Глава 11. Федеративныеотношения

257

Вопросы и задания

1. Каковы сущностные черты и предпосылки возникновения феде­ративного государства?

2. Назовите исторические предпосылки современного российского федерализма.

3. Охарактеризуйте основные официальные документы и политиче­скую практику в сфере федера тных отношений в России в 1993-1999 гт.

4. В каких направлениях эво по тонировал правовой режим федера­тивных отношений в России в период президентства В. В. Путина?

5. В чем заключив к я специфи л пи к ской практики российско­го федерализма в 2000-2008 гг.?

6. Дайте характерпстику эшпов фо_} м и вания, современных реалий и перспектив развития бюджетного федерализма в России.

7. Каковы особенности бюджетных отношений на субрегиональном уровне?

Темы реферате

1. Этапы становления и развития федеративных отношений в со­временной России.

2. Особенности бюджетного федерализма в России.

Литература

Лринии А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления россий­ского федерализма. М., 1999.

Асимметричность Федерации: Сборник Центра конституционныхисследований МОНФ. М, 1997.

Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к личину и правовому регулированию / Под общ. ред. В.Н. Лексина, А.Н. Швецова. М., 2001.

Бюджетный федерализм: Проблемы, теории, опыт. М., 2001.

Галища> СВ. Теория и практ к бюджетного федерализма. М, 2002.

Иванов В.Н., Яровой О.А. Российский федерализм: Становление и развитие. М., 2000.

Каменская Г.В. Федерализм: Мифология и политическая практика. М, 1998.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государст­ва. ML, 2002.

Российская модель федеративных отношений: Проблемы и поиск пути: Сборник работ МОНФ. М., 1999.

Смирнягин Л.В. Российский федерализм: Парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998.

Глава 12

Региональнаяполитика

Сущностные черты и основные направления региональной политики

Региональная полигика - это система целенаправленных меро­приятий административно-управленческого характера по регулиро­ванию в соответствии с интересами конкретного общества и госу­дарства развития политических институтов, отношений и процессов в отдельных регионах, на межрегиональном уровне или в системе взаимоотношений «Центр - регионы».

Региональная политика государства всегда объективно зависит от широкого спектра параметров и переменных, объективных и субъективных составляющих, наличных и потенциальных обстоя­тельств. В числе входящих в этот комплекс причин могут быть на­званы культурно-исторические особенности государства, специфика его физической географии и природных условий, экономического состояния и динамики, внешних геополитических вызовов.

Нередко региональная политика конкретного государства бывает ориентирована на решение относительно локальных проблем, имеющих, однако, важное значение для развития всей страны. На­пример, на решение проблемы интеграции этнических периферий, которые в противном случае могут стать зонами политической не­стабильности или сепаратизма; освоение труднодоступных, удален­ных, но богатых ресурсами территорий. Нередко региональная поли­тика сосредоточена на преимущественном освоении спорных терри­торий, которые государство таким путем стремится интегрировать в свое пространство. Ключевой задачей региональной политики может быть и развитие эксклавов, изначально находящихся в сложном гео­политическом положении.

Очевидно также, что региональная политика, ее цели, основные направления и содержание могут существенно варьироваться в зави­симости от формы государства, которую образуют форма правления (монархическая или республиканская), форма территориального, территориально-политического или административно-территориаль­ного устройства (унитарная или федеративная) и тип политического режима (демократический или недемократический).