358 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

цессах по регулированию мирового хозяйства и международных отношений, соответствующей статусу великой державы¹.

Первые же более или менее систематичные представления о рос­сийских национальных интересах были изложены в Послании по на­циональной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию в 1996 г. В нем, в частности, говорилось, что «долгосрочные интере­сы России, как и любой страны, направлены на сохранение своей самобытности в мировом сообществе, обеспечение национальной безопасности, политического суверенитета, устойчивого социально-экономического развития. Их суть сводится к трем содержательным блокам: процветание народа, защита и обустройство территории его проживания, сохранение и развитие национальной культуры»².

В президентском послании проводилось разделение националь­ных интересов России на жизненно важные интересы личности, об­щества и государства. При этом отмечалось, что на современном этапе высшим национальным интересом России, совпадающим с конституционно закрепленной высшей национальной ценностью, является обеспечение развития человека, устойчивого роста уровня его жизни и благополучия на основе соблюдения его прав и свобод, стимулирования его ответственности, а также демократического развития страны.

Послание Президента РФ содержало принципиальную оговорку, согласно которой «иерархия национальных интересов, их временные и пространственные параметры могут изменяться вместе с измене­ниями внутренних и внешних условий»³. Тем самым предпринима­лась попытка выделить внутренние и внешние интересы страны. Причем последние предлагалось рассматривать на трех уровнях: глобальном, региональном, а также на постсоветском пространстве⁴.

Подход к национальным интересам России как к интегрирован­ному выражению жизненно важных интересов личности, общества и государства находит свое дальнейшее развитие в утвержденной в

¹ См.: Основные положения Концепции внешней политики Российской Федерации. Утверждены распоряжением Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 284-рп // Внешняя политика и безопасность современной России: Хрестоматия: В 2 т. / Сост. Т.А. Шаклеина. Т. 2. Документы. М., 1999. С. 21.

² Послание по национальной безопасности Президента Российской Фе­ дерации Федеральному Собранию от 13 июня 1996 г. М., 1996. С. 7.

³ Там же. С. 10.

⁴ См.: Кортунов СВ. Имперские амбиции и национальные интересы // Независимая газета. 1997. 11 сентября. С. 5.

Глава 16. Национальныеинтересыинациональнаябезопасность... 359

1997 г. Концепции национальной безопасности РФ. В данном до­кументе было зафиксировано, что интересы личности состоят в ре­альном обеспечении ее конституционных прав и свобод, безопас­ности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, ду­ховном и интеллектуальном развитии; интересы общества - в уп­рочен демократии, достижении и поддержании общественного согласия, повышении созидательной активности населения и ду­ховном возрождении страны; интересы государства - в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целост­ности Росси 1, в установлении политической, экономической и со­циальной стабильности, в безусловном исполнении законов и под­держании правопорядка, в развитии международного сотрудниче­ства на основе партнерства¹.

В Концепции национальной безопасности РФ, принятой 10 янва­ря 2000 г., взгляды политического руководства на национальные ин­тересы страны существенных изменений не претерпели. Вместе с тем Концепция ограничила область национальных интересов России экономической, внутриполитической, социальной, духовной, меж­дународной, информационной, пограничной, экологической сфера­ми и сделала более жесткой их иерархию, провозгласив ключевыми националь е интересы в экономической сфере². Стратегия нацио­нальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержден­ная Президентом РФ 12 мая 2009 г., определила национальные инте­ресы Российской Федерации как «совокупность внутренних и внеш­них потребностей государства в обеспечении защищенности и ус­тойчивого развития личности, общества и государства». Согласно Стратегии, на долгосрочную перспективу национальные интересы нашей страны заключаются в: развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной эко­номики; обеспечении незыблемости конституционного строя, терри­ториальной целостности и суверенитета Российской Федерации; превращении Российской Федерации в мировую державу, деятель­ность которой направлена на поддержание стратегической стабиль­ности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях много-

¹ См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // О безо­ пасности: Сб. законодательных и нормативных документов. М., 1998. С. 9.

² См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом исполняющего обязанности Президента РФ от 10 янва­ ря 2000 г. № 24 // Независимое военное обозрение. 2000. № 1. С. 6.