
- •3,25,28,29,30,38,48,54,55. Не смогла сделать извините!
- •1.Природа и сущность государственного управления
- •2. Методологические подходы и источники изучения государственного управления.
- •4. Понятие и признаки государства.
- •5.Основные теории происхождения и этапы эволюции государства.
- •6. Понятие и классификация форм государственного правления, форм государственного устройства.
- •7. Классификация традиционных и новых функций государства
- •8. Видами государственного управления являются:
- •9. Государственная политика: механизмы разработки и реализации.
- •10. Соотношение государственной власти и государственного управления.
- •11. Закономерности государственного управления и их проявления на практике.
- •13. Целевая система государственного управления. Социальные приоритеты.
- •15. Механизмы и ресурсы государственного управления
- •16. Правовое регулирование государственного управления.
- •17.Понятие и основные характеристики государственного органа.
- •18. Конституционный статус Президента Российской Федерации.
- •21. Статус и полномочия Федерального Собрания Российской Федерации. Функции и полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •22.Судебная система России: структура, функции, процессы реформирования
- •23. Принципы федерализма и их реализация на практике
- •26. Организация исполнительной власти в субъектах рф.
- •27. Правовой статус высшего должностного лица в субъектах рф.
- •31. Государственная служба в системе государственного управления.
- •32. Механизмы и формы взаимодействия государственного и муниципального управления.
- •33. Понятие и сущность местного самоуправления.
- •34. Основные теории местного самоуправления.
- •35. Конституционные основы местного самоуправления.
- •36. Понятие, исторические формы местного самоуправления в России
- •37.Зарубежные модели местного самоуправления.
- •40. Представительный орган местного самоуправления: формирование, структура, методы работы.
- •42. Муниципальная служба: сущность и особенности.
- •44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •46. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •47. Качество жизни как важнейший показатель эффективности деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.
- •49. Информационная открытость и гласность в деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.
- •52. Цели и механизмы государственного регулирования экономики.
- •53. Сущность и методы государственного управления социальной сферой.
6. Понятие и классификация форм государственного правления, форм государственного устройства.
Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного (политического) режима.
Классификация государств по форме правления.
Выделяются 3 главные формы правления: монархическая (единовластная), сегментарная (смешанная) и поликратическая (много властная).
Монократическая форма.Главным является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного лица, принадлежит коллегии или конституционной может быть провозглашено, что вся власть принадлежит совета.При данной форме разделения властей отвергается, в государственном управлении существует «сверхцентрализация», местное самоуправление не признается законом или фактически отсутствует, в государственном режиме доминируют методы принуждения, права человека не признаются или нарушаются в массовом порядке. Обычно эта форма связана с установлением обязательной идеологии, иногда – с закреплением государственной религии. Такая форма может иметь следующие разновидности:
теократическая (Саудовская Аравия);
экстремистская (фашистская и др.);
милитаристская (правление военного центра);
монократическая в условиях тоталитарного социализма.
Поликратическая форма.
Является полной противоположностью монократической. Здесь существует разделение властей, действует местное самоуправление. В государственном режиме преобладают демократические методы управления, связанные с регулярными выборами, партиципацией участием граждан в управлении государством, поисками консенсуса и кампромисов, гарантиями прав граждан. Эта форма так же может существовать в странах различного уровня развития (Индия, США). Поэтому она имеет свои разновидности: традиционную и постсоциалистическую, которые находятся только в стадии становления.
Сегментарная форма.
Это промежуточная форма (др. – греч. сегмент – отрезок целого). Она предполагает известное разделение ветвей власти, ролей по управлению государством, но не имеет системы «сдержек и противовесов». Решающая роль принадлежит исполнительной власти. Роль судов традиционна, слаба, а парламент принижен. Прав человека и гражданина провозглашаются конституциями, но они систематически нарушаются государственными органами, а в государственном режиме преобладают авторитарные методы управления. Число политических партий ограничено законом, массовые общественные организации находятся под опекой государства. Эта форма так же имеет свои разновидности. В некоторых странах эта форма сравнительно либеральная, в других – более авторитарная.
7. Классификация традиционных и новых функций государства
Традиционные функции выполняют не все государства. Они неодинаковы, каждое государство имеет свои исторически сложившиеся функции.
В России к традиционным функциям можно отнести:
управление транспортом и связью;
управление образованием и здравоохранением;
зашита неполноценных лиц и помощь им;
управление средствами массовой информации.
Иногда некоторые традиционные функции становятся избыточными, и государство отказывается их выполнять. В частности, так произошло с управлением средствами массовой информации, в России они были приватизированы, и сейчас государство номинально управляет на телевидении только двумя каналами: Первым — как акционер — и 2-м (канал «Россия»).
В число «новых» функций входят следующие.
Государственное предпринимательство. Государство непосредственно занимается производством в оборонной сфере и в других сферах, где оно от имени общества должно осуществлять контроль за производством. Данная функция была основной в социалистических странах, там государство было и собственником, и предпринимателем.
Влияние на экономические процессы для поддержания стабильного развития народного хозяйства. Государство осуществляет данную функцию как экономическими, так и административными мерами.
Социальные услуги. Под влиянием борьбы трудящихся государство занимается социальным обеспечением, то есть выплачивает различные пенсии, пособия многодетным семьям, по безработице, жилищное пособие малоимущим и т. д.