Тема 18. Проблемы переходной экономики России. Теневая экономика. Влияние глобализации на выбор стратегии развития национальной экономики

Советская экономика характеризовалась следующими основными чертами:

1) государственная собственность на материальные ресурсы (средства производства);

2) планирование экономического развития из единого центра, в качестве которого выступает государство, выдвигающее цели развития;

3) плановое (нерыночное) распределение факторов производства (материальных, финансовых и трудовых ресурсов) и постепенное свертывание рыночных отношений в сфере распределения потребительских благ и услуг;

4) в основном уравнительное распределение доходов;

5) форсированная «догоняющая» индустриализация.

Формальное отличие плановой макроэкономической модели от рыночной заключается в том, что первая включает в себя меньшее количество секторов, рынков и связей (является недоразвитым или упрощенным вариантом второй). Самой существенной особенностью первой модели является отсутствие в ней такого звена как «предпринимательский сектор». Его роль в плановой экономике выполняет государственный сектор, а также сельские домашние хозяйства. Вторым отличием плановой модели от рыночной является недостаточное развитие рынков. Рынок благ представлен монопольной государственной торговлей и относительно свободным колхозным рынком (по сравнению с прочими наиболее развит). Рынки денег и труда полностью монополизированы государством и имеют нерыночную природу. Третье отличие - в плановой модели отсутствует рынок ценных бумаг (единственным исключением здесь являются так называемые облигации «государственных займов», реализуемые населению через систему сберкасс).Четвертым отличием плановой экономики является монопольная связь государственного сектора с заграницей. Ни один из прочих секторов с внешним миром непосредственно не связан (международная миграция практически отсутствует, внешний сектор не имеет непосредственного выхода ни на рынок благ, ни на рынок денег). Теоретически, с макроэкономической точки зрения, реформирование сводится к созданию недостающих секторов рыночной экономики и восстановлению соответствующих экономических связей и взаимоотношений.

После провала полуреформ перестроенного периода и распада СССР, а также бесплодных попыток согласования стратегии реформ между бывшими республиками в России был сделан выбор в пользу радикально-либерального варианта перехода к рынку. С начала 1992 г. стала осуществляться программа либеральной экономической реформы монетаристского толка. По мнению реформаторов, после распада единого государства экономика страны оказалась на грани полной потери управляемости и речь шла о выживании граждан суверенной России. В этой ситуации альтернатива была предельно жесткой: либо запустить неотлаженный рыночный механизм, либо объявить чрезвычайное положение и силовыми методами обеспечить функционирование экономики.

В силу названных обстоятельств упор в реформе был сделан на достижение макроэкономической финансовой стабилизации посредством проведения либерализации цен, жесткой денежно-кредитной и бюджетной политики. На основе такой политики намечалось сформировать рыночные структуры. Фундаментом рыночных структур стала широкая приватизация государственной собственности. Акцент был сделан на саморегулируемый характер рыночной системы и максимальное удаление государства из хозяйственной жизни.

Указанные цели экономических преобразований: развитие рыночных отношений, совершенствование отношений собственности, сочетание рыночных и институциональных механизмов хозяйствования, социальная защита населения в условиях рынка, совершенствование экономических связей национального хозяйства с мировым — и ныне представляются объективно необходимыми и реальными с точки зрения насущных потребностей социально-экономического развития России. Однако методы реализации этих преобразований оказались или неэффективными, или социально несостоятельными.

На первом этапе (1992 г.) правительство объявило о начале «шоковой терапии», осуществив либерализацию цен и увеличив денежную эмиссию почти в 20 раз. На втором этапе (1993 — октябрь 1994 г.) правительство начало реализовывать концепцию энергичного сокращения предложения денежной массы при сознательном увеличении издержек производства (повышение сырьевых цен до мирового уровня). Третий этап монетарной политики (октябрь 1994 г. — август 1998 г.). Правительство, продолжает осуществлять политику, направленную на дальнейшее сворачивание предложения денег. Для предотвращения взрывоопасной социальной ситуации из-за продолжающегося снижения курса рубля, ставка делается на отказ от свободного плавания валютного курса. Объявляется создание «валютного коридора». «Валютный коридор» поддерживается за счет внутренних и внешних займов: начинается строительство пирамиды ГКО. Результатом этой политики является полный отрыв реального сектора от денежного. Капиталы начинают стремительно покидать реальный сектор, и без того рушащийся, и перетекать в финансовый сектор. Курс рубля все больше и больше отрывается от реального в сторону повышения, что приводит к потере национальной промышленности последних позиций конкурентоспособности. Закономерным итогом предыдущей монетарной политики становится 17 августа 1998 г.: курс рубля достиг своего реального уровня, сокрушив при этом «пирамиду ГКО» и вызвав обвал на финансовом рынке. С августа 1998 г. правительство заняло выжидательную позицию, не решаясь осуществлять меры по стимулированию национального совокупного спроса и в то же время пассивно сопротивляясь рекомендациям МВФ продолжать курс монетаризма.

С 1999 г. по настоящее время российская экономика переживает волну экономического роста, обусловленного внутренними последствиями дефолта и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Для России характерна ярко выраженная неравномерность проведения рыночных реформ в различных сферах и отраслях экономики. Дальше всего зашло формирование рыночных институтов в финансовом секторе, а в реальном секторе адаптация к рыночным условиям происходит крайне медленно.

К позитивным результатам реформирования можно отнести следующее:

• заработали рыночные механизмы и институты рыночной экономики: коммерческие банки, товарные и фондовые рынки, валютные биржи, новые налоговые механизмы, правила антимонопольного регулирования, и т.п.;

• возникли и успели занять командные высоты частная и смешанная собственность;

• исчезли унизительные дефициты товаров и услуг, значительно расширился их ассортимент;

• подорвана уравнительность в личных доходах, налицо мотивация для наращивания трудовых усилий: появился смысл зарабатывать деньги,;

• население изживает иждивенческие комплексы, быстро усваивает «рыночный» образ мысли и действий;

• происходит раскрепощение личной инициативы, становление предпринимательского класса;

• преодолена изолированность страны от внешнего мира.

Наиболее существенными из негативных последствий реформирования большинство экономистов считает: сокращение вдвое ВВП с соответствующим падением уровня жизни населения; катастрофическую изношенность производственных фондов (минимум на 70%); продолжающиеся процессы примитивизации производства, дезинтеллектуализации труда и деградации социальной сферы, которые не удается приостановить; появление массовой бедности, которая за годы радикальных перемен стремительно расширялась.

Все реформационные достижения носят незавершенный, половинчатый характер. Бессистемность и неопределенность характерны для всех сфер хозяйственной жизни.

Экономика России располагает необходимым потенциалом для создания большой открытой экономики. В качестве предпосылок формирования открытой экономики в России можно назвать: более энергичное участие России в международном разделении труда, повышение роли международных экономических связей, нарастание национального воспроизводства, формирование и развитие конкурентной среды в экономике. Формирование большой открытой экономики в России выдвигает проблему соотношения между уровнем открытости экономики и обеспечением защиты национальных интересов, которые должны иметь приоритетный характер.

Создание большое открытой экономики не исключает многочисленных потерь и негативных социально-экономических последствий, к которым можно отнести следующие:

• Упадок национального производственного потенциала в результате ликвидации некоторых отраслей и предприятий.

• Сохранение структуры экономики, в которой преимущественное значение будет иметь добывающая промышленность.

• Консервация такой структуры вывоза и ввоза товаров и услуг, вследствие чего Россия будет экспортировать в основном сырье, а импортировать конечную продукцию.

• Утрату Россией заметной роли во внешней торговле, в частности, мировых рынков сбыта машин, оборудования, транспортных средств и военной техники

• Потерю отечественными товаропроизводителями значительной доли внутрироссийского рынка.

Внутренние и внешние факторы, отрицательно влияющие на экономику России, действуют в тесной взаимосвязи. Открытость экономики не означает, что Россия должна отказаться от протекционизма во внешней торговле. Напротив, необходимо применять как выборочный протекционизм, так и административные меры регулирования внешнеэкономических связей. Открытая экономика – понятие условное. Ни одна страна в мире не обладает в настоящий момент абсолютно открытой экономики.

Формирование открытой экономики в России связано с глобализацией. Глобализация – весьма сложный и противоречивый процесс. С одной стороны, она стимулирует социально-экономическое развитие, а с другой – обостряет существующие и вызывает новые противоречия. Глобализация имеет положительные и отрицательные эффекты. К положительным эффектам относятся: снижение таможенных барьеров, сокращение издержек производства, распространение новых технологий, привлечение капиталов, ускорение развития. Вместе с тем, глобализация имеет и отрицательные эффекты: увеличивается неравномерность и противоречивость в мировом развитии, размывается национальный суверенитет, не обеспечивается социальная справедливость, вызывается массовый поток миграции населения из бедных стран в богатые, нарастание конкурентной борьбы.

54