188 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

Традиционная классификация церковно-государственных систем в Западной Европе определяет три модели:

1. сепарационную - отделение церкви от государства;

1. кооперационную - отношения сотрудничества между государ­ством и церковью, выраженные в договоре (конкордате);

2. систему национальных, или государственных, церквей: при­знание привилегированной одной из конфессий.

В реальности мы видим, что вторая и третья модели - коопера­ционная и система государственных церквей - образуют одну диф­ференцированную модель, которая включает в себя различные виды партнерства (статус государственной церкви, статус официальной или традиционной церкви, соглашение и конкордат). Следовательно, можно говорить о двух западноевропейских моделях - дифференци­рованной и универсальной (сепарационной).

Последний тип отношений всегда был характерен для лютеран­ских стран Северной Европы, Великобритании и Греции. Однако в последние годы произошло отделение церкви от государства в Ис­ландии (1995) и Швеции (2000), где в соответствии со статьей 2 Конституции 1809 г. сохраняется обязательное исповедание люте­ранской веры только для монарха. В настоящее время решается во­прос об отделении церкви от государства и в Норвегии, для чего еще в 2002 г. там была создана Церковно-государственная комиссия.

Статус государственной религии предполагает такой характер связей между государством и церковью, при котором последняя пользуется привилегированным положением и наделяется большими правами и полномочиями, но при этом деятельность ее находится под контролем государственных учреждений. Привилегированное положение церкви проявляется в большинстве случаев в возможно­сти участия в политической жизни страны, выражающегося в заме­щении священниками высших государственных должностей, наде­лении их исключительными полномочиями в области воспитания и образования, в преподавании вероучения в государственных учеб­ных заведениях. К тому же церковь обладает правом собственности на широкий круг объектов недвижимости, освобождаемый от нало­гообложения, получает финансовые субсидии и материальную по­мощь от государства, что предполагает государственное жалованье и пенсионное обеспечение для священнослужителей, а также введение системы церковного налога.

Таким образом, церковь допускается к участию в публичной жизни, но самостоятельность ее ограничивается, так как государство имеет право вмешиваться в конфессиональную жизнь, церковное

Глава 9. Церковьвполитико-правовомпространстве 189

управление (замещать высшие церковные должности), осуществлять внутриконфессиональное правовое регулирование и управление i1ерковным имуществом.

В Великобритании существуют две национальные церкви - анг­ликанская в Англии и пресвитерианская в Шотландии. Обе они управляются британским монархом. Развитие и положение англи­канства наложило глубокий отпечаток на всю политическую культу­ру страны. Государство обладает в церковной сфере важными пре­рогативами и осуществляет жесткий контроль над определенными сторонами деятельности церкви. Монарх в Великобритании является «верховным правителем Церкви Англии и защитником ее веры», он и его наследник должны быть англиканами, а супруга (супруг) не может принадлежать к католической церкви¹.

Решения Синода - высшей принимающей решения инстанции в англиканской церкви - должны получать одобрение парламента, а «каноны» - одобрение короля (королевы). Парламент утверждает формы и правила богослужения, и именно с одобрения парламентом соответствующего закона в 1993 г. было разрешено рукоположение женщин в сан священника. Молитвенная книга, утвержденная пар­ламентом в 1662 г., также не может быть изменена без его согласия.

Англиканская церковь играет важную роль в сфере образования. По закону о реформе образования 1988 г. любая новая программа должна отражать тот факт, что религиозные традиции в Великобрита­нии в большинстве своем являются христианскими. В государствен­ных школах A hi лии разрешено религиозное преподавание, и 99% го­сударственных религиозных школ, которых в 1998 г. было 4500, кон­тролируется протестантами и католиками. Мусульмане в Великобри­тании пока не добились разрешения на создание мусульманских госу-тарственных школ и соответствие щей финансовой поддержки. Анг-тиканскую церковь защищает и закон о богохульстве. Он относится только к христилиству и официальной церкви. Когда группа мусуль­ман обратилась в суд для применения этого закона к Салману Рушди, штору «Сатанинских стихов», их доводы были отвергнуты. Многие юристы рассматривают этот закон как дискриминацию по отношению < другим религиям, но об отмене его речи не идет.

В остальном англиканская церковь не располагает монополией в религиозной жизни страны. Она не получает государственных суб­сидий, источниками средств для выплаты жалованья священникам и

¹См.: Остапенко Г. Боже, храни королеву // НГ - религии. 2005. 6 ап­реля. № 6.

190 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

финансирования различных церковных программ являются сами ее члены. Другие религии наравне с англиканством пользуются стату­сом благотворительных организаций. Этот статус предполагает ос­вобождение от уплаты налогов. В настоящее время благотворитель­ные фонды могут создавать католики, баптисты, квакеры, иудеи сикхи, мусульмане, буддисты и индуисты. Новые религиозные дви­жения такой статус не получили. Несмотря на решающее влияние англпканава в системе образования, в последние годы все сильнее утверждается тенденция к плюрализму, мультире шгиозному обра­зованию с официальным признанием в национальных программах кроме христианства еще пяти религиозных традиций: иудаизма, ис­лама, индуизма, буддизма и сикхизма.

Главными характеристиками религиозного обучения являются описательность, объективность, критичность учитывается наличие разных точек зрения), привязка к повседневным забегах- школьников, уважительность, т.е. образование строится на максимальной терпимо­сти, фактически размывающей основные понятия христианства.

В протестантских странах Дании и Норвегии статусом государст­венной обладает евангелическо-лютеранская церковь. Так, в Норве­гии в параграфе 2 Конституции говорится, что «евангелическо-лютеранская религия является официальной государственной рели­гией. Исповедующие ее жители обязаны воспитывать в ней своих детей»¹. И далее, в параграфе 16: «...король решает вопросы обо всех мероприятиях и собраниях по религиозным вопросам и наблюдает за тем, чтобы преподаватели официальной религии соблюдали уста­новленные для них правила»². В Норвегии и Дании церковное зако­нодательство осуществляется парламентом, а церковным управлени­ем ведают соответствующие государственные учреждения (в Норве­гии - Департамент церкви, в Дании - Министерство по делам церк­ви). Поэтому священнослужители считаются государственными служащими. В этих странах государство обеспечивает содержание церкви за счет средств бюджета или церковного налога. В Дании го­сударственные ассигнования составляют только 12% доходов церк­ви, главная же часть поступает из церковного налога, который пла­тит каждый крещеный и таким образом автоматически становится членом церкви. В Норвегии все расходы по управление церковью покрываются государством и муниципальными властями за счет го­сударственных налогов.

¹ Конституции государств Европы. М., 2001. Т. 2. С. 658.

² Там же. С. 660.