Глава 7. Партийнаясистема

153

стное отделение, первичная организация) модели. Партии сами оп­ределяют степень самостоятельности своих региональных отделений в вопросах, связанных с участием в региональных и местных выбо­рах, имеют право их роспуска. Для российской партийной системы характерна централизация принятия политических решений на ре­гиональном и местном уровнях: обычно наиболее важные вопросы (например, выдвижение списка кандидатов в региональный парла­мент) решаются по согласованию с центральными руководящими партийными органами.

Система внутрипартийных отношений, включая степень ор­ганизационной жесткости партии и внутрипартийной иерархии, а также связанность члена партии решениями, принимаемыми парти­ен, характеризуется прежде всего централизацией власти в партии; согласованностью действий, понимаемой как степень соответствия поведения отдельных членов парши общим установкам партии; на­личием либо отсутствием внутрипартийных организации; степенью вовлеченности членов партии в ее работу.

Институт членства в политической партии представляет собой совокупность политико-органи ;аиионных связей, прав и обязанно­стей, вытекающих из принадлежности индивпла к политической партии. Указанные связи регулируются преимущественно корпора­тивными нормами, закрепляемыми в уставе партии, однако действу­ет и ряд общих требований, в числе которых индивидуальное фик­сированное членство в партии, запрет на коллективное членство в иных партиях, минимальный возраст для членстн в политической организации - 18 лет. Важным требованием является невозможность одновременного членства в двух и более партиях.

Членство в политических партиях не может быть ограничено по признакам профессиональи й, социальной, расой й, национальной или религиозной принадлежности, наше и мости от пола, происхож­дения, имущественного положения, места жительства. Для лиц, за­нимающих определенные должности, установл ы ограничения на членство в политической партии. Так, не могут являться членами партии судьи и прокурорские р нотники. Кроме того, политическая нагпия не должна состоять из лиц одной профессии.

Прием в российскую политическую панн ню осуществляется на основе личных письменных заявлений в порядке, предусмотренном ставом политической партии. (В парных вари ппач: 1) в первичной партийной организации; 2) по решению вопроса в перин п ой орга­на :алии и с последующим утверждением его вышестоящие партий­ным органом; 4) по решению вопроса в региональной или местной

154 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

партийной организации. В некоторых партиях, например в КПРФ, вступающие представляют заявление и рекомендации двух членов с партийным стажем не менее одного года.)

Согласно закону, члены политической партии участвуют в ее деятельности, имеют права и выполняют обязанности в соответст­вии с ее уставом. В комплексе прав и обязанностей, сопряженных с членством в партии, закон особо оговаривает право избирать и быть избранным в ее руководящие органы, в руководящие органы ее ре­гиональных отделений и ее структурных подразделений; получать информацию о деятельности партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом партии.

Принципиально важным является установление порядка пре­кращения членства в партии. В практике партийного строительства известны следующие формы прекращения партийной деятельно­сти: добровольный выход из партии по личному заявлению, ис­ключение из партии и выбытие из партии. Право на выход из пар­тии (инициативное принятие решения о прекращении членства в ней) вытекает из добровольного характера ее деятельности. Партия может быть оставлена ее членом в знак несогласия с ее политиче­ской линией, в связи с желанием быть беспартийным либо с целью перехода в иную партию.

Исключение из партии производится уполномоченным на то партийным органом и может осуществляться как в соответствии с волей члена партии, так и вопреки ей - решающего значения это не имеет. Как правило, причиной исключения из партии являются взгляды и действия, несовместимые с членством в ней. Специфиче­ской формой прекращения членства в партии является выбытие чле­на партии, которое происходит автоматически в связи с длительной неуплатой взносов, неучастием в работе партийной организации и т.д. и представляет собой упрощенный механизм, позволяющий из­бавиться от «балласта».

Существует также возможность иной, кроме членства, оформ­ленной принадлежности к политической партии: кандидат в члены партии и сторонник партии. Статус кандидата является переходной ступенькой в приеме нового члена партии: в течение испытательного срока, определенного уставом партии, он при наличии положитель­ных результатов подлежит приему в члены партии. Более свободной формой является статус сторонника партии, симпатизирующего ей и в инициативном порядке оказывающего ей различные виды под­держки. Пребывание в рядах сторонников может не иметь ограниче-