Тема 9: Административное право как отрасль российского права.

Административное право - совокупность юридических норм, регулирующих отношений" в сфере государственного управления и отношения управленческого характера, возникающего в иных сферах общественной жизни

Предмет АП - совокупность общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в процессе практической реализации государственного управления.

Метод АП - совокупность прововых средств и способов, регулирующих, воздействия своих норм на управленчеством отношении, а также на поведении их участников.

Любая отрасль права, в том числе и административное, использует три основных метода:

• Предписание – это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

• Запрет – фактически также предписание, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться) те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

• Дозволение – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершению по своему усмотрению,

Источники АП, К ним относятся

1. Конституция РФ

2. Международно-правовые акты

3. Федеральные законы

4. Указы Президента рф

5. Постановления Правительства РФ

6. Постановления министерств и ведомств

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

8. Локальные нормативные правовые акты

Принципы АП

• Принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать положениям Конституции РФ.

• Принцип федерализма – основан на федеративном устройстве РФ, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

• Принцип ответственности – означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих обязанностей и иные нарушения.

• Принцип профессионализма и компетентности заключается, прежде всего, в установлении специфических процедур допуска к осуществлении функций по государственному управлению, что связано с возможностью ущемления прав и законных интересов граждан и организаций при применений властных полномочий.

• Принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ.

Административные правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти и урегулированные нормами административного права.

Структуры АПО имеются внутренные структ3уры:

• субъекты (участники отношений) могут выступать физические лица а также юридические лица,

• объекты (то, по поводу чего возникло отношение) выступает конкретные элементы управления,

• содержание (порядок осуществления управленческой деятельности). совокупность субъективных прав и юридических обязанностей субъектов.

• юридические факты - фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. (События и Действия)

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки АПН:

• противоправность - заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности.

• виновность - противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

• наказуемость деяния - т.е. за содеянное наступает административная ответственность.

Состав АПН

• Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

• Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

• Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

• Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности, цель.