372 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

национальные интересы относительно более стабильны, чем угрозы нации, то их перечень было бы целесообразно выделить из Страте­гии национальной безопасности и оформить в виде отдельного до­кумента - Концепции национальных интересов России. В ее разра­ботке должны принимать активное участие институты гражданского общества, курс на строительство которого взят нынешним полити­ческим руководством страны. В процессе создания Концепции край­не необходимо максимально учитывать мнения широкого круга экс­пертов, представителей научного сообщества, а главное - россий­ских граждан (в частности, путем референдумов). Кстати, общена­родное формулирование национальных интересов, возможно, будет способствовать и формированию национальной идеи, которая в этом случае была бы в большей степени гарантирована от излишнего субъективизма.

Документ, официально оформляющий систему постоянных на­циональных интересов, в числе прочего должен содержать:

1. четкие, логически однозначные и непротиворечивые опреде­ления понятий «национальные интересы», «реализация националь­ных интересов», «угроза национальным интересам» и т.п.¹;

2. подробное описание механизма формирования различных ти­пов национальных интересов и критерии того, что следует считать национальными интересами;

3. фиксированный перечень (иерархию) постоянных националь­ных интересов;

4. конкретные пути и механизмы реализации тех или иных на­циональных интересов;

5. перечень государственных и общественных структур, обеспе­чивающих проведение в жизнь национальных интересов, их компе­тенцию и основные направления деятельности.

Вероятно, потребуется и установление ответственности за не­адекватные зафиксированным национальным интересам действия.

Угрозы национальным интересам - феномен более «подвижный», поэтому концепцию национальной безопасности целесообразно раз­рабатывать в правительстве и оперативно уточнять ее отдельные по­ложения в зависимости от изменений внутри- и внешнеполитической обстановки. В этой связи весьма уместен призыв президента Акаде­мии военных наук генерала армии М.А. Гареева к умеренности в оп-

¹Отход от требований ясности, четкости и логичности изложения мо­жет повлечь за собой искажение смысла основных положений Концепции, а тем самым - сложности в ходе ее восприятия и реализации.

Глава 16. Национальныеинтересыинациональнаябезопасность... 373

ределении и отстаивании национальных интересов, чтобы жестко от­стаивать только действительно самые жизненно важные из них¹.

Дальнейшую детализацию Концепции целесообразно осущест­вить, с одной стороны, по основным сферам, а с другой - по регио­нальному принципу (например, по субъектам Федерации). Особенно хотелось бы подчеркнуть второе направление. Если основные инте­ресы южных приграничных регионов заключаются прежде всего в обеспечении защиты своих рубежей от экспансии извне, то, напри­мер, в Москве очень остро стоит проблема модернизации транс­портной инфраструктуры.

Что же касается возможных путей изменения сложившегося в российском обществе подхода к осознанию, формулированию и реа­лизации национальных интересов страны, то необходимо по мень­шей мере перейти на качественно иной уровень категориального ос­мысления национальных интересов и отказаться от лежащей в осно­ве большинства заявленных позиций методологической предпосыл­ки, согласно которой, исследовав исторические, экономические, со­циокультурные и другие специфические черты, можно решить, ка­кой является Россия - «западной» или «восточной», - а затем скон­струировать модель национальных интересов, предполагающую осуществление соответствующего курса: внутриполитического - на преобразование страны в духе «родственной» культурно-цивилизационной традиции, внешнеполитического - на сближение с принадлежащими данной традиции государствами и народами. Как отметил В.В. Путин на совещании руководящего состава сотрудни­ков дипломатической службы, Россия - это особая геополитическая держава, которая должна выстраивать отношения как с Европой, так и с Азией, не делая предпочтений во внешней политике, поскольку у России есть свой интерес везде .

В процессе осознания российских национальных интересов крайне важно найти оптимальное сочетание традиционных россий­ских духовных начал и ценностей современно!! цивилизации. Так, формирующиеся сейчас в общественном сознании идеалы демокра­тии, прав человека, частного предпринимательства и т.д. должны обрести истинно цивилизованное содержание, стать свободными от крайностей прагматизма, утилитаризма и эгоизма.

Цит. по: Алексин В. Войны третьего тысячелетия: Академия военных наук России прогнозирует характер будущих военных конфликтов II Неза­висимое военное обозрение. 1999. № 27. С. 4.

²См.: http://www.kremlin.ru/text/appears/2001/01/28464.shtml.