Глава 6. Избирательна? системаиизбирательныйпроцесс 125

В ходе избирательных кампаний используются три основные формы агитации: в печатных и электронных средствах массовой ин­формации; в печатных л стовках, брошюрах и иных материалах (о акатах, стендах, перетяжках, баннерах); на предвыборных собра­ниях, встречах с избирателями, митингах, демонстрациях, иных мас­совых акциях. Однако набор форм предвыборной агитации этим не ограничивается: возможны любые правомерные технологические приемы (например, рассылка SMS-сообщений по мобильным теле­фонам). В целях обеспечения конкурентности выборов кандидату, политической партии предоставляется бесплатное эфирное время на государственных каналах телерадиовещания (график выхода в эфир определяется жеребьевкой) и бесплатная печатная площадь в СМИ. Предусмотрена также возможность предоставления эфирного вре­мени, печатной площади на платной основе. Часть отведенного щ и юного времени в обязательном порядке отдается на проведение совместных предвыборных дебатов.

5. Голосование на выборах - главная стадия избирательного про­цесса. В ряде стран (Аргентина, Бельгия, Бразилия, Греция, Кипр, Турция) голосование обязательно, неявка на выборы без уважитель­ных причин влечет применение мер общественного воздействия ли-о административное взыскание. Российское же избирательное за­конодательство провозглашает принцип добровольного участия в выборах, каких-либо санкций к лицам, уклоняющимся от участия в голосовании, не предусматривает. Особо у нас оговаривается прове­дение голосования исключительно в воскресенье с одновременным запретом его проведения в праздничный, предпраздничный и по-слепраздничный дни (если плановый день голосования с ними сов­падает, голосование переносится на неделю).

На федеральном уровне досрочное голосование по общему прави­ лу не проводится, но в ряде субъектов Российской Федерации для из­ бирателей, проживающих в труднодос и отдаленных местно­ стях, предусмотрена возможность проголосовать досрочно. Результа­ ты такого голосования хранятся в тайне до дня голосования, точнее, до момента начала подсчета голосов на избирательном участке.

По общему правилу голосование проводится в единое время (дни и часы) для всех избирателей путем личного их олнения из-о рательного бюллетеня на избирательном участке. Для граждан, е имеющих возможности прибыть на избирательный участок, преду­смотрено голосование на дому. Заполненные бюллетени опускают в избирательные урны или в автоматизированные комплексы обработ­ки избирательных бюллетеней.

126 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

6. Подведение итогов выборов. После окончания голосования уча­стковые избирательные комиссии производят подсчет голосов и со­ставляют соответствующий протокол, в котором приводятся сведения о явке избирателей, количестве проголосовавших и распределении го­лосов за каждого из кандидатов. Затем данные, содержащиеся в про­токолах участковых избирательных комиссий, обобщаются выше­стоящими избирательными комиссиями путем их суммирования. В ряде стран подсчет голосов и обработку информации о явке избирате­лей и голосах, поданных за каждого из кандидатов, производят с ис­пользованием ЭВМ. В России подсчет голосов ведется по системе ГАС «Выборы», которая позволяет в сжатые сроки (в течение не­скольких часов) определить победителя на выборах. Вместе с тем она таит в себе потенциальную угрозу масштабных фальсификаций либо срыва подведения итогов голосования путем умышленного поврежде­ния техники (обесточивание сетей, внедрение компьютерных вирусов и т.д.). Поэтому электронная система эффективна лишь при достаточ­ной степени ее защищенности от постороннего влияния. Если избира­тельные комиссии признают выборы несостоявшимися, все избира­тельные действия (выдвижение кандидатов, их регистрация, предвы­борная агитация) проводятся сначала.

От повторных выборов следует отличать повторное голосование (второй тур выборов) - факультативную стадию при применении мажоритарной системы абсолютного большинства в случае, если по итогам выборов ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов избирателей. На президентских выборах повторное голосование в таком случае проводится через три недели, на выбо­рах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - через две или три недели в соответствии с требованиями регионального законодательства.