Глава 7. Партийнаясистема 139

принятием Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» населению были дарованы «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкос­новенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов»¹. Реформы 1905-1907 гг. привели к созданию первого полноценного парламента - Государственной думы, что значительно ускорило ста­новление отечественной партийной системы. Партии принимали ак­тивное участие в выборах депутатов Государственной думы четырех созывов, некоторые имели там свои фракции.

После Октябрьской революции 1917 г. в РСФСР постепенно сформировалась классическая однопартийная система, фактически объединившая государственные и партийные структуры. Уже в но­ябре 1917 г. Декретом Совнаркома России была объявлена вне зако­на партия кадетов. В 1918-1919 гг. репрессиям подверглись практи­чески все руководство и актив октябристов, эсеров, а также значи­тельное число меньшевиков. Декретом ВЦИК 1922 г. было установ­лено, что съезды или всероссийские совещания различных организа­ций, союзов и объединений (в том числе и учредительный съезд) мо­гут быть созваны только по предварительному разрешению НКВД, при этом все существующие общественные организации прошли пе­ререгистрацию. С начала 1930-х гг. и вплоть до середины 1980-х любые попытки создания альтернативных организаций рассматри­вались как антисоветская деятельность, их активисты и участники подвергались репрессиям. Уже в 1936 г. однопартийная система с безраздельной монополией КПСС как сложившаяся политическая реалия была закреплена в Конституции страны.

Перемены в общественно-политической жизни СССР привели к возрождению альтернативных КПСС политических организаций: сначала в виде неформальных общественных движений (1986-1989), ■*атем - в связи с проведением первых конкурентных выборов Съез­да народных депутатов СССР (1989) и РСФСР - в виде клубов изби-ра гелей, групп поддержки, народных фронтов в национальных рес­публиках. Уже летом 1988 г. были созданы Московский народный фронт и первая антикоммунистическая организация - «Демократи­ческий союз» (с лидером В. И. Новодворской). В 1990 г. неформаль­ные объединения впервые на парламентских выборах участвовали с общей платформой под флагом блока «Демократическая Россия». Наконец, в 1990-1991 гг. появились первые легальные политические

¹Государственная дума в России в документах и материалах. М., 1957. С. 90-91.

140 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

партии: к 1991 г., по различным экспертным оценкам, в России воз­никло от 30 до 100 организаций, именовавших себя партиями, при­чем нескольким партиям - Либерально-демократической, Республи­канской, Демократической, Социал-демократической и «Российско­му христианскому демократическому движению» удалось пройти процедуру регистрации.

События 19-21 августа 1991 г. и последовавшие за ними приос­тановление деятельности, а затем и роспуск КПСС кардинально из­менили партийно-политическую систему страны. Новые партии, воз­никшие из неформального движения либо на обломках КПСС, находились еще в ь чальной стадии становления и не имели какого-либо существенного влияния ни на общество, ни на государственные структуры. Либерализация законодательных требований к создавае­мым политическим партиям (в частности, снятие требования о ми­нимально необходимой их численности) во многом способствовала их мультипликации. Если в конце 1991 г. в России было лишь 14 партий, то в 1993-м их было уже более 40, большинство из них пред­ставляло собой малочисленные образования, некоторые (Партия конституционных демократов, Российская социально-либеральная партия) насчитывали в своих рядах всего несколько сот членов. По­мимо партий существовало значительное число политических дви­жений, не имевших членства, но фактически пользовавшихся теми же правами, что и партии («Российское движение демократических реформ», «Смена» и др.).

Ситуацию радикально изменил политический кризис 1993 г., за­вершившийся роспуском Верховного Совета и назначением выборов депутатов Государственной Думы, которые проводились по сме­шанной, мажоритарно-пропорциональной системе (половина депу­татов избиралась по одномандатным округам, половина - по феде­ральным спискам, выдвигаемым политическими партиями, движе­ниями и блоками). По итогам выборов Россия впервые получила парламент, структурированный по партийному признаку; представи­тельство в нем получили 8 из 13 участвовавших в выборах партий и блоков. По результатам нескольких избирательных циклов ряду по­литических партий (КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и др.) удалось найти собственную нишу в политическом спектре общества. Однако раз­дробленность политических сил, преобладание центробежных тен­денций и частые расколы, слабость организационных структур по­литических партий, особенно на региональном и местном уровнях, продолжали оставаться характерными чертами партийно-политиче­ской системы вплоть до конца 1990-х гг.