61

Введение

Земля - это главное средство производства в сельском хозяйстве. Использование ее во многом отличается от использования других средств производства. Поэтому проблема рационального использования земли, ее охрана, постоянного возобновления плодородия является актуальной.

Во все времена земельный вопрос занимал центральное место в общественном развитии.

В условиях многообразия форм собственности и хозяйствования на земле рационализация землепользований включает в себя комплекс мер по дальнейшей интенсификации земельных участков и повышению плодородия почв на основе широкого внедрения достижений науки и передаваемого опыта. Этому, прежде всего, способствует организация рационального и эффективного использования земельных ресурсов, проведение землеустроительных работ с учетом природных и экономических особенностей, перспектив развития сельского хозяйства, специализации и концентрации его отраслей, с учетом экологических требований.

В практике сельского хозяйства взаимоувязанное решение вопросов по организации рационального использования, охраны и улучшению земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающих максимальную эффективность сельскохозяйственного производства осуществляется в ходе внутрихозяйственного землеустройства.

Главная цель внутрихозяйственного землеустройства, установить определенный порядок по организации территории с учетом экологических, социально-экономических, технологических требований проектирования при условии получения максимальной прибыли при минимальных затратах и вложениях; обеспечить сохранение и воспроизводство природно-ресурсного потенциала земли, а также нормальных условий жизни и деятельности.

Целью дипломной работы является совершенствование существующей системы землепользования в границах СПК «Красноярское» Шербакульского района Омской области, в соответствии, с которой поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать сложившуюся организацию и эффективность использования земель.

2. Оценить состояние и пригодность земель для сельскохозяйственного использования.

3. Выполнить ландшафтно-экологическое зонирование территории.

4. По результатам комплексной оценки разработать предложения по совершенствованию организации использования угодий, размещению производственных формирований, организации и инженерному оборудованию территории пашни и кормовых угодий.

В основу разработки дипломной работы положены материалы: схема совершенствования организации использования земель, почвенная карта, схема сложившейся организации использования земель, материалы почвенного обследования, отчетная документация.

Аналитический обзор литературы

Земля и общество неразделимы. Планета Земля в процессе своего биологического развития породила живую материю и человека как ее вершину. Земля стала естественноисторической средой обитания первобытного общества. Она предоставила человеку земельное пространство, вещество и энергию для существования. Человек, как и другие представители животного мира, стал непосредственным потребителем ее свойств. Первоначальное потребление осуществлялось через охоту, рыбалку, собирательство, использование естественных укрытий и природных источников энергии. Земля никогда не представляла собой Эдем, а ее потребительские свойства неравномерно распределяются по ее поверхности, поэтому она стала объектом определенных интересов людей и их сообществ. Эти интересы выражались в поиске наиболее благоприятных для жизни мест и защите этих мест от вторжения других.

Рост численности человеческого общества и недостаток объектов потребления привели, во-первых, к стремлению расширить свое жизненное пространство, даже с учетом применения силы, во-вторых, к потреблению других свойств земли путем переработки природного сырья и производства предметов потребления. Эти факторы способствовали созданию производства как механизма воздействия на природный комплекс в целях расширения объектов потребления и их свойств. Возникло опосредованное (через производство) потребление свойств земли [32].

В первобытном обществе земля использовалась племенами и родами без разделения ее между отдельными индивидами. Ее разделение и длительное использование породили отношение собственности [11].

Земельные собственники всегда заинтересованы в реализации своих прав владения, пользования и распоряжения землей, что требует ясности и принадлежности землевладений и их границах. Возникают также задачи разграничения, раздела, присоединения и укрупнения земельных участков, наведения порядка в использовании и охране угодий, приспособления территории к наивыгоднейшему хозяйственному использованию.

Такое приспособление началось уже с древнейших времен. Сначала оно носило случайный характер (разграничение сфер использования земли в первобытном обществе для целей охоты, скотоводства, земледелия), а затем, после появления института земельной собственности, превратилось в целенаправленное распределение земель и организацию территории в интересах ее собственников, владельцев и пользователей. Такая деятельность и получила впоследствии название землеустройства.

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) [13].

При землеустройстве важно принимать такие проектные решения, которые обеспечивали бы высокую эффективность мероприятий, требующих капитальных затрат. Для этого должно проводится экономическое обоснование решений прежде всего с точки зрения минимальных капитальных затрат, их эффективности и окупаемости.

Первоначально землеустройство было сравнительно несложным и сводилось к землемерно - техническим действиям по разграничению земель, установлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользований с использованием простейших геодезических инструментов, а также включало юридическое оформление прав на землю с выдачей документов, их удостоверяющих. В России такие работы проводились издавна и назывались межеванием.

В дальнейшем межевые действия стали преследовать не только цели правового и технического оформления и обозначения границ земельных собственников, но и приобрели четко выраженный характер, включая выбор рациональной, наиболее эффективной формы хозяйственного использования земли и организационно – экономического устройства землевладения; постепенно это стало одной из основных задач землеустройства.

Усложнение землеустроительных действий, особенно их технических и экономических аспектов, потребовало от землеустроителей составления специальных проектов землеустройства, в которых каждое решение по перераспределению и организации использования земель подлежало тщательному анализу, обоснованию и подтверждению соответствующими расчетами, графическими материалами (планами, картами) и чертежами. Развитие землеустроительного проектного дела привело к появлению специальной отрасли сначала практических, а затем и научных знаний, которые постепенно оформились в новую научную дисциплину.

Землеустроительное проектирование – центральное звено всего землеустройства. Оно является основной стадией землеустроительного процесса и его итогом, так как именно на основе проектов землеустройства осуществляется переход к новым формам землевладения и землепользования, к новой организации территории, к новому порядку в использовании земли.

Землеустроительное проектирование как отрасль научного знания (научная дисциплина) – учение о видах и формах землеустройства, закономерностях организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей. Как сфера практической деятельности – система знаний о методах, способах и приемах составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.

Объектом землеустроительного проектирования является организация территории, но не в отрыве, а во взаимосвязи с системами хозяйства, землевладения и землепользования.

Предметом землеустроительного проектирования являются закономерности организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, и обусловленные ими методы, способы и приемы составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.

Землеустроительное проектирование является ключевым звеном в системе землеустройства. С момента принятия решения о необходимости землеустройства, возбуждения ходатайства о его проведении перед компетентными органами и до момента претворения проекта в жизнь должна быть осуществлена определенная последовательность действий, включающая:

-подготовительные работы;

-составление проекта землеустройства;

-рассмотрение и утверждение проектной документации;

-перенесение проекта в натуру (на местность);

-оформление и выдачу землеустроительных материалов и документов;

-авторский надзор за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.

Землеустройство, затрагивая организацию использования и охрану земель, осуществляется в различных природных и экономических условиях. Его содержание определяется многочисленными политическими, социально-экономическими, организационно-хозяйственными, природоохранными, инженерными и другими задачами. Поэтому землеустройство многообразно по своей природе и может иметь различные цели, содержание и способы осуществления.

Внутрихозяйственное землеустройство – социально- экономический процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта.

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно – обоснованный проект, без которого нельзя рационально организовывать производство и территорию. Он ориентирован на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей и направлен на организацию рационального и высокоэффективного использования земель.

Внутрихозяйственное землеустройство служит территориальной основой для рациональной организации производства, труда и управления в сельскохозяйственном предприятии, применения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, технологий возделывания сельскохозяйственных культур, системы машин, что служит условием повышения экономической эффективности производства. При этом соблюдаются режим и условия пользования землей, обеспечивается воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.

Основной целью внутрихозяйственного землеустройства является организация рационального использования, охраны и улучшения земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его природоохранную направленность.

В этой связи при внутрихозяйственном землеустройстве сельскохозяйственных предприятий, с одной стороны, производится территориальная организация и размещение сельскохозяйственного производства с учетом качества и местоположения отдельных участков его земель, а с другой – намечается система мероприятий по повышению эффективности использования, охране и устройству территории каждого участка земли хозяйства.

Основными задачами внутрихозяйственного землеустройства являются:

- определение назначения и организация рационального использования и охраны каждого участка земли хозяйства в соответствии с его агроэкологическими свойствами и местоположением, современным уровнем развития производительных сил, достижениями, обеспечивающие высокую урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность угодий, повышение плодородия почв и прекращение процессов их деградации;

- обеспечение сбалансированности, количественно и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве: землей, рабочей силой, средствами производства, их взаимоувязка;

- установление структуры, размеров и размещения отраслей сельскохозяйственного производства с учетом природных особенностей отдельных частей землевладения и землепользования, экономических условий хозяйствования, производительных и территориальных свойств земли, позволяющие выполнить намеченную производственную программу с максимальной эффективностью, создать прочную кормовую базу, повысить эффективность капитальных вложений, трудовых ресурсов, денежно-материальных средств, а в целом улучшить конкурентоспособность и рентабельность сельскохозяйственного производства предприятия;

- создание организационно-территориальных условий, способствующих повышению культуры земледелия, высокопроизводительному использованию сельскохозяйственной техники, внедрению прогрессивных систем ведения хозяйства, технологий возделывания культур, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством, правильному осуществлению рабочих процессов в земледелии;

- разработка и внедрение комплекса мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, созданию культурных ландшафтов;

- разработка системы земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, решения других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного участка.

Цель и задачи внутрихозяйственного землеустройства определяют его содержание и порядок разработки проекта.

Перечень составных частей и элементов проекта должен учитывать взаимосвязь производства и территории сельскохозяйственного предприятия, а также отдельные уровни и структуру хозяйства. Основной целью хозяйственной организации территории является ликвидация и ослабление негативного воздействия природных и антропогенных факторов на интенсивность использования пашни [13].

Землеустроительные мероприятия, создавая условия производству, опосредованно действуют и на социальные. Освоение земель, улучшение и мелиорация земель позволяют повысить объем производства растениеводческой и животноводческой продукции, сократить отдельные виды потерь и затраты производства, а это позволяет увеличить размер прибыли и фонда оплаты труда.

Организация использования земли осуществляется посредством землеустройства, занимает центральное место. Землеустройство является частью общественного способа производства, а, следовательно, ветвью экономической науки. Однако, в настоящее время, наряду с экономическими, выдвигаются задачи экологически безопасного использования земли. Проблемы взаимоотношения общества и природы, возникающие в процессе природопользования, к настоящему времени обострились и требуют нахождение новых путей их решения, направленных в сторону гармонизации.

Возникла необходимость обратить внимание на экологические процессы, происходящие в природе и находящиеся под воздействием человека.

Организуемые территории должны быть вписаны в природные ландшафты с целенаправленным устранением или ослаблением негативных антропогенных процессов.

Сложившаяся среда населенного пункта отражает последствия взаимодействия человека с природной средой и является при этом как социальной, так и природной категорией.

Экологический подход предполагает рассмотрение организуемой территории как целостной системы, состоящей из различных по объему и расположению экологических систем, связанных на горизонтальном и вертикальном уровнях, изучение этих связей и построение искусственных систем с использованием выявленных природных закономерностей и принципа подобия [14].

Ландшафтный подход предполагает изучение пространственного расположения экосистем, закономерностей их образования; формирование структуры ландшафтов с учетом зональных и сезонных особенностей территорий и функций ландшафтов.

Использование ландшафтно-экологического подхода позволяет найти оптимальный вариант организации территории, удовлетворяющей все многообразие потребностей человека и самой природы, как живой системы.

Для решения землеустроительных и земельно-кадастровых задач, связанных с выделением, регистрацией, оценкой, использованием земельных участков, необходимо ознакомиться с понятием «ландшафт», изучить структуру ландшафтов, особенности их формирования в зональном аспекте. Без названия геосистем или экосистем ландшафтов не могут быть осуществлены рациональное использование и охрана земель [20].

Техническая сторона землеустройства связана с необходимостью перенесения проектных решений в жизнь при точном закреплении их в пространстве жизнедеятельности, производства и рекреации, то есть на определенной территории [16].

Проанализировав литературные источники, были выявлены теоретические аспекты организации использования земельных угодий, которые легли в основу разработки дипломной работы.