Вводная часть

1. Проверка подготовленности слушателей к занятию.

2. Объявление темы, литературы и порядка проведения занятия.

3. Роль и место данной темы в процессе изучения всей дисциплины.

4. Важность изучения темы занятия для успешного решения задач пожарной охраны.

Перед проведением занятия преподаватель должен изучить нормативную и учебную литературу по данной теме, особое внимание необходимо обратить на классификацию строительных материалов и их пожароопасные свойства.

Во вводной части указать на важность изучаемой темы и ее органическую связь с ранее изученным материалом по другим темам.

При изложении материала обратить внимание на важность задач, стоящих перед пожарной профилактикой. Акцентировать внимание слушателей на основных направлениях обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.

Изучая данную тему, необходимо также рассмотреть осуществление противопожарного нормирования, особенности горения веществ и материалов и. опасные факторы пожара.

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА И ЕЕ ЗАДАЧИ. ПОНЯТИЕ О

НАПРАВЛЕНИЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ОБЪЕКТОВ

Пожарная профилактика занимается изучением технических решений и методов осуществления надзорных функций, способствующих обеспечению противопожарной защиты зданий и сооружений строительными решениями.

Задачами пожарной профилактики в строительстве являются предупреждение пожаров, обеспечение условий для успешной локализации и ликвидации пожаров, обеспечение условий для безопасной эвакуации людей, животных и имущества, что достигается определенными конструктивными и объемно-планировочными решениями.

Основной задачей является реализация организационных и технических решений по приведению объектов в пожаробезопасное состояние.

Организационные и технические решения направлены на ограничение распространения пожара внутри здания и между зданиями; ограничение распространения продуктов горения при пожаре и распространения возможного взрыва за пределы одного помещения; рациональное размещение рабочих мест, мест пребыванию людей, эвакуационных путей и выходов, обеспечивающих условия безопасной эвакуации людей.

Пожар представляет собой процесс горения, обусловленный химической реакцией окисления (при которой горючее вещество соединяется с кислородом воздуха), сопровождающейся выделением тепла, света и звука. Для возникновения пожара необходимо наличие трёх компонентов: горючего вещества, кислорода и первоначального источника тепла (причина пожара).

Причины пожара

Умышленные действия по уничтожению (повреждению) имущества при помощи огня (поджог).

Неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства:

-недостаток конструкции, изготовления и монтажа производственного оборудования;

-нарушение технологического регламента процесса производства;

-разряд статического электричества;

-разрушение движущихся узлов и деталей, попадание в движущиеся механизмы посторонних предметов;

-неисправность системы охлаждения аппаратов, трение поверхностей;

-неисправность, отсутствие искрогасительных устройств.

Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования:

-недостаток конструкции и изготовления электрооборудования;

-нарушение правил монтажа электрооборудования;

-нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования;

-нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов.

Нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ.

Взрывы.

Самовозгорание веществ и материалов.

Нарушение правил устройства и эксплуатации печей:

-неправильное устройство и неисправность отопительных печей и дымоходов;

-нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей.

Нарушение правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок:

-недостаток конструкции и изготовления теплогенерирующих агрегатов и установок;

-нарушение правил при монтаже теплогенерирующих агрегатов и установок;

-нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок.

Нарушение правил эксплуатации бытовых газовых, керосиновых, бензиновых и других устройств.

Неосторожное обращение с огнём:

-неосторожность при курении;

-нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ (отогревание труб, двигателей и пр.);

-неосторожное обращение с огнём детей.

Грозовые разряды и другие причины.

По условиям газообмена и теплообмена с окружающей средой все пожары разделяются на два обширных класса: на открытом пространстве и в ограждениях.

Пожары на открытом пространстве условно могут быть разделены на три вида: распространяющиеся, не распространяющиеся, массовые.

Распространяющимися - называются пожары с увеличивающимися размерами (ширина фронта, периметр, радиус, протяжённость флангов пожара и т. д.). Пожары на открытых пространствах распространяются в различных направлениях и с разной скоростью в зависимости от условий теплообмена, величины разрывов, размеров факела пламени, критичеи ских тепловых потоков, вызывающих возгорание материалов, направления и скорости ветра и других факторов.

Преобладающее направление распространения основного фронта пожара формируется в зависимости от распределения горючих материалов или объектов на площади, а также от направления и скорости ветра, т. е. от параметров окружающей среды.

Не распространяющимися - называются пожары, у которых размеры остаются неизменными.

Классификация пожаров по признаку распространения тесно связана со временем их развития. Массовый пожар может возникнуть на больших площадях складов твёрдых и жидких горючих материалов, в лесных массивах, сельских населённых пунктах и рабочих посёлках, застроенных зданиями 4-5 степени огнестойкости.

Массовый пожар - это совокупность сплошных и отдельных пожаров в зданиях или открытых крупных складов различных горючих материалов. Сплошной пожар может быть распространяющимся или не распространяющимся. Преобладающее направление, по которому огонь распространяется с наибольшей скоростью, называется фронтом сплошного пожара. При усилении ветра от умеренного до очень сильного скорость распространения фронта сплошного пожара увеличивается в 2-3 раза. В безветренную погоду или при слабом ветре отдельные пожары сливаются в единый гигантский турбулентный факел пламени с мощной конвективной колонкой.

Зоны задымления при пожаре в зданиях (сооружениях), внутри помещений и на открытых пространствах имеют свои особенности. Внутри помещений объём (площадь) зоны зависит от условий распространения потоков продуктов горения и газообмена с внешней средой, а также от свойств горящих веществ и материалов. Продукты сгорания, поднимающиеся над зоной горения в виде конвективной (тепловой) струи, образуют в верхнем слое под перекрытием слой дыма. При повышенном давлении в этой зоне газообразные продукты горения устремляются из горящего помещения через различные проёмы и щели в атмосферу или в смежные и выше расположенные помещения.

На открытом пространстве объём и площадь задымления зависят главным образом от мощности источника горения, скорости выгорания материалов, избыточной температуры и скорости движения газов.

Под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопас­ности являются органы государственной власти, органы местного са­моуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Основные положения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и предприятий реализуются посредством установления соответствующих требований в стандартах, нормах и правилах.

Например, законодательством определено, что органы государственной власти и органов местного самоуправления обязаны создавать и содержать органы управления и подразделения пожарной охраны.

Данная норма реализована постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 года № 24-2 «Об утверждении Перечня предприятий, на которых в обязательном порядке создаются подразделения пожарной охраны», НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования», которыми определены условия и порядок создания подразделений пожарной охраны на объектах хозяйствования.

Пожарная безопасность на предприятия должна обеспечиваться на основании государственного стандарта ГОСТ 12.1.004-91* «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования». Он устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты различного назначения на всех стадиях их жизненного цикла: исследование, разработка нормативных документов, конструирование, проектирование, изготовление, строительство, выполнение услуг (работ), испытание, закупка продукции по импорту, продажа продукции (в том числе на экспорт), хранение, транспортирование, установка, монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт (реконструкция), эксплуатация (применение) и утилизация. Для объектов, не соответствующих действующим нормам, стандарт устанавливает требования к разработке проектов компенсирующих средств и систем обеспечения пожарной безопасности на стадиях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов.

Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.

Системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цикла объектов и выполнять одну из следующих задач: исключать возникновение пожара; обеспечивать пожарную безопасность людей; обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей; обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10^-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.

Объекты, пожары на которых могут привести к массовому поражению людей, находящихся на этих объектах и окружающей территории, опасными и вредными производственными факторами, а также опасными факторами пожара и их вторичными проявлениями, должны иметь системы пожарной безопасности, обеспечивающие минимально возможную вероятность возникновения пожара.

Конкретные значения минимально возможной вероятности возникновения пожара определяются проектировщиками и технологами при паспортизации этих объектов в установленном порядке. Кроме того, стандарт устанавливает:

а) требования к способам обеспечения пожарной безопасности системы предотвращения пожара, которая должна достигаться путем предотвращения образования горючей среды и (или) предотвращения образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания;

б) требования к способам обеспечения пожарной безопасности системы противопожарной защиты, которая должна достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией:

применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники;

применением автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения;

применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности;

применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);

устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара;

организацией с помощью технических средств, включая автоматические, своевременного оповещения и эвакуации людей;

применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара;

применением средств противодымной защиты;

в) требования к организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности, которые должны включать:

организацию пожарной охраны, организацию ведомственных служб пожарной безопасности в установленном порядке;

паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а остального населения в порядке, установленном Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации;

разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;

изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;

нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;

основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники, применение которой должно обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на предприятиях могут создаваться пожарно-технические комиссии (далее - ПТК). Организация работы ПТК осуществляется в соответствии с «Положением о пожарно-технических комиссиях на промышленных предприятиях». ПТК назначают приказом руководителя предприятия, как правило, в следующем составе: главный инженер (председатель), начальник пожарной охраны предприятия, энергетик, технолог, механик, инженер по технике безопасности, специалист по водоснабжению, строитель и др. лица по усмотрению руководителя предприятия.

Права и обязанности предприятий в области обеспечения пожарной безопасности изложены в ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности». При этом деятельность администрации предприятий и организаций по обеспечению пожарной безопасности должна быть направлена на реализацию комплекса организационно-технических мероприятий по предупреждению возникновения пожаров, уменьшению их числа, а также на снижение степени опасности пожаров для людей и размеров материального ущерба.

Данный комплекс мероприятий реализуется в следующих формах:

- совершенствование деятельности организационных структур предприятий и объектов в части решения вопросов обеспечения пожарной безопасности;

- организация обучения специалистов, должностных лиц и работающих требованиям пожарной безопасности;

- предупреждение нарушений требований пожарной безопасности при разработке и реализации технических решений;

- применение мер административного воздействия к лицам, допустившим нарушения требований пожарной безопасности.

Организационная структура предприятий должна функционировать таким образом, чтобы на предприятиях решались все задачи, в том числе и задачи по обеспечению пожарной безопасности. Эти задачи неразрывно связаны с производственными и поэтому решаются различными техническими службами и специалистами предприятий.

На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03.

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы - проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем организации.

Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ, в силу действующих нормативных правовых актов, должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

Координация деятельности министерств, ведомств, организаций и предприятий по обеспечению пожарной безопасности

Координационным органом, обеспечивающим согласованность действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности является Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которая образована постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (с изменениями от 6 мая 2003 г., а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями.

Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил РСЧС;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов испол-нительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС, и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС и обеспечение пожарной безопасности;

г) участвует в разработке федеральных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

ж) разрабатывает предложения по ликвидации ЧС федерального и регионального уровня, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных ЧС, а также проведению операций гуманитарного реагирования;

з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные комиссии создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и предприятиями.

Вывод: в первом вопросе рассмотрены основные задачи пожарной профилактики, дано понятие о направлениях обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.