3. Конституционно-правовые нормы и отношения. Понятие и классификация.

Конституционно-правовые нормы - установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения.

Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:

1. своим содержанием - зависит от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;

2. источниками, в которых они выражены - основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ;

3. своеобразием видов - много общерегулятивных норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи);

4. учредительным характером содержащихся в них предписаний - конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок;

5. специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены - народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти.

Классификация конституционно-правовых норм:

1. по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений, а, следовательно, по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту):

- нормы, регулирующие основы конституционного строя;

- норму, регулирующие основы правового статуса человека и гражданина;

- нормы, регулирующие федеративное устройство;

- нормы, регулирующие органы государства, органы местного самоуправления.

2. по юридической силе:

- нормы, закрепленные в Конституции РФ;

- нормы, закрепленные в ФКЗ;

- нормы, закрепленные в федеральном законе;

- нормы, закрепленные в остальных нормативных правовых актах, не противоречащих Конституции РФ.

3. по территории действия:

- нормы, действующие на всей территории РФ;

- нормы, действующие на территории республики, области, иного субъекта Федерации.

4. по характеру предписания:

- Управомочивающие нормы - закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы, например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов. В качестве управомочивающих могут также рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи.

- Обязывающие нормы - закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.

- Запрещающие нормы - содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных («запрещается», «не допускается», «не вправе»).

5. по степени определенности предписаний:

- Императивные нормы - в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.

- Диспозитивные нормы - предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

6. по назначению в механизме правового регулирования:

- Материальные нормы - предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений;

- Процессуальные (процедурные) нормы - определяют формы, в которых материальные нормы д.б. реализованы. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных правовых актов и так далее.

Правоотношения - есть обусловленная интересами субъектов и складывающаяся на основе норм права юридическая двустороння связь, стороны которой наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.

Конституционно-правовые отношения (КПО) - это общественные отношения, которые урегулированы нормами КП и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами.

Всю систему КПО можно разбить на две большие группы:

1. Отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Регулируются КП в основных чертах, более детальное регулирование - в других отраслях права.

2. Общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы гражданина и лица, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование органов гос. власти.

Субъекты (стороны) правоотношений - это физические лица и организации, обладающие способностью (возможностью) выступать участниками правоотношений.

Субъекты КП это:

1. Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством, лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты как лица со специальной правоспособностью.

2. Государственные образования: государство в целом, субъекты РФ; органы государства (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ).

2. Негосударственные объединения: общности людей - народ РФ, народы субъектов РФ, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований; ассоциации граждан - политические партии, массовые общественные организации, религиозные объединения, общественно-политические движения; группы граждан - собрания избирателей, сходы граждан и другое.