Глава 7. Партийнаясистема

143

закона ранее существовавшие региональные партии либо влились на местах в партии общероссийские, либо преобразовались в непартий­ные организации, либо прекратили свое существование.

2. На территории страны не допускается деятельность иностран­ных политических партий и иных структурных подразделений. Со­ответственно исключена возможность легальной деятельности транснациональных, межгосударственных политических партий. Ру­ководящие и иные органы политической партии, ее региональных отделений и других структурных подразделений должны находиться на территории Российской Федерации. Таким образом, государство, не допуская возможности иностранного вмешательства в партийно-политическую жизнь страны, обеспечивает внутренний суверенитет на своей территории и препятствует проникновению во власть ино­странных политических структур.

3. Минимально необходимая численность политической партии должна составлять 50 тыс. членов (с января 2010 г. - 45 тыс. с января 2012-40 тыс.), а минимальная численность региональных отделе­ний политической партии более чем в половине субъектов Россий­ской Федерации должна находиться на уровне 500 членов в каждом из отделений (450 - с 2010 г. и 400 членов 2012 г.). В остальных ре­гиональных отделениях численность не может составлять менее 250 членов (200 членов с 2010 г. и 150 - с 2012 г. соответственно). Тем самым партии демонстрируют свою состоятельность как организа­ций, претендующих на власть. Вместе с тем в целях обеспечения по­литического многообразия политическим руководством страны обо­значена перспектива постепенного снижения минимально необхо­димой численности политических партий.

4. Деятельность партии должна носить программно-идеологиче­ский характер, а сама партия - иметь свою программу. Признание государством политического п идеологического многообразия не исключает необходимости наличия у политической партии собст­венной программы и обязательности публикования ее основных по­ложений для всеобщего сведения.

В России политико-идеологический облик партий имеет свои особенности, главная из которых - несоответе iвие между концепту­альным содержанием партийных программ и реально привошмой политикой. Фактически в условиях неструктурированного поли шче-ского спектра политический облик российских партий имеет л<л ка­чественных измерения: концептуальное, фиксирующее содержание идейного субстрата партийных программ, и тактико-политическое, выражающееся в позиционировании своего отношения к текущим

144 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

вопросам общественно-политической жизни, в особенностях ис­пользуемых методов и средств воздействия. Если первое представ­ляет собой идеологическую самоидентификацию партии, то второе во многом является продуктом ее практической деятельности, осу­ществляемой в рамках политического процесса. Вместе с тем кон­цептуальная самоидентификация партии (определение ее приорите­тов, целей и задач деятельности, путей их реализации) также крайне важна, поскольку принятие от имени партии или ее органа про­граммного документа (или даже обсуждение его проектов) уже представляет собой заявку на публичное участие в политической жизни общества.

Практическое значение вывода о двухмерном характере полити­ческого облика партии позволяет более корректно оценивать дея­тельность партии на двух уровнях, первый из которых образуют за­явление и программные документы, а второй - действия партии по принятию текущих документов и заявлений, проведению агитаци­онных и пропагандистских мероприятий. Относительная автоном­ность и одновременно тесная взаимосвязь идеологической само­идентификации и идеологически мотивированных практических действий политических партий позволяют проводить их классифи­кацию как минимум в двух измерениях - в отношении к действую­щей власти (поддержка, условная поддержка, нейтральная позиция, «конструктивное оппонирование», системная оппозиция, внесис­темная оппозиция) и к идейным концептам.

Примечательно, что и традиционный для политической науки ле­во-правый классификатор партий (по вопросам, связанным с отноше­нием к социальным гарантиям, социальному равенству и социальной ответственности) во многом не работает. В России политические группировки традиционно всегда рассматривались с точки зрения приверженности либо западной системе идей и ценностей, либо тра­диционным началам русской жизни, ее духовной и политической са­мобытности. Наполняясь в различные эпохи различным политико-идеологическим содержанием, этот мировоззренческий разлом оста­вался значимым и для политической элиты, и для социально активных граждан. Вот почему партии, казалось бы, находящиеся в сходном по­ложении в вопросах выбора социально-экономических приоритетов, расходятся в России по указанным ценностным основаниям.

Принятие Федерального закона «О политических партиях» соз­дало предпосылки к укреплению российской партийной системы, повышению роли общефедеральных политических партий, стимули­рованию процессов межпартийной интеграции. По итогам прове-