Глава 3. ПолитическийпроцессиегоособенностивсовременнойРоссии 55

Очевидно, что стабильность политического процесса - не само­цель. Здесь очень важно соблюсти меру, чтобы стабилизационные механизмы не превратились в механизмы сдерживания тех измене­ний, которые являются искомыми со стороны агента политического изменения, и не стали механизмами стимулирования нежелательных с точки зрения логики политического процесса перемен. В демокра­тическом обществе стабильность обеспечивается реализацией прин­ципа разделения властей, системой «сдержек и противовесов» поли­тической системы. Агент политического изменения, заручившись на выборах необходимым большинством голосов, сформировав прави­тельство, проводит курс на политическое изменение, гарантируя тем самым должный динамизм политического процесса. Другие ветви власти, а также оппозиция препятствуют возможным отклонениям от принятых в обществе норм, политических традиций, интересов избирателей.

Разумеется, это идеальная модель функционирования стабильной политической системы. Однако политическая стабильность имеет не только институциональное измерение. Фактором стабилиза­ции/дестабилизации политической ситуации может служить полити­ческая культура основной массы населения, точнее, иная ее модель. Можно достичь полного взаимопонимания относительно целей и за­дач осуществляемых перемен во властных структурах, можно добить­ся от парламентской оппозиции нейтралитета в отношении проводи­мого курса, но если эти политические изменения резко контрастируют с национальным укладом жизни большинства, разнонаправлены с традициями и социополитическим опытом основной массы населения, то преобразования обречены на неудачу, будут дестабилизировать общество, стягивая его к катастрофическому пути. Это приведет к об­разованию новых, формально нелегальных, но морально легитимных (по крайней мере, с точки зрения ценностных ориентации заинтересо­ванных социальных групп) центров власти, к политическому противо­стоянию. Поэтому агент политического изменения при выработке идеологии, стратегии и тактики преобразований должен постоянно соотносить характер и диапазон проектируемых решений с типом и уровнем политической культуры ведущих групп интересов.

Еще один фактор стабильности политического процесса - лояль­ное политическое поведение тех социальных групп, интересы и цен­ностные ориентации которых контрастируют с моделью планируе­мого политического изменения. Если мы имеем дело с крупным по­литическим преобразованием, меняющим в стране общественный строй, связанным с ликвидацией былого социального и политиче-

56 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

ского статуса ведущих социальных групп, то политика стабилизации будет связана с умиротворением нейтральных (или потенциально нейтральных) групп, с упреждением экстремистского политического поведения контрагента, с учетом интересов пограничных социаль­ных слоев, симпатизирующих субъекту (группе субъектов), уходя­щему с исторической арены.

Важный элемент стабилизации в кардинальных политических изменениях - четкая политика в отношении союзников преобразова­ний, активных и потенциальных. Если же преобразование носит ча­стный, локальный характер, то стабилизация политического поведе­ния субъектов изменения сводится к тактическим вопросам: на­сколько влияние и организованность оппонентов способны вызвать серьезное деструктивное политическое повеление; насколько целе­сообразны и эффективны политические санкции в отношении неле­гитимного политического поведения. В ситуации, когда влияние оп­позиции, поддержка ее значительной частью населения провоциру­ют ее на нелегитимные действия в отношении властей, алгоритм действий власти может сводиться как к торможению преобразова­ния, принятию ряда решений в интересах электоральной базы оппо­зиции с одновременной и обязательной нейтрализацией экстремист­ского крыла своего контрагента, так и к намеренному обострению противостояния в обществе путем поляризации основных социаль­ных сил с последующим включением механизмов харизматической власти, восполняющих отсутствие политического центра.

Впрочем, политический авторитет лидера является фактором стабилизации не только в катастрофических ситуациях, хотя именно в них, как уже отмечалось, он наиболее оптимален и действен. Ли­дер преобразований в обществе с неразвитыми политическими структурами и институтами может восполнить отсутствие некото­рых институтов и механизмов, а в ряде случаев взять на себя функ­ции нормотворчества.

К числу факторов стабилизации относятся учет и использование внешних по отношению к данному политическому изменению об­стоятельств. Причем не только в случае, когда внешняя среда сама служит образцом стабильности. История знает немало примеров, ко­гда общенациональное единство достигалось путем искусственного создания в массовом сознании образа внешнего врага.

Проблема стабилизации политического процесса является пред­метом постоянного внимания агента политического изменения, а механизмы стабилизации возможных конфликтных узлов встраива­ются в механизмы реализации политических решений.