356 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

ториальной целостности; симметричность социально-экономического развития регионов, языковое единство, кон­фессиональная однородность или веротерпимость населения);

• правовых (единство и непротиворечивость системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом по стране и в отдельных ее регионах).

Интегральным показателем территориальной целостности может служить степень способности государственного центра реализовы-вать собственные решения на региональном и местном уровнях управления страной. Выбор данного параметра определяется значи­мостью фактора политической воли центра к поддержанию государ­ственного единства в деятельности по сохранению территориальной целостности страны.

Под национальным суверенитетом понимается верховенство государственной власти над населением, проживающим в границах определенной территории; независимость государства в междуна­родных делах, способность обеспечить защиту от вмешательства в его внутренние дела; полномочия государства по управлению страной. Категория национального суверенитета как определенно­го уровня государственного могущества сближается с категорией безопасности, рассматривается как способность государства огра­ничить потенциальный ущерб, который ему могут или стремятся причинить другие субъекты мировой политики, т.е. как низкая уяз­вимость страны. Важнейшим интегральным показателем политиче­ской безопасности для национального суверенитета является сте­пень самостоятельности государства в реализации своих нацио­нальных интересов.

В целом для политической безопасности интегральным показа­телем служит результативность, эффективность проводимой госу­дарством политики, наглядно свидетельствующая об удовлетвори­тельном или неудовлетворительном выполнении политической сис­темой своих функций, о том, устранены ли препятствия для их осу­ществления. Обеспечение политической безопасности страны на со­временном этапе с учетом глобальных и региональных тенденций общественного развития предполагает разумную централизацию го­сударственной власти, укрепление военно-политической и экономи­ческой мощи, совершенствование информационной поддержки и повышение эффективности государственного управления.

Глава 16. Национальныеинтересыинациональнаябезопасность,.. 357

Ко нцептуализация национальных интересов

И национальной безопасности на официальном уровне:

Основные политико-правовые документы

На государственном уровне одна из первых попыток сформу­лировать понятие «национальные интересы» была предпринята в Законе «О б* зопасности», где под «жизненно важными интереса­ми» России понималась «совокупность потребностей, удовлетво­рение которых надежно обеспечивает существование и возможно­сти прогрессивного развития личности, общества, государства»¹.

Что же касается первого официально зафиксированного пе­речня национальных интересов нашей страны, то им стала иерар­хия, предложенная в Основных положениях Концепции внешней политики Российской Федерации. Данный документ, разработан­ный Министерством иностранных дел в декабре 1992 г. и утвер­жденный Президентом РФ 23 апреля 1993 г., назвал в качестве приоритетных следующие интересы: обеспечение политическими средствами безопасности России во всех измерениях, включая су­веренитет, независимость и территориальную целостность, укре­пление стабильности по периметру российских границ, в близле­жащих регионах и в мире в целом; защита прав, свобод, достоин­ства и благополучия россиян; обеспечение благоприятных внеш­них условий для продвижения демократических реформ в направ­лении формирования гражданского общества; мобилизация фи­нансовой и технической поддержки для созлания эффективно!? рыночной экономики, развития конкурентоспособности россий­ских производителей и обеспечения их интересов на мировых рынках, содействия решению вн\тренних социальных проблем; формирование принципиально новых, равноправных и взаимовы­годных отношений России с участниками СНГ и другими госу­дарствами ближнего зарубежья, продолжение стратегического курса на партнёрские и союзнические отношения со странами традиционного дальнего зарубежья, наиболее преуспевшими в решении тех задач, которые решает сейчас Россия; обеспечение за Россией роли в мировом балансе влияния, в многосторонних про-

¹Закон Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992 г. «О безопас­ности» // О безопасности: Сб. законодательных и нормативных документов. М., 1998. С. 38.