20. Стадии заключения договоров и формы их реализации.

Любому международному соглашению предшествует инициатива субъектов, которая предполагает неоднозначное правовое положение участвующих в переговорах субъектов: участник переговоров не имеет юридических обязательств, участник договора не обязательно инициатор; сторона договора—участие в качестве учредителя договора.

Любым переговорам по заключению международного соглашения предшествует процедура предъявления полномочий. Полномочия при заключении договора—это не вверительные грамоты, но это письменное подтверждение на осуществление действий по заключению договора. Обычай международного публичного права: полномочия для заключения договора не предъявляют:

а) глава государства;

б) глава правительства;

в) министр иностранных дел;

г) посол в государстве пребывания, но если переговоры и (или) заключение договора велись в этом государстве.

Полномочия определяют и фиксируют перспективу субъекта и для подписания и для полноты ведения переговоров. Главный документ, который регламентирует заключение договоров - Венская конвенция 1969 г. «О праве международных договоров», в которых определены 3 стадии заключения международного договора (каждой из этих стадий соответствует определенная форма их реализации):

1. Подготовка и принятие текста, который может реализоваться в форме: после переговорного процесса—это включение данного текста в заключительный акт конференции;

2. Установление аутентичности текста, предполагается несколько способов реализации:

а) парафирование / предварительное подписание. Эта процедура проставления инициалов представителей стран договора либо в конце текста, либо на каждой его странице;

б) подписание adreferendum, т.е. предварительное подписание с целью передачи текста договора на одобрение органом государственной власти.

Но всех стадиях государством может быть обозначены так называемые оговорки односторонние заявления субъекта международного права по поводу изменения или прекращения действия в отношении его определения нормативных положений, как правило, основных.

В международной практике сложилось 2 подхода к институту оговорок:

1) субъектами Лиги Наций: любое вносящее оговорку государство автоматически выходит из состава участников договора; после Второй мировой войны отвергнута система;

2) панамериканская система (действует сегодня): наоборот не исключает из состава участников данное государство.

3. Выражение соглашения на обязательность данного договора: формы:

а) акт ратификации, который в доктрине международного права оценивается не как только как внутригосударственный, но и как международно-правовой, ратификация—это акт органа государственной власти, выразивший согласие на действительность, действие и неизменность положения договора; ратификация:

1) не может быть сколь угодно долгой, обычно должна завершиться в течение 1-2 лет; исключение: не может служить основанием для вменения ответственности суверенному государству долгое нератифицирование, но действует на престиж;

2) должно быть в обязательном порядке нотифицированной (письменно), которые передается депозитарию;

3) может повлечь за собой изменение во внутреннем законодательстве с целью приведения в соответствие; 70-75% ратифицированных актов требует издания внутригосударственных актов;

б) выражением соглашения является полное подписание; Акты, которые могут последовать вслед за полным подписанием:

1) нотификация (может быть как опубликование, так и неопубликование, выраженное главой государства выражение волеизъявления по поводу присоединения, соглашения к международному договору;

2) признание, т.е. акт, публично осуществляемый, который согласен с положениями договора, но который не связан с актом ратификации;

3) протест на определенные международные правовые акты;

в) присоединение к договору;

г) в рамках монархии—регистрация договора;

д) акт официального утверждения международного договора, который в рамках международной организации тождественен акту ратификации.