2. Государственное регулирование страховой деятельности.

Система правового регулирования страховой деятельности содержит нормы, определенные:

• Конституцией Украины;

• международными соглашениями, которые подписала и ратифицировала Украина;

• Гражданским кодексом Украины;

• Законами и постановлениями Верховной Рады Украины;

• Указами и распоряжениями Президента Украины;

• декретами, постановлениями и распоряжениями Правительства Украины;

• нормативными актами (инструкции, методики, положения, приказы) различных министерств и ведомств;

• нормативными актами Уполномоченного органа по делам надзора за страховой деятельностью;

• отдельными нормативными актами бывшего Советского Союза и УССР, которые не было отменено законодательством независимой Украины и т.д.

Главным законодательным актом в области страхования в нашем государстве является Закон Украины «О страховании» от 7 марта 1996 года с изменениями и дополнениями (4.10.2001г – новая редакция Закона.)

Закон Украины «О страховании» имеет 5 основных разделов:

1. Общие положения, в которых определяются базовые понятия страхования, порядок проведения страхования, конкретизируются общие нормы гражданского права в этой сфере, приводится перечень обязательных и добровольных видов страхования;

2. Договора страхования;

3. Обеспечение платежеспособности страховщиков;

4. Государственный надзор за страховой деятельностью в Украине;

5. Заключительные положения.

С принятием Закона Правительство внедрило ряд подзаконных актов, в частности постановлений и распоряжений, которые регулируют отдельные вопросы осуществления страховой деятельности: перестрахования, деятельности посредников, функционирования обществ взаимного страхования, порядок осуществления каждого вида обязательного страхования.

Нормативными актами министерств и ведомств детализируются те или другие законодательные нормы. Это прежде всего касается тех вопросов, которые принадлежат к сфере регулирования нескольких ведомств.

Нормативные акты местных органов исполнительной власти, как правило, имеют распорядительный характер, очерчивая, в границах определенных административных единиц особенности выполнения мероприятий, определенных правительственными или ведомственными документами. В связи с отнесением большинства вопросов по регулированию страховой деятельности на общегосударственный уровень роль правовых актов местной власти в страховой области незначительная.

В Украине вмешательство в деятельность страховщиков со стороны государственных и других органов запрещается, если оно не связано с полномочиями органов, которые осуществляют государственный надзор и контроль за деятельностью страховщиков. Государство гарантирует соблюдение и защиту имущественных и других прав и законных интересов страхователей, условий свободной конкуренции в осуществлении страховой деятельности.

Законом Украины «О страховании» был определен единый орган государственной исполнительной власти, который осуществляет соответствующий надзор – Комитет по делам надзора за страховой деятельностью (Укрстрахнадзор), однако с 15 декабря 1999 года его функции были возложены на Министерство финансов Украины (Департамент финансовых учреждений и рынка).

В августе 2001 года был принят Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», которым предусмотрено создание Единого уполномоченного органа, который будет осуществлять контроль за предоставлением всех видов финансовых услуг, включая и услуги по страхованию. В исполнение этого 4 апреля 2003 года соответствующим Указом Президента Украины была создана Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины (Госфинуслуг).

Основными функциями Госфинуслуг на страховом рынке сегодня являются:

• ведение единого государственного реестра страховщиков (перестраховщиков) и страховых (перестраховых) брокеров;

• выдача лицензий на осуществление страховой деятельности;

• контроль за платежеспособностью страховщиков в отношении выполнения ими страховых обязательств;

• установление правил формирования, размещения и учета страховых резервов и показателей отчетности;

• разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности;

• принятие в пределах своих полномочий нормативно-правовых актов по вопросам страховой деятельности;

• участие в осуществлении мероприятий по повышению квалификации кадров – участников страховых операций;

• участие в международном сотрудничестве в сфере страхования и др.

Контрольные вопросы:

1. Раскрыть понятие страхового рынка и описать его внутреннюю и внешнюю среду.

2. Дать характеристику основным элементам страхового рынка.

3. Какие законодательные акты регулируют страховую деятельность в Украине?

4. Какой орган осуществляет надзор за страховой деятельностью в Украине, каковы его задачи?

5. Что такое страховая компания? Что входит в ее организационную структуру?

6. Охарактеризовать основные системы работы страховой компании с филиалами.