Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УДК321(постранично).docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
933.27 Кб
Скачать

Глава 5. СистеагосударственнойвластивРоссийскойФедерации 109

гулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации между­народных договоров по вопросам статуса и защиты государственной ! папнцы, войны и мира. В случае отклонения закона обе палаты мо­гут создать согласительную комиссию для преодоления возникших пашогласий. При несогласии отклоненный закон повторно прини­мается Государственной Думой квалифицированным большинст­вом - двумя третями депутатского корпуса - и направляется напря-м\ к Президенту Российской Федерации.

Высшим органом исполнительной власти Российской Федерации HPi; сия Правите дтво Российской Федерации - коллегиальный ор­ан 1 составе Председателя Правительства, его замесополей и феде­ральных министров. За Правительством м креплены функции по про­ведению креди й, финансовой и денежной политики, исполнению бюджета и распой жению федеральной собственностью, осуществле­нию мер по обороне страны и обеспечению ее национальной безопас­ности, реализации единой государственной политики в области обра­зования, науки, культуры, социального обеспечения и экологии.

Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и ; еральных ми метров. Особенностью Правительства является о сгиальность в работе: наиболее важные вопросы не принимают-Председателем единолично, а выносятся на заседания ! 1равитель-с не. Однако характер принятия решений на таких заседаниях прин-ц пиально иной, чем в палатах Федерального Собрания: решение по существу вопроса всегда принимает Председатель Правительства.

В России Правительство является единой с Президентом коман-iой: оно форм уется главой госу мрства и действует в пределах срока его полномочий. Права ельство форма п,но не ответственно в ев их действ ях перед Федеральным Собранием, хотя на практике характер взаимоотношений между членами кабине:! и депутатским онпусом может быть различным: от политической поддержки (с 2000 г.) до открытой конфронтации (в 19 ^ гг.). Сое пи Пра жи­тельства формально не определяется расстановкой сил в нала а\ Федерального Собрания и результанта парламентских выборов. Это делает возможным формирование главой государства к а 1 пра­вительства, опирающегося на парламентское боль н; нство в Госу-да; ственной Думе (и имеющего свой собственный политический ч с не), так и «технического» кабинета министров из специа истов-технократов (деятельность такого правительства все! ело о о спечи-вается политическим ресурсом главы государства).

Будучи высшим органом исполнительно ifти, Правительство енчает собой систему органов исполнительной власти, состоящую

110 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

из министерств, федеральных служб, федеральных агентств и иных органов. Структура этих органов определяется главой государства по представлению Председателя Правительства, при этом особый правовой статус имеют ряд министерств, подчиненных Президенту по вопросам, закрепленным за ним как за главой государства, Вер­ховным главнокомандующим и координатором внешнеполитическо­го курса страны. В марте 2004 г. была утверждена принципиально новая трехуровневая система и структура федеральных органов ис­полнительной власти, состоящая из федеральных министерств, от­ветственных за разработку государственной политики по предметам своего ведения, федеральных служб, осуществляющих контрольные и надзорные функции, и федеральных агентств, предназначением которых является организация услуг населению.

Президент может отправить Правительство в отставку, причем вправе это сделать в любой момент и без объяснения причин. Так, первый Президент РФ Б.Н. Ельцин четырежды принимал решение об отставке Правительства: в марте 1998 г. (кабинет B.C. Черномыр­дина), в августе 1998 г. (кабинет СВ. Кириенко), в мае 1999 г. (ка­бинет Е.М. Примакова) и в августе 1999 г. (кабинет СВ. Степаши­на). В 2004 г. в канун президентских выборов В.В. Путин неожидан­но отправил в отставку кабинет М.М. Касьянова, в 2007 г. в канун парламентских выборов в отставку было отправлено правительство М.Е. Фрадкова.

Судебную систему составляют федеральные суды и суды субъ­ектов Федерации. К первым относятся Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ, арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ, Конституционный Суд РФ; ко вторым - конституционные (устав­ные) суды субъектов РФ и мировые судьи. Главной задачей судеб­ных органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Вертикаль судебной власти наиболее централизована: все суды, начиная с районного, относятся к системе федеральных судов, судьи этих судов (кроме Высшего Арбитражного, Верховного и Конститу­ционного) назначаются указом Президента и, таким образом, в кад­ровом плане не связаны решением региональных и местных органов. Судьи, осуществляющие судебную власть, самостоятельны, незави­симы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Такой меха­низм обеспечивает единство судебной власти на всей территории Российской Федерации, независимость кадров судебных органов от