Глава 4. Конституционныепреобразованияиосновныеположения... 91

общенародный референдум и по результатам голосования стал дей­ствующей Конституцией Российской Федерации.

Всенародное голосование по Конституции России

12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование по Кон­ституции России, в ходе которого за нее проголосовали 58% его уча­стников. В референдуме же приняли участие 54,81% избирателей (многими экспертами цифра эта оспаривалась, а цифра голосовав­ших «за» определялась приблизительно в 46%). Как бы то ни было, за принятие новой Конституции высказалось менее половины всех избирателей. Тем не менее Конституция была принята, так как голо­сование проводилось в соответствии с «Положением о всенародном голосовании», утвержденным указом Президента, а не с Законом «О референдуме Российской Федерации», согласно которому при вне­сении изменений в Конституцию необходимо, чтобы проголосовало большинство от списочного состава избирателей (статья 121-8 дей­ствовавшей Конституции гласила, что указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Россий­ской Федерации, а в случае противоречия акта Президента Консти­туции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации).

Безусловно, исход борьбы за различные варианты Конституции определялся не только соотношением сил между противоборство­вавшими властными группировками. Проект «суперпрезидентской» республики, предложенный Кремлем, во многом укладывался в ожидания российского населения с его извечной * ягой к сильноП го­сударственности, в определенной степени вытекал и из логики пере­ходного политического процесса, требующей мобилизации полити­ческой волг элитных групп. В политическом плане, однако, победа Б.Н. Ельцина была не безоговорочной.

Одновременно с референдумом были проведены выборы в Госу­дарственную Думу и в Совет Федерации первого созыва - органы, предусмотренные проектом новой Конституции. На выборах в Думу победила ЛДПР. Демократические партии и блоки (включая пропра­вительственный «Выбор России») в сумме по г чили менее полови­ны голосов избирателей (менее 17% от списочного состава).

24 декабря 1993 г. Президент подписал ряд указов, направлен­ных на приведение законов Российской Федерации в соответствие с новой Конституцией; 25 декабря Конституция РФ была опубликова­на в «Российской газете» и вступила в силу на всей территории страны.

92 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

11 января 1994 г. в Москве начали работу Совет Федерации и Государственная Дума, избранные 12 декабря 1993 г.

23 февраля 1994 г. Государственная Дума приняла постановле­ние об «амнистии» участников октябрьских событий 1993 г. (хотя суд так и не состоялся). Участники событий согласились на амни­стию, хотя и не признали себя виновными. Все следственные дейст­вия по событиям сентября-октября были прекращены.

Таким образом, становление нового конституционного строя и принятие новой Конституции были сопряжены с острым политиче­ским конфликтом, не обошлось без кровопролития.

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации является ее Основным за­коном. Как и в большинстве других стран, конституция в России -единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории страны политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройст­ва общества и государства, определил субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государ­ством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Согласно Конституции, Российская Федерация - Россия есть де­мократическое федеративное правовое государство с республикан­ской формой правления. Высшей ценностью провозг ашаются чело­век, qvoправа и свободы. Носителем суверенитета и единственным источником власп является многонациональный народ Российской Федерации. Декларируется принцип разделения властей - законода­тельной, исполнительной и судебной; государственную власть осу­ществляют Президент, Федеральное Собрание (С в;Т Федерации и Государственная Дума), Правшельство, суды PocciHick-.w- Федера­ции. В стране определены принципы федеративного нстройства: равноправными субъектами Федерации признаются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Структура Конституции Российской Федерации

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав и 137 статей, закрепляю­щих основы политической, общественной, правовой, экономиче­ской, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство, статус органов пуб-