Глава 4. Конституционныепреобразованияиосновныеположения... 95

конституционным законом от 14 октября 2005 г. (Красноярскийкрай, Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО и Эвенкийский АО из­менили свой конституционно-правовой статус, став единым субъек­том Российской Федерации - Красноярским краем); федеральным конституционным законом от 12 июля 2006 г. (Камчатская область и Корякский АО изменили свой конституционно-правовой статус и с 1 июля 2007 г. стали единым субъектом Российской Федерации -Камчатским краем); федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 г. (Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский АО изменили свой конституционно-правовой статус и с 1 января 2008 г. стали единым субъектом Российской Федерации - Иркутской областью).

Конституция и ограничение прав и свобод человека

Несмотря на то что в соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека являются высшей ценностью, она допускает их ограничение. Исходя из требований статьи 55, ограничения прав и свобод не должны достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав чело­века и гражданина, подразумевающем законодательное установле­ние в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньше необходимой с точки зрения основного содержания этих прав и сво­бод. Никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть произведены на основе подзаконных актов.

Исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является защита основ конституцион­ного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру­гих лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Ограничение прав и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведенные выше цели. В противном случае ограничение прав и свобод человека счи­тается антиконституционным.

Проблемы формирования правового государства в России

Наличие демократической конституции - показатель подлинной конституционности государства лишь в том случае, если она реально воплощена в государственной организации и неукоснительно испол­няется органами власти, учреждениями и гражданами. Таким обра­зом, понятие «правовое государство» характеризует завершенность процесса формирования конституционного государства, закрепление

96 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

принципа oiпаничения его компетенций с помощью специальных институтов и законов, исходящих от народа.

Как показывает исторический опыт, успешное развитие страны может быть обеспечено только в процессе реализации всеобъемлю­щей системы правового государства. По Конституции РФ Россия яв­ляется правовым государством, однако на практике этот принцип воплощен пока еще далеко не полностью. Перед российским обще­ством стоит задача совершенствования правового сознания граждан, государственных служащих, политиков, т.е. задача развития право­вой культуры нации.

Вопросы и задания

1. Назовите основные принципы правового государства.

2. В чем сущность разделения властей в правовом государстве?

3. Является ли конституция необходимым формальным элементом правового государства? Обоснуйте ответ.

4. Охарактеризуйте основные этапы конституционного процесса в современной России.

5. Как происходило оформление нового общественного и государ­ственного строя России?

6. В чем принципиальное различие «президентского» и «парламент­ского» проектов Конституции?

7. Опишите структуру Конституции Росс и некой Федерации.

Темы рефератов

1. Порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Кон­ституции РФ.

2. Референдум: понятие, виды, роль в конституционно-правовом ре­гулировании, политическое значение.

3. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти.

1. Принципы правового государства.

Литература

Авакьян С.А. Конституция России: Природа, эволюция, современ­ность. М., 2000.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб­ник для вузов. М., 2001.

Гр п1 кий ВТ. Всеобщая история права и госу шретва. М, 2002.

Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. М.; СПб., 2000.