
- •1) Информация как объект собственности, ее свойства (признаки).
- •Информация как объект интеллектуальной собственности
- •2) Классификация информации.
- •3) Понятие и структура информационных правоотношений.
- •4) Понятие и признаки права.
- •5) Конституция Российской Федерации как основа регулирования общественных отношений в информационной сфере.
- •6) Понятие и признаки нормативно-правового акта. Система нормативно-правовых актов Российской Федерации. Понятие нормативно-правового акта
- •Признаки нормативно-правового акта
- •7) Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Способы опубликования (обнародования) нормативно-правовых актов.
- •8) Понятия «доктрина», «концепция», «стратегия», их общая характеристика на примере применения в Российской Федерации.
- •9) Указ Президента рф от 12 мая 2009 г. № 537 «о Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
- •I. Общие положения
- •II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития
- •III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты
- •IV. Обеспечение национальной безопасности
- •1. Национальная оборона
- •2. Государственная и общественная безопасность
- •3. Повышение качества жизни российских граждан
- •4. Экономический рост
- •5. Наука, технологии и образование
- •6. Здравоохранение
- •7. Культура
- •8. Экология живых систем и рациональное природопользование
- •9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
- •V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии
- •VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности
- •10) Доктрина информационной безопасности Российской Федерации и ее краткая характеристика.
- •I. Информационная безопасность российской федерации
- •1. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере и их обеспечение
- •II. Методы обеспечения информационной безопасности российской федерации
- •III. Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности российской федерации и первоочередные мероприятия по ее реализации
- •IV. Организационная основа системы обеспечения информационной безопасности российской федерации
- •11. Основные элементы организационной основы системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
- •11) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом рф 7 февраля 2008 г. № Пр-212).
- •II. Назначение и политико-правовая основа настоящей Стратегии
- •III. Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации
- •IV. Основные направления реализации настоящей Стратегии
- •V. Международное сотрудничество в области развития информационного общества
- •VI. Реализация настоящей Стратегии
- •12) Организационная структура системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
- •13) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (фстэк России), ее функции и полномочия в информационной сфере.
- •14) Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ее функции и полномочия в информационной сфере.
- •15) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), ее функции и полномочия в информационной сфере.
- •16) Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-фз «о безопасности» в сравнении с Законом рф «о безопасности» от 5.03.1992 г. № 2446-I. Федеральный закон от 5.03.1992г. №2446-фз «о безопасности»
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Система безопасности российской федерации
- •Раздел III. Совет безопасности российской федерации
- •Раздел IV. Финансирование деятельности по обеспечению безопасности
- •Раздел V. Контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной
- •Власти, функции органов государственной власти субъектов
- •Российской федерации и органов местного самоуправления
- •В области обеспечения безопасности
- •Глава 3. Статус совета безопасности
- •Глава 4. Заключительные положения
- •17) Понятие правового режима информации. Понятие тайны.
- •18) Закон рф от 21 июля 1993 г. № 5485-I «о государственной тайне» и его краткая характеристика. Закон рф от 21 июля 1993 г. N 5485-I "о государственной тайне" с изменениями и дополнениями от:
- •Гарант:
- •Раздел I. Общие Положения Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Информация об изменениях:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Раздел II. Перечень сведений, составляющих государственную тайну Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Раздел VI. Защита государственной тайны Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •19) Уголовная и административная ответственность за нарушения режима государственной тайны.
- •Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан российской федерации к государственной тайне
- •I. Общие положения
- •II. Порядок оформления допуска к государственной тайне
- •III. Особенности оформления допуска к государственной тайне при работе по совместительству
- •IV. Особенности оформления руководителям и членам саморегулируемых организаций арбитражных управляющих допуска к государственной тайне
- •V. Переоформление допуска к государственной тайне
- •VI. Порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, граждан при их командировании в другие организации
- •21) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-фз «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и его краткая характеристика.*
- •22) Понятие и виды конфиденциальной информации.
- •23) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-фз «о персональных данных» и его краткая характеристика.
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Принципы и условия обработки персональных данных
- •Глава 3. Права субъекта персональных данных
- •Глава 4. Обязанности оператора
- •Глава 5. Контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
- •Глава 6. Заключительные положения
- •24) Трудовой кодекс Российской Федерации о защите персональных данных работника.
- •Глава 14. Защита персональных данных работника
- •25) Уголовная и административная ответственность за нарушения в области персональных данных.
- •Виды ответственности
- •Гражданский кодекс рф
- •Уголовный кодекс рф
- •Кодекс об административных правонарушениях
- •26) Федеральный закон «о коммерческой тайне» и его краткая характеристика.
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О коммерческой тайне
- •27) Сведения личного характера (личная тайна) и их защита по российскому законодательству.
- •28) Отличия правового режима государственной тайны от режима коммерческой тайны.
- •29) Краткая характеристика Уголовного кодекса Российской Федерации.
- •Отличия от предыдущих актов
- •Уголовное законодательство Российской Федерации
- •Структура Уголовного кодекса
- •30) Краткая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- •31) Понятие, признаки и категории преступления. Состав преступления.
- •32) Статья 272 ук рф (Неправомерный доступ к компьютерной информации). Рассмотреть по составу. Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
- •36) Статья 13.12 КоАп рф. Нарушение правил защиты информации
- •37) Статья 13.13 КоАп рф. Незаконная деятельность в области защиты информации
- •38) Статья 13.14 КоАп рф. Разглашение информации с ограниченным доступом
22) Понятие и виды конфиденциальной информации.
Конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством страны и уровнем доступа к информационному ресурсу. Конфиденциальная информация становится доступной или раскрытой только санкционированным лицам, объектам или процессам.
Российское законодательство выделяет несколько видов конфиденциальной информации – государственная тайна, служебная тайна, коммерческая тайна, врачебная (медицинская) тайна, нотариальная тайна, аудиторская тайна, адвокатская тайна, банковская тайна, налоговая тайна, личная и семейная тайна, тайна усыновления, тайна совещания судей, тайна следствия и судопроизводства, тайна страхования и т. д. По мнению В. А. Коломийца, в настоящее время в нормативных правовых актах различных уровней упоминается около 50 видов конфиденциальной информации.
Значение информации в жизни и деятельности каждого современного человека общеизвестно. Также известно, насколько велика роль информации для успешного решения конкретной задачи, для достижения поставленных целей. Найти точный ответ на решаемый вопрос, избежать ошибок в принятии решений лучше удается тому, кто четко ориентируется в информационном пространстве, кто при необходимости имеет возможность легко и своевременно получить интересующие его сведения.
Понятие «конфиденциальная информация» стало неотъемлемой частью российской юридической лексики. В настоящий момент оно используется в нескольких сотнях нормативных правовых актов Российской Федерации. Не отстают от законодателя и правоприменители: все чаще в различных договорах можно встретить целые разделы или даже отдельные соглашения о конфиденциальности. Широкое распространение получило включение положений о запрете на распространение сведений конфиденциального характера в трудовых договорах.
Тем не менее, до сих пор в законодательстве не содержится четкого определения понятия «конфиденциальная информация». Ранее такое определение содержалось в ст. 2 утратившего силу ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Согласно этому закону «конфиденциальная информация -- документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации». Данное определение в несколько измененном виде по - прежнему находит свое применение в актах органов государственной власти Российской Федерации.
Действующий ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определение понятия «конфиденциальная информация» не содержит. Однако данное определение может быть получено на основании анализа его норм.
Согласно п 1 ст. 2 указанного закона информация -- это сведения (сообщения, данные ) независимо от формы их представления.
В п. 7 той же статьи сказано, что конфиденциальность информации -- обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
Таким образом, конфиденциальная информация -- это сведения, независимо от формы их предоставления, которые не могут быть переданы лицом, получившим доступ к данным сведениям, третьим лицам без согласия их правообладателя.
Перечень сведений конфиденциального характера содержится в Указе Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Согласно данному указу к сведениям конфиденциального характера относятся:
· персональные данные;
· сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119 - ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
· служебная тайна;
· врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений;
· коммерческая тайна;
· сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что данный перечень не может рассматриваться как закрытый. Действующий ФЗ «Об информации» не требует принятия нормативных актов Президента или правительства для дальнейшего развития понятия «конфиденциальная информация». Более того, закон позволяет обладателю информации самостоятельно решать вопрос о наделении ее статусом конфиденциальной. Поэтому перечень следует рассматривать как примерный.
Данный вывод имеет очень важное практическое значение. Возможность самостоятельного определения статуса информации позволяет ее обладателю вырабатывать способы ее защиты от несанкционированного доступа, использования и распространения, а также предусматривать меры гражданско - правовой ответственности в случае совершения указанных действий. Особое значение вышеназванный вывод имеет для хозяйственных обществ. Как известно, в соответствии с п. 2 ст. 67 Гражданского кодекса РФ участники хозяйственных обществ обязаны не разглашать конфиденциальную информацию.
К сожалению, данная норма не получила своего развития в ФЗ «Об акционерных обществах», который вообще не упоминает о такой обязанности акционеров. Поэтому до сих пор в науке нет единого мнения о том, о какой конфиденциальной информации идет речь. Ряд авторов полагают, что обязанность не разглашать конфиденциальную информацию распространяется только на конфиденциальные сведения, подпадающие под режим коммерческой тайны.
В настоящее время нет четкой и единой классификации видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 30 ее разновидностей. Определенные попытки такой классификации предприняты учеными. А. И. Алексенцев предлагает следующие основания разделения информации по видам тайны:
§ собственники информации (по отдельным видам они могут частично совпадать);
§ области (сферы) деятельности, в которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;
§ на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам тайны здесь также возможно совпадение).(11, С.92)
А.А.Фатьянов классифицирует подлежащую защите информацию по трем признакам: по принадлежности, по степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) и по содержанию.(22, С.254)
По принадлежности владельцами защищаемой информации могут быть органы государственной власти и образуемый ими структуры (государственная тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические лица) - в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской, врачебной. Следует отметить, что использование понятий “владелец”, “собственник” в отношении информации содержится в ФЗ “Об информации…”, Законе РФ “О государственной тайне” и ряде других нормативных актов. Это использование, равно как и признание информации в качестве объекта вещных прав и, в том числе права собственности, установленное вышеназванными актами, вызывает большую критику среди ученых и в определенной мере противоречит ГК, так как согласно ст. 128 ГК, информация не относится к вещам. Эта проблема уже освещалась автором, и необходимо признать, что целесообразнее все - таки отказаться от использования вещных прав в отношении информации, а поэтому правильнее говорить об обладателе, как это указано в ст. 139 ГК РФ, а не владельце, пользователе или собственнике информации. В дальнейшем понятия “владелец”, “пользователь” или “собственник” будут применятся только в случае цитирования закона или мнения какого - либо исследователя.
По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну. Согласно ст. 8 Закона РФ “О государственной тайне”, устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”. Интересно, что в США и ряде стран НАТО грифы секретности схожи с установленными отечественным законодательством - “конфиденциально (confidential)”, “секретно (secret)”, “совершенно секретно (top secret)”. Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом согласно ст. 8 Закона РФ “О государственной тайне”, использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.(21, С.148)
По содержанию защищаемая информация может быть разделена на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.
Следует отметить, что вышеизложенные классификации не являются исчерпывающими и их разработка еще предстоит науке и законодательству. Отсутствие четкой классификации конфиденциальной информации, неоформленность их правовых режимов в законодательстве приводит к значительному числу противоречий и пробелов. Рассмотрим наиболее существенные из них.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ “О государственной тайне”, государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Как отмечает А. И. Алексенцев, термин “распространение” в данном случае является слишком неопределенным. (11, С.96)
Распространение может быть не только несанкционированным, но и разрешенным, оно может нанести ущерб, а может и не нанести. Этот критерий констатирует возможные последствия распространения сведений, т. е. исходит из обратного, тогда как по логике, скорее следовало бы назвать преимущества, получаемые от того, что сведения находятся в тайне.
Подводя итог всему вышесказанному, можно констатировать, что в настоящее время видами конфиденциальной информации являются государственная, коммерческая, личная и семейная, служебная и профессиональная тайна, которая, в свою очередь, имеет ряд разновидностей. При этом правовой режим большинства из названных тайн полностью не разработан, а между отдельными документами существуют серьезные противоречия, которые необходимо устранить.