и ее виды. Налоги – это обязательные сборы, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Носят принудительный характер. Выполняют стимулирующую, перераспределительную и фискальную функции. Налоги делятся на прямые, которыми облагаются непосредственно физические и юридические лица, а также их доходы, и косвенные – на ресурсы, виды деятельности, товары, услуги. Прямые налоги поступают в казну. При косвенном налоге сумма налога заключена в цене товара. К прямым налогам относятся: общий подоходный налог, налоги на отдельные виды доходов (на зарплату, на прибыль, на процентные доходы, на ренту), налоги на имущество (на недвижимое имущество, налог с наследования или дарения), земельный налог. К косвенным относятся: таможенные пошлины, акцизы (на товары широкого потребления), НДС, налог с продаж. Налоговая база – это то, с чего взимается налог. Налоговая ставка – величина начислений. В России существует трехуровневая система налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, региональные и местные – бюджетный федерализм. Принципы налогообложения – отвечают на вопрос, как должно быть, но не обязательно есть на самом деле. 1. Принцип эффективности, или нейтральности. Налоги не должны искажать экономической ситуации на рынке. 2. Принцип гибкости. Налоги должны реагировать на изменения экономической конъюнктуры. 3. Принцип административной простоты. Налоговая система должна характеризоваться низкими административными издержками, прозрачностью и трудностью уклонения от неуплаты. 4. Принцип приоритета личности. Налоговая система должна ставить потребности граждан выше потребностей государства. 5. Принцип политической ответственности. Налогоплательщики отчетливо осознают, за что именно они платят налоги. 6. Принцип справедливости. Налоговое бреем не должно быть чрезмерно тяжелым для одних и легким для других. В связи с принципом справедливости рассматривают используемые на практике принцип платежеспособности и принцип получаемых выгод. Принцип получаемых выгод состоит в том, что большие налоги должны платить те, кто получает больше каких-то конкретных благ. На деле тяжело выяснить, кто какими благами пользуется больше. Принцип платежеспособности заключается в том, что налоги должны зависеть от размера получаемого дохода. Налогообложение может быть прогрессивным, регрессивным или пропорциональным. Прогрессивный налог означает, что ставки растут по мере роста дохода. Применяется в развитых странах. Регрессивный налог значит, что ставки уменьшаются по мере роста дохода. Чаще всего это налоги косвенные. Например, купить телевизор богатой семье дешевле, чем бедной. Социальный налог в России регрессивный. Пропорциональный налог означает, что налоговая ставка остается неизменной независимо от размера дохода. В России установлен пропорциональный налог на доходы физических лиц – 13%. О том, какая ставка справедливее ведутся споры.

44. Эффективность налогово-бюджетной политики. Кривая Лаффера. Кривая Лаффера – это экономическая теория, предложенная для выяснения оптимального уровня налогообложения. Кривая Лаффера показывает, что существует такая точка, на которой ставка будет оптимальной. Если экономика находится выше этой точки, то благоразумно было бы снизить налоги для увеличения их поступления в бюджете. Если установить 100%-ную налоговую ставку, то результат будет тем же, как и при 0% - никто просто не будет отдавать весь свой доход. Но если экономика находится в состоянии ниже точки оптимальной налоговой ставки, целесообразно было бы повышать налоги. Критика идеи Лаффера состояла в том, что неизвестно насколько эластичным является предложение труда по отношению к налоговой ставке: то есть неизвестно наверняка, станут ли люди работать больше, если налоги станут меньше. Понижение налогов чревато потерей бюджетных денег в краткосрочном периоде. Тем не менее нельзя утверждать, что гипотеза Лаффера не верна вовсе. Не обязательно максимальная налоговая ставка ведет к максимизации доходов государства – кривая Лаффера демонстрирует это. Проблема в том, чтобы определить в каком состоянии находится экономика. 45. Государственный долг (внешний и внутренний) и проблемы государственной задолженности. Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов. Различают внутренний и внешний долг государства. Внутренний долг – это то, что государство взяло взаймы для финансирования дефицита у резидентов страны. Внешний долг – у других стран, у организаций за рубежом. В случае не выплаты задолженности возможно банкротство нации. Тем не менее многие экономисты скептически относятся к этой проблеме. Во-первых, государство может рефинансировать свой государственный долг. Рефинансирование – это выпуск новых серий государственных ценных бумаг, выручка от которых идет на выплату процентов по предыдущим сериям. Во-вторых, по Конституции, государство может облагать население и бизнес налогами для погашения долга. В-третьих, государство может напечатать новые деньги в случае банкротства. Можно возразить этой аргументации. Обращаться к рефинансированию можно до известных пределов. Государственные облигации должны идти на развитие научных технологий, на создание новых рабочих мест и т.д, дабы расширить базу налогообложения. В конце концов, государство может просто отказаться выплачивать проценты и погашать свои обязательства перед внутренними и внешними инвесторами. Хотя это и есть банкротство государство, суверенный дефолт. И налоги для погашения долга можно использовать только теоретически. Финансирование же с помощью печатного станка – прямой путь в гиперинфляцию. Еще один довод в пользу неопасности внутреннего долга: это долг самим себе. Но существует эффект вытеснения, в результате государственных займов будет происходить вытеснение частных инвестиций из реального сектора в финансовый, это значит ни хера не будет построено, никаких новых производств не будет запущено. А для того, чтобы финансировать внешний долг, необходимо наращивать экспорт и сокращать импорт.

46. Определение инфляции и ее измерение. Умеренная и галопирующая инфляция. Гиперинфляция. Открытая и подавленная инфляция. Инфляция спроса и инфляция издержек. Инфляция – это повышение общего уровня цен, сопровождающееся обесценением денежной единицы. Сущностью инфляции является дисбаланс между совокупным предложением и совокупным спросом в сторону превышения последнего – одновременно на всех рынках (товарном, денежном, ресурсном). В условиях относительной гибкости и мобильности ценового сигнала, выражается в росте общего уровня цен. Это открытая инфляция. Скрытой формой инфляции является тотальный дефицит, встречающийся в экономике с негибким, фиксированным ценообразованием, т.е., в централизованной экономике. Сопровождается очередями, снижением качества товаров и услуг, развитием черного рынка. Это подавленная инфляция. Когда цены растут одновременно, это сбалансированная инфляция, когда цены растут с разной интенсивностью в разных секторах, тогда инфляция – несбалансированная. Чтобы измерить инфляцию пользуются дефлятором ВВП. Следует учитывать, что не всякий рост цен – это инфляция. Рост цен, связанный не с искажением оценки ресурсов, товаров и услуг, нарушающим пропорции обмена и распределения, а по каким-то другим причинам (продукция усовершенствована, стоит в самом деле дороже), инфляцией не является. По темпам различают умеренную (или ползучую) инфляцию, галопирующую инфляцию и гиперинфляцию. Умеренной (или ползучей) называется инфляция с темпами до 10% в год; при ней обесценение денег незначительно. Галопирующая инфляция ограничена рамками от 10% до 100% в год; деньги обесцениваются довольно быстро, поэтому в качестве цен для сделок либо используют устойчивую валюту, либо в ценах учитываются ожидаемые темпы инфляции на момент платежа – сделки начинают индексироваться. Гиперинфляция в странах с развитой рыночной экономикой определяется темпами свыше 100% в год, в странах с неустойчивой экономикой – значительно выше; происходит стремительное обесценение денег, цены могут пересчитываться по несколько раз в день; происходит разрушение банковской системы, парализуется производство и рыночный механизм в целом. Распознать гиперинфляцию помогает критерий гиперинфляции по Кейгану. Американский экономист полагает, что гиперинфляцией в развивающихся странах можно считать темпы прироста уровня цен, более 50% в месяц, что при пересчете на годовые темпы инфляции составляет 13000%. Гиперинфляция считается преодоленной, если в течение предшествующих 12 месяцев темпы инфляции не превышали 50%. Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объемом производства. Избыток совокупного спроса возникает, когда у покупателей появляется слишком много денег, но увеличение доходов одних означает уменьшение доходов других, значит увеличение платежеспособности должно произойти из-за какой-то внешней причины – в результате чрезмерной эмиссии. Чем вызвана сверхэмиссия? Государство пыталось покрыть дефицит бюджета. А после индексации доходов, в обществе увеличиваются инфляционные ожидания. К увеличению темпов инфляции могут привести любые чрезмерные доходы бюджета, даже увеличение пенсий, пособий и т.д. Во-вторых, инфляция может быть вызвана усилением государственного вмешательства, когда зарплаты повышаются не в результате улучшения продукции. В-третьих, инфляцию может вызвать расширение ВПК, ведь его продукция не является объектом спроса. Деньги для оплаты военных заказов увеличивают денежную массу, но не подкрепленную массой товарной. Инфляция издержек происходит в результате сокращения совокупного предложения в связи с удорожанием издержек производства на единицу продукции. Рост издержек может быть вызван монополизмом фирм и монополизмом профсоюзов. Монополисты удерживают цены за счет недопроизводства. Происходит завышенная оценка ресурсов по отношению к их предельной производительности. Остальные фирмы по инерции устанавливают завышенные цены. То же самое возможно, если инфляция будет занесена из заграницы. В этом случае она называется импортируемой. Монополизм профсоюзов проявляется в том, что они требуют повышения зарплат, квалификация не повышается, но повышаются издержки предпринимателей на услуги труда растут. Результатом опять же становится инфляция. При инфляции издержек сначала растёт уровень цен, а потом – количество денежной массы.

47. Социально-экономические последствия инфляции (перераспределение национального дохода, инфляционный налог, эффект Танзи-Оливеры и др.). Кривая Филлипса в краткосрочном периоде. Инфляция искажает относительные цены, что деформирует факторное распределение доходов и размещение ресурсов, а также снижает эффективность производства и дальнейшего распределения по всей цепочке. Чем выше темпы инфляции, тем ниже реальная заработная плата, и тем меньше доля труда в национальном доходе. Инфляция перераспределяет имущество от кредиторов к должникам, так как долги возвращаются к кредиторам подешевевшими. Инфляция нарушает пропорции распределения национального дохода между частным сектором и государством в пользу последнего. Государство печатает больше денег, повышаются темпы инфляции, покупательная способность населения снижается, покупательная способность государства увеличивается. Государство таким образом облагает общество специфическим налогом – инфляционным. Однако существует лаг между начислением и уплатой налога. При высокой инфляции установленный налог обесценивается до момента поступления в бюджет. Это эффект Танзи-Оливеры. Инфляция перераспределяет национальный доход от получателей трансфертных платежей (пенсионеров, инвалидов, т.д.) в пользу участников производства. Так как трансферты – величины постоянные, а зарплаты – гибкие. Существует тесная связь между уровнем занятости и темпами инфляции. Обратная зависимость между инфляцией и уровнем безработицы была обнаружена профессором Филлипсом. Изучив статистические данные Великобритании почти за сто лет, он пришёл к выводу, что темпы роста заработной платы начинали снижаться, если безработица превышала 5,5%-ный уровень, и наоборот. В краткосрочном периоде инфляционный рост цен и заработной платы ведёт к снижению безработицы и расширению производства. Но в долгосрочном периоде реальный объём производства и уровень занятости не зависят от инфляции спроса, а изменяются под влиянием внешних факторов: шоков предложения (технологии, ценовые шоки) и шоков спроса. 48. Теории социальной справедливости и их использование при построении налоговых систем. Справедливым распределением и перераспределением доходов занимается государство, и это политика называется социальной. Но в позитивной экономической теории не существует однозначного ответа на вопрос, каким должно быть справедливое распределение доходов. Существует несколько различных концепций. Первая концепция – эгалитаристская. Она считает справедливым уравнительное распределение доходов, то есть равное разделение доходов между людьми, одинаково это заслуживающими. Проблема в том, что стоит понимать под «одинаковыми заслугами». Одинаковый трудовой вклад в общественное благосостояние, одинаковые стартовые условия в смысле владения собственностью, одинаковые умственные, физические способности? Единого ответа нет. Вторая концепция – утилитаристская. Справедливо такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Ясно, что значимость предельная полезность дополнительной денежной единицы выше у рабочего, а не у миллионера. Тогда уменьшение полезности у миллионера будет компенсироваться обществу не таким же, а большим приращением полезности для учителя. Недостаток ее в том, что она использует одних индивидов для улучшения положения других. Пример: рабство в США в целом было выгодно для экономики страны, но вряд ли для самих рабов. Роулсианская концепция основана на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Для осуществления этих идей каждый должен надеть на себя «вуаль неведения». Нужно абстрагироваться от возможных последствий для своего личного благосостояния. При таком подходе каждый был бы озабочен тем, чтобы застраховать себя от бедности, и поэтому одобрил бы такое распределение доходов, при котором общество было бы озабочено максимизацией доходов наименее обеспеченных членов общества. Наконец, рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. Открытые перед человеком возможности должны определяться только его возможностями.