Глава 14. Внешняяполитика

311

жим в Грузии, - что в состоянии защитить своих граждан. Что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы, и эф­фективно выполнять миротворческие обязательства»¹.

Таким образом, новая внешнеполитическая роль России форми­руется благодаря не только успешному дипломатическому позицио­нированию государства среди центров силы, но и объективному усилению ее собственных позиций в качестве самостоятельного гло­бального центра силы. Однако закрепление этой роли, утверждение качественно нового этапа внешней политики страны требуют даль­нейших внутренних и дипломатических усилий, а также зависят от международной ситуации.

Международное положение России на современном этапе

Для понимания современных основ и перспектив развития внешней политики России необходим комплексный анализ между­народных факторов, влияющих на ее разработку и реализацию.

В качестве ключевого фактора рассматривается распределение силовых возможностей в современной структуре международной политики, которое обычно характеризуется такой переменной, как полярность, т.е. относительная концентрация силы в распоряжении одной, двух или нескольких держав. В последние годы получили развитие концептуальные размышления о возможном переходе от однополярного мира к многополярному. Дискуссии о многополяр­ном мире ведутся с момента окончания «холодной войны», однако сегодня эта концепция не только имеет нормативное значение (же­лательное будущее состояние международных отношений), но и приобретает реальные очертания и практический смысл.

Прежде всего это обусловлено фактической неудачей США в проведении операции в Ираке. Затянувшееся урегулирование ирак­ской проблемы потенциально ограничивает действия США в других регионах, вызывает критику со стороны крупнейших центров силы и международной общественности. Появление в Ираке новых проблем (широкое распространение терроризма, обострение курдской про­блемы, тяжелая экономическая и гуманитарная ситуация) дискреди­тирует методы, с помощью которых США поддерживают собствен­ную мировую гегемонию.

¹Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Феде­рации. 5 ноября 2008 г. // Официальный сайт Президента России (http://www.kremlin.ru/appears/2008/1 l/05/208749.shtml).

312 ПолитическиеотношенияиполитическийпроцессвсовременнойРоссии

Все это позволяет российским официальным лицам и экспертам разделять тезис, со всей определенностью заявленный в мюнхенской речи В.В. Путина, - «однополярнып мир не состоялся»¹. Этот тезис закреплен в качес и. одного из пяти основных принципов внешней политики Президента РФ Д.А. Медведева.

Фактически США сохраняют положение единственного полюса международной структуры в военно-силовом отношении (их воен­ные расходы примерно равны затратам всех остальных государств, вместе взятых), за исключением ядерного потенциала, где сохраня­ется биполярность (США и Россия).

Однако по другим параметрам мирового лидерства ситуация вы­глядит сложнее. Основной проблемой американского однополярного мира является международная ответственность, т.е. способность ко­ординировать многосторонний международный порядок, согласовы­вая свои акции с другими государствами. Действия США в обход Совета Безопасности ООН, отказ учитывать мнение европейских партнеров, не говоря о Китае и России, ограничивают международ­ное влияние «одинокой сверхдержавы».

США постепенно теряют доминирующее положение и в миро­вой экономике. «Так, суммарный ВВП Индии и Китая по паритетной покупательной способности уже больше, чем у Соединенных Шта­тов Америки. А рассчитанный по тому же принципу ВВП государств группы БРИК - Бразилия, Россия, Индия и Китай - превосходит со­вокупный ВВП Евросоюза. И, по оценкам экспертов, в обозримой исторической перспективе этот разрыв будет только возрастать. Не стоит сомневаться, что экономический потенциал новых центров мирового роста будет неизбежно конвертироваться в политическое влияние и будет укреплять многополярность», - отмечал В.В. Путин в выступлении на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности".

Таким образом, состоятельность однополярного мира ставится под сомнение и возрастающей ролью новых центров силы - прежде всего Китая и Индии. Эти державы обладают значительным эконо­мическим и демографическим потенциалом, реализуют масштабные программы модернизации своих вооруженных сил. Китай, в частно­сти, ориентируется на развитие современных систем вооружений и

¹ Путин В. В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. // Известия. 2007. 12 февраля.

² Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. // Известия. 2007. 12 февраля.

ПВВ: 14. : H:L НЯЯПОЛИ

313

методов ком вания, а Индия наращ в воен морско флот. Обе державы развивают свой военны-* потен в ках военно-

технического сотру г ества с Россией, закупают росси воо-

ружения. Индия не является «глобальным конкурентом» США, ка­ким вые ает Ки .л , однако в целом поддерживает многосторон­ний подход к ме к народным отношениям, претендуя на вхо ение на пос" я ой ос ве в состав Совета Безопасности ООН. Безуслов­но, неустойчивость многополярного мира усиливается в связи с тем, что такие знач^»^ ме европейские державы, как Герм и я и Франция, не всегда поддерж вают международные инициативы США, а ЕС в целом также выступает за многосторонний подход к глобальному управлению.

При высоком уровне отношений с Китаем и Индие у России со­ храняется ряд серьезных проблем во взаимодействии с европейски­ ми государст л и и региональными организациями. Так, 1 декабря 2007 г. истек срок Соглашения о партне и сотрудничестве меж-

ду Россией и Еы-- пейским союзом, а ый базо й договор пока не подписан. Знач) ильная н яженность в отно ниях с Великобри­ танией связа с с енког убийства А. Ли енко, присутствием на территории Be кобр л ии лиц, которые в России считаются пре­ ступниками (!>. Бv: езовс , А. Зак в), шпионско-ди о атически- ми скандалами. Ряд пробл ^ существует в отно е с восточно-

европейскими членами ЕС - прибалт скими госуд ствами, Поль­шей, Че j :й. Они вызваны энергетическими и торгово-экономиче­скими противоречиями, американским военным присутствием в этих регионах. Отдельная проблема - планы размещения эле нтов аме­риканской системы противор етной обороны Польше и Чехии. Для нейтрализации этой системы в случае возн кновения такой не­обходимости в К нинградской области планируется развертыва­ние ракетного ком кса «Иск ер». Существенно обострена си­туация в связи с неадекватно оценко де ствий России в ходе гру-зино-югоосетинского конфл а.

В то же время на дру х напр е ях большой региональной политики России евразийском прос - стве достигнут успе­ хов. К их числу относится созд и аз е а органи­ зации сотрудничества, в которую входят Китай, Росс , а также Ка­ захстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Наблюдателями вы­ ступают Индия, Иран, Пакистан и Монголия. Есть основания гово­ рить о широких горизонтах сотрудн ест в мках Азиатско- Тихоокеанского региона. В 2012 г. саммит Орг ации Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) пройдет во