Вопрос 1 Объект, предмет и категории теории социальной работы.

Объект теории СР – взаимоотношения, которые возникают в результате взаимодействия объекта СР и субъекта СР по решению проблем ТЖС.

Объект СР – индивид или группа, которая находится в ТЖС, т.е. самостоятельно не могут справится с затруднениями, возникшими в результате жизнедеятельности.

Объект -в широком понимании может выступать все население. Это объясняется тем что в различные периоды жизни человек сталкивается с определенными затруднениями и благодаря СР он эти затруднения преодолевает. Поэтому каждый человек в той или иной мере нуждается в квалифицированной помощи специалиста по СР.

Субъекты СР -прежде всего это государство со своими структурами виде законодательной, исполнительно и судебной власти, различные учреждения социального обслуживания населения, администрация различных организаций и учреждений, общественные благотворительные частные организации, люди занимающиеся практикой соц.работы профессионально или на общественных началах, преподаватели и исследователи соц.работы.

Предмет теории СР как науки- социальные отношения и взаимосвязи различных уровней, которые являются отражением сложной многоуровневой системы, основными компонентами которой становятся люди с их биосоциальной природой как носители разнообразных материальных, социальных, духовных потребностей и интересов обладающих различным уровнем образования, культуры, жизненного опыта, различаются психологией и степенью активности участия в социальных процессах.

Предмет теории СР – теоретические подходы к рассмотрению СР с различными категориями населения.

Категории – совокупность понятий, отражающих деят-ть специалиста и взаимодействие объекта и субъекта СР.

Под социальной защитой можно понимать систему мероприя­тий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существо­вания человека.

Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осущест­вление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования лич­ности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе. Важно отметить, что социальная работа как разновидность дея­тельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения.

Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлет­ворения жизненных потребностей их представителей.

Социальная реабилитация понимается как процесс восстановления основных соци­альных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.

Под социальными гарантиями пони­мается система мер, нормативных установок и условий, направ­ленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного су­ществования людей.

Социальный работник — это специалист в об­ласти социальной работы; это профессия, специальность, совокуп­ность специальностей в области социальной работы.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная помощь — система государственного попечения для наименее защищенных групп населения. Основные виды С.п.: материальная, финансовая, пенсионная, протезно-ортопедическая, кредитная.

В 2 Сущность, содержание и цели государственной социальной помощи населению.

ВИДЫ: Федеральный закон “ О государственной социальной помощи” В соответствии со ст. 12 закона различают следующие виды оказания государственной социальной помощи:-1денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);-2 натуральная помощь ( продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Под социальным пособием понимается - безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Данным пособиям присущи следующие характерные признаки:-А безвозмездность выплаты пособий;- Б выплачивается в фиксированных законом размерах;

Государственные службы социальной помощи в Российской Федерации.К государственным социальным службам относятся органы управления, учреждения и предприятия социального обслуживания системы социальной защиты населения, министерств и ведомств Российской Федерации, к компетенции которых относится социальная помощь населению.

Социальная защита населения – это система мер правового, соц-эк и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни, то есть материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и свободного развития человека.ПРИНЦИПЫ- это научно обоснованные положения, выражающие характер требований к ее содержанию, формам и методам по социальной защите людей  адресности- т.е. осуществление комплекса мер по поддержке достойных условии существования конкретно нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуацию;  гуманизм и социальная справедливость- т.е уметь правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода из них.Системности-  взаимосвязанный процесс (Обект субект) оказания помощи и поддержки нуждающемуся человеку. Комплексности - обеспечение тесного единства всего комплекса мер экон, соц, право по обеспечению принцип превентивных мер по социальной защите, кот означает, что следует предупреждать причины социального неблагополучия, вскрывать их на самой начальной стадии формир и устранять.  Принцип адаптивности-  ее способность к самосовершенствованию, развитию Многосубъектность.- государство. разрабатывает и осуществляет социальную политику в области социальной защиты, стремится сделать ее сильной и эффективной.  Функции – это относительно самостоятельные, но тесно связанные между собой виды деятельности по социальной защите человека, оказавшегося в т ж с. Важнейшими из них являются: - экон;- хоз-бытовая;псих-пед;- соц-мед;- юридич;- культурно-досуговая;- организации труда Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических и иных услуг, а также материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации Система социальных служб включает государственную(предпр соц обслуж органы исполнит власти) , муниципальную( органы местного самоуправл) и негосударственную службы. ( благотвор религиозн фонды). Принципы социального обслуживания: 1 Адресность 2 Доступность 3 Добровольность 4 Гуманность 5 Приоритетность предоставления социальных услуг детям, пожилым, инвалидам 6 Конфиденциальность 7 Профилактическая направленность 8 Соблюдение прав человека все это должно предоставляться бесплатно Функции СО социальной помощи – (выявление учет семей, надомные услуги; предост времен пребыв;устройство в семью;  функция консультирования,( консульт специалист; подготовка молодеж к выб профессии) Функ корректир и соц. реабилит –( медико-псих и мед- с оц реабилит детей с отклон поведением) Виды ( предост матер помощи; соц обслуж на дому; соц обслуж в стацион; предоствавл времен приют, организация дневного пребыв; консультат помощь реабилитац услуги) Учреждения социального обслуживания семьи и детей;Цель  способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, Учреждение социального обслуживания пенсионеров центры социального обслуживания одиноких пожилых людей и инвалидов. Социальное обеспечения - особые способы предоставления средств к существованию; - закрепление правил предоставления социального обеспечения в социальных, в том числе правовых нормах. Принципы С ОБЕСП(общеправовые, межотраслевые, отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли; внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли.)

В 3 Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения населения в РФ.

Социальное обеспечение - государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, при полной или частичной потере трудоспособности, потере кормильца, в случае болезни, а также семей, в которых есть дети.

Социальное обеспечение является одной из форм социальной защиты населения. Право на гарантию социальной защиты закреплено в Конституции РФ (ст. 7, ч. 2).                   

Социальное обеспечение – совокупность законодательно закреплённых экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав гражданина и достижение социальноприемлемого уровня жизни.

Сущность социального обеспечения в его функциях: Экономическая; Политическая (уменьшение социальной напряжённости); Демографическая; Социально-реабилитационная (восстановление социального статуса); Социально-адаптивная; Социально-защитная.      Законы о государственных пенсиях, о неотложных мерах по защите сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об охране здоровья граждан, об образовании.           

Виды соц. обеспечения: обеспечение граждан РФ различными видами пособий по временной нетрудоспособности (в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения и др.), а также женщин пособиями по беременности и родам; государственное пенсионное обеспечение; содержание и обслуживание пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах; обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями); содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учреждениях; социальная и трудовая реабилитация инвалидов; са-наторно-курортное и лекарственное обеспечение населения;социальное обслуживание на дому и др.: Субъекты права социального обеспечения — это участники правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения

                        

Принципы соц. обеспечения: 1)всеобщность и доступность; 2)многообразие и всесторонность; 3)предоставляется в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики страны; 4)осуществляется за счёт средств специально предназначенных для этих целей (фонды социального страхования, пенсионного страхования, медицинского страхования); 5)дифференциация обеспечения осуществляется на основании социально значимых обстоятельств и зависит от:

1субъекта (пол, возраст, заслуги, вид деятельности, состояние здоровья); 2территории (где проходит деятельность); 3отраслевого признака (в какой отрасли народного хозяйства человек трудится); Пособия:1. Госуд пособия гражданам имеющим детей; 2. Пособие по временной нетрудоспособности,3. Пособие по безработице, 4Пособие на погребение 3 права социального обеспечения: правосубъектность, правоспособность, правоотношение.

Категории: юридическая, экономическая, нравственная.

Организационно-правовые формы социального обеспечения: социальное страхование, прямые ассигнования из бюджета, социальная помощь: 1. Соц страх-суть в соц риске между работод и работн подлежат к обязат гос соц страхов болезнь безработица смерть кормильца инвалидность старость2. Эта форма охватывает особых субъектов: государственных служащих, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной безопасности, налоговой полиции и членов их семей, а также другие категории служащих( перечисляются в федеральные фонды) 3. Федеральными законами: от 24.10.97 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в  РФ", от 17.07.99 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 20.11.99 № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по  РФ".

государственная социальная помощь представляет собой форму организации осуществления права на социальное обеспечение малоимущими лицам

Нормативно-правовая база социального обеспечения населения (федеральные законы, постановлений пра-вительства и др.) Права граждан на  социальное обслуживание закреплены в двух федеральных законах "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", принятые в 1995 г. Одной из характерных черт государственной социальной помощи является то, что она носит адресный характер, т.е. в соответствии с данным определением конкретно определён круг получателей государственной социальной помощи. Ими могут быть только малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте России Социальный работник совместно с медицинскими работниками оказывает организационную помощь при проведении медико-социальной реабилитации в условиях стационара или на дому, помогает в организации санаторно-курортного лечения, способствует приобретению необходимых тренажеров, средств передвижения

В4. Принципы(П) и закономерности(З) социальной работы(СР)

Важнейшим структурным элементом социальной работы, как любой другой отрасли социального знания, являются ее закономерности. Особенность реальной практики социальной работы заключается в том, что закономерности в ней проявляются в комплексе. Первая группа закономерностей Внешних отражает устойчивую зависимость состояния и содержания социальной работы от постоянного действия внешних факторов. Так, например, содержание и состояние социальной работы устойчиво и закономерно зависит от уровня развития экономики, от характера и эффективности политики, а также от социальной структуры российского общества. характер и уровень социальной работы зависят от состояния общественных отношений в целом Носит объективный характер. Вторая группа закономерностей Внутренние представляет собой совокупность устойчивых связей, отношений и факторов, действующих внутри социальной сферы и между элементами ее содержания.Носит субъективный характер( умений навыков) . П СР – важнейший структурный компонент логических форм научных теорий. Сложность и многообразие факторов СР отражается в системе П СР, которые можно разделить на несколько групп:

1) Общие принципы социальной работы Эти принципы отражают общие, характерные для всех систем классификаций социальной работы типологические связи и отношения, существующие независимо от формы проявления практики и субъектности нуждающегося клиента. Такими принципами, отражающими сущность субъект-субъектных, субъект-объектных, объект-субъектных отношений, выступают следующие:Принцип активизации исходит из идеи о равноправном партнерстве и равной ответственности субъекта и объекта социальной помощи. Цели активизации связаны как с определением самостоятельности объектов помощи в их политической, правовой, экономической независимости, так и с умениями определять, отстаивать и решать свои проблемы самостоятельно.Принцип «среда — личность» связан с методологическими установками на процесс интеракции, где в качестве объекта изменения выступает среда.Принцип «личность — среда» отражает сущность стратегий изменения и развития мезо- и макрообъектов помощи, где в качестве активного агента модификации выступает отдельный субъект. Принцип «здесь и теперь» — общая установка на процесс взаимодействия и познания социального работника клиента, где актуализируются мысли, чувства, события, имеющие место непосредственно в данное, конкретно-бытийное время. Принцип «там и тогда» в общем виде представляет собой фокусирование социального работника на процессе взаимодействия и познания клиента, в которых актуализируются прошлый опыт, жизненные ситуации клиента, явившиеся причиной модификации его жизненных стратегий.Принцип «я и другие» — принцип, согласно которому процесс познания в социальной работе должен учитывать совокупность воздействий, ведущих к изменению стратегий развития объекта. Они могут быть представлены различными связями, отношениями, ситуациями и находиться в различных сферах и областях существования, непосредственно не связанных с объектом помощи. 2) Концептуальные принципы социальной работы, представляют главные, качественные характеристики и приоритеты теоретических концептов, в их понятийной оппозиции и пропозициях относительно других теоретических концептов социальной работы.Итак, принципы данного уровня познания связаны с базовыми феноменами, процедурами, смыслами концепции:Ситуативная теория социальной работы основывается на концепции поведения. Центральным концептом выступает «ситуация». Теория ролей исходит из детерминированности поведения людей их статусом, позицией в межличностных отношениях, Подходы, которые реализуются в социальной работе исходя из данных концептов, связаны с принципом ролевой дополнительности. Согласно этому принципу, модели помощи и поддержки субъекту возможны в пределах изменения его социально-ролевого репертуара.Экологическая системная теория основана на концепции взаимного обмена в системе «личность — окружающая среда», представляющий собой «непрерывный процесс, где каждая сторона постоянно что-то изменяет и являет собой взаимодействие. 3) Операциональные принципы. Они раскрываются через индивидуальные смысловые категории, принятые в той или иной профессиональной культуре. Операциональные принципы выстраиваются на основе индивидуального опыта социального работника в процессе его взаимодействия с клиентом.4) Этические принципы социальной работы определяют нормированное поведение социального работника. принцип компетентности; принцип моральной ответственности перед клиентом; принцип моральной ответственности перед обществом; принцип моральной ответственности перед профессией и коллегами.

В5. Теоретические парадигмы социальной работы

Под парадигмой здесь понимаются системы, модели помощи и взаимопомощи, наличествующие в тот или иной исторический период в той или иной стране. Для парадигмы помощи характерно: доктрина помощи; организационные формы; субъект — субъекты помощи в их культурно-исторической индивидуальности; объект помощи.

1. В западной модели помощи идеи альтруизма находят свое развитие в логике идей индивидуализма, где чувства мысли и желания отдельного человека выступают как высшая самоценность. Отсюда специфика рефлексии помощи, когда клиентом выступает как индивид и отдельная группа, которым отдается преимущество, так и сообщество и община, которые рассматриваются в логике субъектности.

В основе философии помощи отечественной модели лежат идеи соборности. Альтруизм восходит к общинному коллективизму, к этической, нравственной идее народности, как идее истинности и справедливости. Отсюда не случайно наибольшее развитие получают общественные, общинные формы помощи не только в дореволюционной, но и в постреволюционной России. Таким образом, индивидуальность здесь проявляется через общинность, и коллективность становится базовым принципом помощи. В этом можно увидеть специфические социогенетические корни отечественной модели помощи и милосердия.

2. В основе мировоззренческой доктрины помощи и в отечественной и в западной моделях лежали принципы и идеи христианства. В западной модели процесс помощи рефлексируется как духовное преображение, которое «предполагало внутреннее изменение, обновление духа, что вело к «воскрешению» и «возрождению» и превращало грешника-нарушителя в достойного члена общины».

В этих подходах виделся индивидуальный путь спасения отдельного человека. Причем характерно, что общественные отношения, общественные идеалы выступают в качестве нормы. А отсюда стремление к формированию социально необходимого поведения, которое воспитывается и рефлексируется в христианской парадигме мышления Запада.

В западной модели помощи участие в судьбе человека принимали различные конфессии. Антагонизм вероисповедании привнес в модель помощи эгалитарные тенденции личностной свободы.

Философия помощи отечественной модели раскрывается в логике идей православия. Русская Православная Церковь в течение тысячелетия формировала национальное сознание, национальный духовный опыт.

Философия призрения становится на многие столетия определяющим подходом в отечественной модели помощи. Призреть — значит приблизить, озаботиться нуждами ближнего своего. Отсюда другой модус рефлексии помощи. Им является не столько «общественный космос », сколько нравственный идеал, поднимающий русское сознание к иному горизонту нормы.

Критерием нормы выступает как бы не сама реальность, а идеальная реальность , которая подвижна и постоянно изменяется в духовной культуре русского сознания. Отсюда, видимо, и проистекают эти метания в принципах и подходах, в системах помощи. Так, Стоглавый собор официально разрешает нищенство, легализует и оформляет соответствующие институты помощи, тогда как реформы Петра I проводятся без учета сложившихся традиций, причем выдвигаются новые принципы организации помощи. Это характерно и для моделей помощи постреволюционной России и России этапа реформ.

3. Социальная работа как профессия в западной модели помощи возникает из добровольного общественного движения феминисток и либерально-демократической оппозиции. Аналогичная тенденция наблюдается и в России. Но если в западной модели развитие от добровольной помощи к профессиональной носило непрерывный характер, т.е. для западной модели характерен эволюционный путь развития, то в России развитие профессии носило дискретный, т. е. прерывистый характер. Даже ее современный, профессиональный этап характеризуется тем, что специалисты «рекрутируются» из других профессий и служб, и их становление как профессионалов осуществляется на основе собственного эмпирического опыта и имплицитных профессиональных представлений.

4. Понятийное поле в западной модели помощи складывалось на основе медицинских, социологических, конфессиональных, юридических и психологических подходов. Психология явилась методологической базой развития знания социальной работы, а техника групповой и терапевтической работы легла в основу ее методики.

Понятийное поле социальной помощи в России складывалось под воздействием иных факторов. Два направления — социальное обеспечение и социальная работа — в России предстают в единстве, включая в себя просвещение, образование, медицину, социальную политику. Оно выступало объединяющей формой, парадигмой, где нашли свое развитие все вышеназванные процессы. Этим и объясняется та разорванность «понятийного сознания», когда социальную работу идентифицируют с социальной педагогикой, социальным обеспечением, социальной медициной.

5. Отечественная модель помощи развивалась в течение нескольких столетий в тесном контакте с западной моделью помощи. Экстраполяция идей, государственных законов, включенность отечественной науки и демократической общественности в процессы западной цивилизации своеобразным образом отразилось на процессах помощи. Многие идеи и законы, особенно в период Петровских реформ, были декларированы , когда еще не было объективных условий для их реализации. Отсюда западная модель помощи выступала своеобразной «абсолютной идеей», видение и «осязание» которой позволяло намечать свои перспективы роста и развития. Эти тенденции присутствуют и в современной отечественной модели помощи.

В 6 Социальное обслуживание населения: принципы, функции, организационные формы и правовые основы.

социальное обслуживание населения – деят., осущ. органами гос. власти Р Ф, органами гос. власти субъектов Рф, юрид. лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по предоставлению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Р

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугахоссийской Федерации, для преодоления трудной жизненной ситуации;

Начало развития системы социальной защиты населения было положено в 1990г., когда был сформирован Комитет по делам семьи и демографической политике при Совете Министров СССР. В 1991г. выходит ряд правительственных документов, которые оформляют правовую и нормативную базу социальной помощи в России. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 23.04.91 и Постановление Совета Министров от 31.05.91 «О первоочередных мерах по созданию государственной системы социальной помощи семье в РСФСР» официально узаконили новую профессию «специалист по социальной работе» и определили сферу ее применения Появляются группы понятий, отображающие наличие разных форм и видов реципрокного поведения: социальная помощь, социальная поддержка, социальное обеспечение.

Адресности, т.е. предоставлении социального обслуживания пконкретному лицу. Этот принцип требует строгого учета социально обслуживаемых лиц. Работа по выявлению и созданию банка данных лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, ведется органами социальной защиты населения, органами образования, миграционными службами, органами внутренних дел и т.д..Доступности. принцип означает возможность для каждого гражданина, имеющего право на тот или иной вид социального обслуживания, получить его без каких-либо препятствий в кратчайшие сроки путем обращения в соответствующее учреждение социальной защиты-населения.Добровольности. Социальное обслуживание осуществляется на условиях добровольного согласия гражданина на получение услуг. Гуманности. При получении социальных услуг граждане имеют право на уважительное и гуманное отношение к себе со стороны работников учреждений социального обслуживания.Приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Учреждения социального обслуживания осуществляют мероприятия по профилактике безнадзорности, социальную реабилитацию несовершеннолетних, обеспечивают их проживание (содержание) и т.д.Конфиденциальности. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания - при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Если работниками учреждения социального обслуживания населения был нарушен данный принцип, то они несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ;

Проф.напр..  принцип предполагает осуществление комплекса мер профилактического характера, направленных на предотвращение реальной угрозы трудной жизненной ситуации, а также профилактику социально-психологических отклонений и социальных последствий угрозы трудной жизненной ситуации

Функции: ( консультат, информ населения, изучение и прогноз соц потребностей, участие в реализации мер по преодол последтвий стих бедствий и соц конфликтов) Формы социального обслуживания: стац оказание социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении..( круглосуточно) полустац, включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.обслуживание на дому, (направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов).срочное социальное обслуживание(осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке)., консультативное социальное обслуживание.( направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства)

Виды социальных услуг: бытовые, психолого-педагогические, экономические, социально-медицинские и др ( учреждения соц помощи для лиц без опр места жительства и занятий; дом ребенка, дом интернат кризисный центр –для женщин подверг насилию , центры псих- пед экстренной помощи населения, псих- невролог интернат- перстарелых страдающ хронич заболев

В7. Направления, уровни, формы и методы социальной работы.

Основные направления СР: соц. диагноз, соц. терапия, соц. реабилитация, соц. профилактика, соц. контроль, соц. страхование, соц. обслуживание, соц. посредничество, соц. попечительство и др. Направления с учетом универсального характера: соц-экономическая, соц-правовая, соц-педагогическая, соц-психологическая, соц-медицинская. С учетом работы с обществом в целом или с теми или иными клиентами (индивиды, семьи, группы); С учетом сфер общественной жизни: СР в сфере материального производства, науки, образования, здравоохранения, в службах сервиса, в городе и на селе, в силовых структурах общества. С учетом преобладаний в ней профессиональных и непрофессиональных начал.

Социальная работа, рассматриваемая как вид социальной деятельности, характеризуется определенными уровнями, на которых она осуществляется и от которых зависят ее функции, формы и методы.

Уровни в зависимости от масштабности СР может проводится на федеральном, региональном, местном и индивидуальном уровнях. Содержание федерального уровня определяется прежде всего законодательной и социальной политикой гос-ва, управлением соц. защитой населения в масштабах страны. Региональный уровень СР во многом определяется фед. Уровнем. Это находит выражение как в реализации законов фед. Значения, так и их адаптации к особенностям тех или иных субъектов страны. На региональном уровне СР приобретает более конкретный, содержательный характер. Местный уровень СР определяется конкретной направленностью на объекты; СР осуществляется главным образом различного рода соц. службами, профессиональными соц. работниками и добровольцами. Индивидуальный уровень – это работа с клиентом на основе его запросов, применения техник и методик индивидуальной работы.

Разнообразные формы социальной работы проходят «насквозь» все теории, представляют собой комплексные конструкции различных моделей практики социальной работы. В частности, если теория помогает понять определенные сочетания обстоятельств, обусловливающих те или иные социальные проблемы, то она является адекватной для данной формы практики социальной работы. Методы и формы социальной работы (как защищать).В соответствии с методом выбирается и форма.

Методы классифицируются: по направлениям СР (организационные, соц-психологич, соц-педагогич, соц-медицинские); по объектам СР (индивидуальные, групповые, общинные); по субъектам СР (применяемые отдельным специалистом, коллективом соц. службы, органом управления СР.)

Методы по объектам: 1. Метод индивидуальной работы – помощь путем личного взаимодействия ; в процессе работы СР должен – установить первичную связь и определить потребности в соц. услугах; - изучить и уяснить проблему; - мотивировать необходимость соц. помощи; - определить и исследовать предполгаемое решение; выбрать стратегическое направление; - реализовать решение проблемы. 2. Метод соц. работы с группой предполагает как работу с группой в целом, так и в группе с каждым членом в отдельности. К групповым методам могут быть отнесены совместная работа над проблемами, диагностические и коррекционно-групповые процедуры; анкетный опрос, социометрия (оценка эмоц. Связей в группе), референтометрия, коммуникометрия, групповая дискуссия, деловая игра, модификация жизненного поведения, соц-психологич. Тренинг. Групповая работа уместна, в том случае, если имеется круг людей, объединенных на добровольной основе и имеющих сложные проблемы. 3.СР. в общине – представляет собой проф. Помощь индивидам, группам, проживающим на одной территории и имеющих общие проблемы.( диагностика, прогнозирование, планирование, соц-терапевтическая работа, благотворительные акции…Общие методы: биографический метод; организационные методы; педагогические методы (формирование сознания личности, организация познавательной, практической деятельности и поведения, стимулирование деятельности и поведения индивида); соц-психологические (наблюдение, эксперимент, диагностика, психогенетич. Метод, лонгитюдный метод (длительное и систематич. изучение), исследование жизненного пути, методы психолог. Помощи (психокоррекция, психогигиена и психопрофилактика); соц-экономич. Методы (формирование оптимальных соц. нормативов, статистич., математич).

В 8 сист. Соц защ населения РФ: основ направления деят-ти и орг-прав формы

В конституции закреплено, РФ - социал гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества. Соц. защита - политика гос-ва, направ-ная на обеспечение социал., эконом., полит. и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. механизм С.з. включает комплекс мер по обеспечению гарантии в области занято-сти, вознаграждения и оплаты труда, компенсации потерь от инфляции, помощи пре-старелым и инвалидам и т.д. К сожалению, этот механизм крайне несовершенен, он не обеспечивает полную и постоянную защиту населения. СЗ подлежат все конституционные прав и свободы человека. Концепция СЗ населения включает в себя законодательно закреплённые минимальные гарантии, предоставляемые гос-вом (либо под его контролем) любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимого от его трудового стажа, размера страховых взносов и т.д. СЗ населения - это система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированная и реализуемая гос-вом для обеспечения достойной жизни человека, т.е. его материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития об-ва и доступа к ценностям культуры. СЗ населения - система принципов, методов, законодательно установленных гос-вом соц. гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных соц. категорий и групп; совокупность мер, действий, средств гос-ва и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного гос-вом минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.. Система СЗ населения включает в себя: соц. обеспечение, соц. страхование и соц. поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы СЗ: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности. Основные цели СЗ населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание мат. помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.  Задача института СЗ - способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании соцзащиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть социальных проблем клиентов - проблема взаимодействия людей, их влияния друг на друга, отношений между ними. СЗ - государственная гарантия компенсации рисков, в т, ч. рисков потери или снижения доходов. Социальная защита делится на социальное обеспечение (прямая форма) и социальную поддержку (косвенная форма). Функции социальной защиты: - компенсационно-распределительные (льготы, денежное натуральное обеспечение); - социальное реабилитационное - оформление инвалидности, восстановление здоровья - гуманитарная, охранительная - защита прав и интересов престарелых, инвалидов и детей. Основные функции органов СЗ населения на федеральном уровне: организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями; социальное обслуживание; медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям; подготовка законодательства по соц.защите населения; внешнеэкономическое и международное сотрудничество, а также разработка положений по основам соц.политики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.

Государственные формы:Доступное здравоохранение, Льготы, Доступное образование, Пенсионное обеспечение (Пенсия), Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг, Меры социальной поддержки

Негосударственные формы: Добровольное социальное страхование, Благотворительность, Частные системы здравоохранения и др.

В России за социальную защиту отвечает Министерство здравоохранения и социального развития России, которое, в свою очередь, управляется Правительством Российской Федерации.

Глава министерства на данный момент: Татьяна Голикова .

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на различных уровнях: федеральном, региональном, местном.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд обязательного медицинского страхования

В9. Сущность эффективности в соц.работе

Эффективность решения задач социальной защиты населения во многом определяются оптимальным уровнем строения и функционирования учреждений социального обслуживания, научной обоснованностью выбора содержания и технологических приемов взаимодействия с клиентами, учетом в практике работы с людьми непосредственных и опосредованных связей и взаимовлияний потребностей и интересов, настроений и мотивов поведения индивидов в различных жизненных обстоятельствах. Закономерности социальной работы наиболее полно выражают в интегрированном виде характер и направленность совокупности социальных связей и явлений, имеющих отношение к социальной ситуации клиента. Выявление и формулирование закономерностей как наиболее существенных, устойчивых связей, от познания которых зависит эффективность социальной работы, — важнейшая задача ее научной теории в целом, ученых и практиков сферы социального обслуживания в частности. Проблемы: закономерности, объективно присутствующие в реальной действительности, могут отличаться по объему содержания и форме фиксации от тех закономерностей, которые утверждаются в науке. Здесь дело даже не в неполноте наших знаний, которые в каждый данный момент не до конца вскрывают сущность тех или иных явлений. Особенность реальной практики социальной работы заключается в том, что закономерности в ней проявляются в комплексе, в переплетении различных сторон и элементов, каждая из них не может проявлять себя изолированно от других.

Э -одна из главных характеристик человеч деятельности. Она является важнейшей категорией экономич. науки, т.к. хар-ет результативность всего общ-го производства. Нац. экономика считается эфф-й, если наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества. Соотношение цели и результата дает представление об эффект-ти. Э -степень реализации цели .Сущность Э СР выраж. в способности гос-ва и общ-ва, системы соц. защиты позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего уязвимой его части. Т.е. Э СР – максимально возможное достижение цели по удовлетворении потребностей населения при оптимальных затратах. Важной целью СР в условиях рынка является раскрытие творч. способностей людей, благодаря чему они обретают самостоятельность. Цели и задачи СР всегда конкретны, они вызываются реальными потребностями людей. Высокоэфф. Может быть только СР построенная на конкретных целях. Сущ-ным показателем понятия Э СР следует принять стремление к идеалу. Для оценки Э необходимы научно обоснованные критерии – главный критерий в СР – полнота удовлетворения интересов отдельного человека или сообществ людей во всех сферах жизни общ-ва. Трад. способ изуч. практич. Э – собираются данные обо всех относящихся к теме исследования случаях и их результаты анализируются методом интегральной оценки или с помощью статистич. расчетов.

Методы практич опред. Э СР включают: 1.статист. анализ 2. сравнит. анализ 3.социально-демогр. анализ. 4. целенапр. наблюдение за изменениями в жизнеоб клиента в рез-те работы. 5. соц. исследования – мнения клиентов о результ-ти. 6. моделирнование. Критерии Э многообр-ны – количественные и качественные (уровень и качество жизни, размер пенсий, пособий и др.); нормы-цели, нормы-условия, нормы-пределы (прожиточ. Минимум). В кач-ве обобщенного критерия оценки Э. выступают нормативы и стандарты. Непременным условием достижения результата в СР должна стать научная разработка соц. программ и их оценка с точки зрения Э.

Эффективность осуществления целей социальной работы на непосредственно контактном уровне будет зависеть от таких факторов (закономерностей), как: совместная заинтересованность социального работника и клиента в конечных результатах их взаимодействия; целостность и комплексность воздействия специалиста социальной работы на клиента; соответствие полномочий и ответственности специалиста по социальной работе; соответствие уровней развития специалиста по социальной работе и клиента социальных служб и т.д.

В10 Образование как общественная ценность, социо-культурный феномен и педагогический процесс.

Педагогические аспект социализации личности.

Любое общество существует лишь в том случае, если его члены следуют принятым в нем ценностям и нормам поведения. Человек становится личностью только в процессе социализации, благодаря которой он обретает способность выполнять социальные функции. Причем эти задачи решаются как стихийно, так и целенаправленно, всем обществом, специально организованными социальными институтами. Этот целенаправленно организованный процесс управления социализацией и называется образованием.

Образование.

Образование – процесс и результат усвоения знаний, умений, навыков. В процессе О. происходит передача от поколения к поколению знания всех тех духовных богатств, которые выработало человечество, усвоение результатов общественно-исторического познания. Образование - необходимое условие подготовки к жизни, труду, основное средство приобщения человека к культуре и овладение ею, фундамент развития культуры. На протяжении всей истории человечества образование являлось главным источником получения знаний, инструментом просвещения общества. Также не следует забывать о том, что система образования играет важную роль в поддержании и сохранении национальной культуры, ее неповторимых и уникальных средств, приобщаясь к которым, индивид становится носителем национального сознания и психологии. Нравственный, интеллектуальный, научно-технический потенциал любого общества непосредственно зависит от уровня развития образовательной сферы.

Педагогический процесс и его составляющие.

ПП - это специально организованное взаимодействие педагогов и воспитанников, направленное на достижение заданной цели и приводящее к заранее намеченному изменению состояния, преобразованию свойств и качеств воспитуемых в соответствии с потребностями общества и самой личности в ее самоактуализации и развитии.

Составляющие ПП - воспитание, обучение, развитие.

Воспитание - это специально организованная деятельность педагогов и воспитанников для реализации целей образования в условиях педагогического процесса.

Обучение - это специфический способ образования, направленный на развитие личности посредством организации усвоения обучающих научных знаний и способов деятельности. Обучение отличается от воспитания высокой степенью регламентированности ПП нормативными предписаниями как содержательного, так и организационно-технического плана.

Развитие - психическое (в частности умственное) развитие, как определенная динамика его уровней, как своего рода умственное созревание.

Система и методы непрерывного образования.

Непрерывное образование рассматривается как процесс и результат развития личности в реально функционирующей системе государственных и общественных учреждений, обеспечивающих возможность общеобразовательной и специальной подготовки человека.

Институт образования в России действует в рамках концепции непрерывного образования. Все ступени и виды образования объединяются в целостную систему, обеспечивающую возможность обновления и пополнения знаний, умений и навыков на протяжении всей жизни человека.

Система образовательных учреждений.

Система образовательных учреждений включает: 1) дошкольные, 2) общеобразовательные, 3) учреждения начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, 4) учреждения дополнительного образования взрослых, 5) специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, 6) учреждения дополнительного образования, 7)учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8) учреждения дополнительного образования детей.

Основным заказчиком образовательных учреждений сегодня выступает государство и его ведомства, которые формируют образовательную политики, обеспечивают организационно-методическое руководство. Данные подразделения регистрируют, лицензируют, аттестуют, аттестуют образовательные учреждения, определяют государственные образовательные стандарты.

Интеграция воспитательных функций, возможностей школы, социальной среды.

Воспитательная функция органически вытекает из самого содержания, методов и форм обучения. Объективно обучение не может не воспитывать определенных взглядов, убеждений, качеств личности. Важнейшим аспектом осуществления воспитывающей функции обучения является формирование мотивов учебной деятельности, определяющих ее успешность.

В 11 Социально-педагогические проблемы работы с лицами девиантного поведения.

Для рассмотрения проблемы социально-педагогической работы с лицами девиантного поведения необходимо уточнить, что представляет собой данная категория людей, каковы основные причины, обусловливающие их формирование.

Проблемами, связанными с деятельностью по предупреждению и преодолению девиантного поведения человека либо групп людей занимается отрасль социальной педагогики - превентивная педагогика.

Превентивная педагогика - педагогика, изучающая причины формирования и развития отклоняющегося (девиантного и делинквентного) поведения человека и методы его предупреждения, преодоления, исправления.

Девиантное и делинквентное поведение: сущность понятий.

Под девиантным поведением понимается система поступков или отдельные поступки, действия человека, носящие характер отклонения от принятых в обществе норм.

Делинквентное поведение человека свидетельствует о том, что его отклоняющееся поведение выходит за рамки закона, проявляется в уголовно наказуемых действиях, которые подлежат административным воздействиям.

Причины, способствующие формированию отклоняющегося поведения.

I. Отклонения в психическом и физиологическом развитии.

II. Несоответствие условий и методов воспитания индивидуальным особенностям ребенка. Различные отклонения в развитии ребенка диктуют необходимость их учета в воспитании.

III. Несоответствие воспитательного воздействия возрасту и развитию подростка (необходимо учитывать проблемы, характерные для этого возраста).

IV. Негативные факторы среды формирования личности (отрицательное влияние ближайшего окружения и прежде всего антипедагогическое поведение старших, родителей, негативное поведение сверстников, влияние СМИ)

V. Недостатки в воспитании ребенка, подростка (ошибки семейного воспитания, «тепличные» условия, отстранение ребенка от сложных жизненных проблем, ошибки и упущения в процессе обучения и воспитания в образовательном учреждении, приобщение ребенка, подростка к спиртным напиткам, наркотикам, курению, азартным играм).

VI. Негативная личностная позиция самого ребенка, подростка (отклонения в самооценке подростка (завышенная, заниженная), безразличие к нравственному самосовершенствованию, негативно реализуемая потребность в самоутверждении у подростков с отклонениями в поведении, нездоровое соперничество).

Типичные группы лиц с отклоняющимся поведением асоциальной и криминогенной направленности

- случайная группа (затевающая драки на дискотеках, стадионах и в других местах, однако имеющая свои неписаные групповые нормы и ценности).

- ретристская группа (стремление человека к уходу от действительности, от жизненных трудностей). Обычное занятие ретристских групп - бесцельное времяпрепровождение, сомнительные развлечения, токсикомания и наркомания;

- агрессивная группа - жесткая иерархическая структура, сильное групповое давление на ее участников, серьезные санкции за нарушение групповых норм, психологической основой которых являются резкое противопоставление: «мы — они».

Для криминогенных групп особенно характерными чертами являются внушаемость и конформизм. Выходят члены «стай», как правило, из конфликтных семей. Такие «стаи» обоснованно называют молодежными бандами

Пути профилактики формирования девиантного поведения.

I. Повышение роли семьи в профилактике социально-отклоняющегося поведения у детей (подготовка будущих родителей к семейной жизни и воспитанию своих детей, создание благоприятной нравственной обстановки в семье и во внутрисемейных взаимоотношениях).

II. Повышение воспитательной роли образовательных учреждений в предупреждении и преодолении девиантного поведения детей и подростков (создание социальной службы, занимающейся работой с детьми и подростками девиантного поведения, оказывающей помощь учителю и родителям в работе с ними; развитие системы внеучебной воспитательной работы с детьми и подростками в условиях образовательного учреждения)

III. Развитие целесообразного взаимодействия семьи и школы. (организация методических семинаров при школах для родителей, повышение роли родительских комитетов в жизни школы, детского сада, усиление связи родителей и учителей)

IV. Управление наиболее целесообразным влиянием на круг общения, взаимодействия ребенка в процессе его развития, воспитания (ограничить взаимодействие их воспитанника от влияния негативных (девиантных, криминогенных) лиц, групп, сообществ или, наоборот, стремиться обеспечивать целесообразное влияние на него лиц позитивных, положительных групп, коллективов).

V. Развитие внешкольной системы консультирования и помощи семье и детям в преодолении девиантного поведения.

VI. Повышение роли специальных учреждений по перевоспитанию и исправлению девиантного поведения детей и подростков.

VII. Развитие сети центров по преодолению социально-педагогических проблем детей, подростков, юношества; педагогической коррекции, педагогической реабилитации; медико-социально-педагогических по преодолению детского и юношеского алкоголизма, наркомании, а также реабилитации жертв насилия, социальной виктимологии.

VIII. Использование позитивных возможностей СМИ и ограждение детей и подростков от их негативного влияния.

IX. Приобщение детей и подростков к участию в позитивных общественных центрах, организациях (спортивных, культурно-досуговых, туристских, театральных и др.).

X. Активизация самовоспитания, самовоспитательной деятельности по исправлению и преодолению негативных качеств и привычек, помощь молодому человеку в работе над собой.

В12. Объекты и субъекты социальной работы.

Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осущест­вление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования лич­ности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе. Важно отметить, что социальная работа как разновидность дея­тельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения.

Социальная работа как наука представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности — социальной сфере и специфической социальной деятельности.

Теория социальной работы - это высшая форма организации научного знания о наиболее существенных связях и отношениях, возникающих под влиянием деятельности социальных служб и органов социальной защиты. Это система взглядов и представлений по использованию или объяснению явлений и процессов в социальных отношениях.

Термин «объект» применяется при анализе конкретной двусторонней связи, описывающей единичное отношение познания и деятельности. В этом конкретном отношении сторона, осуществляющая познание или деятельность, называется субъектом; сторона, на которую направлено познание или деятельность, называется объектом. Понятие субъекта социальной работы весьма многопланово.

Субъект-объектные отношения подвижны. То, что в одном отношении было объектом, в другом акте познания или деятельности может стать субъектом, и наоборот. Кроме того, в сфере коммуникативной деятельности целый ряд отношений может пониматься как субъект-субъектные, в которых обе стороны являются активными продуцентами деятельности и познания, влияют друг на друга. Социальная работа относится к числу именно таких сфер социальной действительности.

Объект СР – индивид или группа, которая находится в ТЖС, т.е. самостоятельно не могут справится с затруднениями, возникшими в результате жизнедеятельности.

Объект-в широком понимании может выступать все население. Это объясняется тем что в различные периоды жизни человек сталкивается с определенными затруднениями и благодаря с.р. он эти затруднения преодолевает. Поэтому каждый человек в той или иной мере нуждается в квалифицированной помощи специалиста по с.р.

Субъекты СР: Первым субъектом является любой человек, семья или группа людей, которые находятся или потенциально могут оказаться в «слабой» позиции и в силу этого объективно нуждаются в понимании связанных с этой позицией трудностей, проблем, в получении реальной помощи для преодоления этих трудностей.

Второй субъект социальной работы — это те люди, которые ее осуществляют, социальные работники.

Третий субъект социальной работы — это люди, которые учат этому занятию.

Четвертый субъект социальной работы — это ее исследователь.

Пятый субъект — это административные структуры социального управления.

Объект теории СР – взаимоотношения, которые возникают в результате взаимодействия объекта СР и субъекта СР по решению проблем трудной жизненной ситуации.

Предмет теории СР – теоретические подходы к рассмотрению СР с различными категориями наеления.

Категории – совокупность понятий, отражающих деят-ть специалита и взаимодействие объекта и субъекта СР.

Предмет теории СР как науки-социальные отношения и взаимосвязи различных уровней,которые являются отражением сложной многоуровневой системы, основными компонентами которой становятся люди с их биосоциальной природой как носители разнообразных материальных, социальных, духовных потребностей и интересов обладающих различным уровнем образования, культуры, жизненного опыта, различаются психологией и степенью активности участия в социальных процессах.

ТЖС — это такая ситуация, которая нарушает или грозит нарушить, возможности нормального социального функционирования указанных объектов. Важно также добавить, что самостоятельно, без внешней помощи, сами индивиды справиться с этой ситуацией не в силах.

В13. Актуальные проблемы и ориентиры развития теории социальной работы

Проблема- носит диалектический характер – это проблема развития общества, которое выдвигает инновационные проблемы жизнедеятельности человека (НТП).

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

О серьезности социальной напряженности в России свидетельствуют следующие факты. После либерализации цен в январе 1992 г. до 70—80% населения находятся на грани нищенского существования. Впервые за многие годы (после войны) смертность превысила рождаемость на большей части территории РФ. Растет число детей, рожденных вне брака. Увеличивается количество детей-сирот при живых родителях. Распадается каждый второй-третий брак. Ежегодно остается без одного из родителей около 1 млн детей. Доля неполных семей достигает 15% по стране. По числу производимых абортов Россия значительно опередила высокоразвитые страны. Обострилась проблема детской инвалидности: около миллиона детей-инвалидов нуждается в материальной, психологической и юридической помощи. Число страдающих психическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн человек. Растет преступность и, что особенно опасно, число преступлений, совершенных подростками. Россия не только вышла «на передовые рубежи» по количеству алкоголиков, но и уверенно догоняет другие страны по числу наркоманов и токсикоманов. За период 1994-1999 гг. Число молодых людей, потребляющих наркотики, увеличилось в 3,5 раза; в 6-8 раз возросла наркомания среди школьников и студентов в крупных городах. Социальное неблагополучие (в обществе и семье) стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств, проституции.

В мире накоплен колоссальный опыт социальной работы, в том числе и с указанными группами населения. Имеется и немалый отечественный опыт (как дореволюционного, так и советского периодов). Ныне резко изменилась социальная обстановка в стране, процессы обострения социальных отношений требуют осмысления, анализа и обобщения. Необходимо выработать научно обоснованную концепцию социальной работы с населением, разработать социальные технологии, понятные и убедительные приемы организации и проведения социальной работы.

Как свидетельствует мировой опыт, во многих странах без учета деятельности социальных работников не обходятся ни программы социального развития, ни социальная политика государства. Специалисты в этой области широко используются в качестве экспертов при подготовке законодательных актов, принятии решений местными органами власти и общественными организациями.

Практика показывает, что часто люди сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни они сами, ни члены их семей, ни друзья, ни соседи, ни даже доброжелательные чиновники. Для этого требуются люди особой профессии — социальные работники.

Ориентиры развития: 1модель – оказание соц. помощи только в момент возникновения проблемы или в качестве профилактики. 2. модель социономическая – моделирование жизнедеятельности как индивида так и общества в целом. Сориентирована на профилактику не только неблагоприятного развития жизни индивида но и его окружения. Специалисты планируют рождение ребенка еще на стадии формирования его семьи (экономия ресурсов, обучение помощи себе и окружающим.

В14Социально-педагогический процесс: сущность, содержание, характеристика компонентов

Процесс—последовательная смена состояний, тесная связь закономерно следующих друг за другом стадий раз­вития, представляющих непрерывное единое движение. Педагогический процесс— все­стороннее усовершенствование личности. Выделяют внутренний и вне­шний социально-педагогический процесс. Внутренний представляет собой процесс саморазвития человека, определяемый свойствами организма и сре­ды. Он может отражать: особенности развития и воспитания человека с проблемами слуха, зрения, от­клонениями в психическом развитии; развитие, обучение и воспитание конкретного че­ловека, его свойств, качеств, с учетом его индивиду­альности. Внешний педагогический (образовательный) процесс- про­цесс передачи старшим поколением младшему того, чем оно владеет, что оно приобрело само, пережило и что получило готовым от своих предков, от более ранних поколений. Внешний педагогический процесс может рассматриваться как: а) процесс воспитания (коррекции воспитания, пе­ревоспитания, исправления). В этом случае, он отражает технологическую сторону воспитательной де­ятельности; б)процесс решения частной воспитательной зада­чи в работе с определенной категорией людей, н-р с детьми, имеющими отклонения в психическом развитии. В этом слу­чае он отражает специальный технологический процесс воспитательной деятельности. Между внутренним и внешним педагогическими про­цессами существует тесная связь. Социально-педагогический процесс — это процесс вза­имодействия соц работника и клиента, направ­ленный на решение соц проблемы последнего педагогическими средствами. Его целью является направленное взаимо­действие, поддержка, побуждение, помощь, позволяющие ему обеспечить решение своей социальной проблемы.

Внутренний социально-педагогический процесс. Любой процесс включает этапы (стадии, периоды) его разви­тия (изменения). Признака­ми их могут быть возрастные, качественные или коли­чественные изменения в личности.

Н-р, процесс социально­го развития человека в течение всей его жизни. В этом случае этапы представляют своеобразие возрастных пе­риодов и соответствующих социальных статусов чело­века — ребенка, школьника, студента. Современ­ной психологией и педагогикой вы­явлены качественные и количественные харак­теристики каждого этапа возрастного развития человека. Эти зна­ния помогают соц работнику оценивать ход соц развития человека на каждом этапе его воз­раста, ориентироваться в определении цели и характе­ре социально-педагогической деятельности по отноше­нию к нему в данных условиях. Внешний социально-педагогический процесс.— это целенаправленная последовательность действий социального работника (субъекта), обуслов­ленная необходимостью обеспечения прогнозируемого развития внутреннего социально-педагогического про­цесса объекта. Он предназначен обеспечить наиболее оптимальное достижение определенной цели профес­сиональной деятельности специалиста. Субъект внешнего социально-педагогического про­цесса — это социальный работник.

Содержание и направленность внешнего социально-педагогического процесса ориентируются на определен­ный объект социальной работы (люди пожилого возрас­та, люди с особыми нуждами, социально незащищен­ные люди и пр.), их индивидуальные особенности, возможности, социальные проблемы, отношение к сво­ей проблеме, возможности ее решения.

Таким образом, обеспечивается наиболее оптимальное взаимодействие внутреннего и внешнего социально-педа­гогических процессов и наиболее полная реализация их возможностей.

В 15 Женщина и занятость: социальные аспекты

В Конституции РФ (1993 г.), в статье 37, записано: "Труд свободен: каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду — выбирать род деятельности и профессии". Каждый имеет право на труд.

Современный рынок в РФ выявил резко выраженную направленность изменения структуры занятости на рынке труда: сокращение женщин во всех отраслях экономики, их доли на рабочих местах, требующих высокого профессионального мастерства и знаний, особенно в сфере интеллектуального труда. Гендерные стереотипы в России при рассмотрении возможности занятия женщинами лидирующих позиций в управлении предприятием достаточно сильны, однако, условия рынка привели к их смягчению. Это выразилось в том, что число женщин, занимающих лидирующие позиции в фирмах, за последние 5 лет неуклонно растет. Однако пока этот рост неравномерен от региона к региону и имеет отраслевую специфику. Мужчины чаще, чем женщины, используют власть, которую дает им положение или формальный авторитет. Женщины-руководители считают, что в основе их стиля руководства лежит превращение интересов подчиненных в общие цели рабочего коллектива. Психологически женщина больше склонна заниматься ежедневным доказательством своего "права на лидерство", по сравнению с мужчиной. Женщины как социальная категория сравнялись с мужчинами – это подтверждается действующим законодательством, которое не делает никаких различий между полами в сфере бизнеса и предпринимательской деятельности. Более того, в высшем законодательном акте страны – Конституции – прямо закреплено, что никто не может подвергаться какой бы то ни либо дискриминации по половому признаку (ст 19). Роль женщины и в обществе в целом с каждым годом возрастает. Их права, ранее имевшие лишь декларативный характер, в настоящее время превратились в реальную основу для реализации любых возможностей как в сфере бизнеса, так и в других отраслях общественных взаимоотношений. Женщина в бизнесе имеет ряд объективных преимуществ перед мужчинами, и что отдельные отрасли предпринимательства словно специально созданы для женщин. К таковым относится и сфера услуг (парикмахерские салоны и салоны красоты, например), вообще любые коммерческие предприятия, требующие внимания к каждой детали, с небольшим или средним численным составом персонала. Вопрос успеха в коммерческой деятельности, прежде всего, зависит не от пола (возраста, национальности, языковой или религиозной принадлежности), а от качества имеющихся профессиональных навыков, опыта, объективных финансовых и стратегических возможностей. Если женщина обладает необходимыми знаниями, целеустремленностью, настойчивостью и упорством, а также финансовыми и стратегическими возможностями – то никакой мужчина, никакие социальные предрассудки не смогут помешать ей достичь вершины в сфере предпринимательства. Главными препятствиями являются:- традиционный стереотип о вторичной ценности деловой карьеры женщины -Идеологический стереотип, сложившийся в СМИ -Социально-экономические факторы, такие как экономическая нестабильность в стране, отсутствие поддержки со стороны государства, отсутствие необходимых гарантий со стороны государства -Статусные характеристики-недостаточно высокий материальный статус-недостаток средств и сбережений, маленькие дети и необходимость ухода за другими членами семьи. -Социально-психологические помехи-законопослушность, недостаток жесткости.

В16 СР как специфич вид практической деят-ти и ее основ компоненты

Социальная работа есть специфическое общественное явление, которое может быть охарактеризовано следующим образом:

как наука - область научного знания о закономерностях управления процессом использования внутренних и внешних ресурсов индивида, семьи или общности в ситуациях нарушения социального функционирования.

как практическая деятельность - направлена на поддержание, развитие и реабилитацию индивидуальной и социальной субъектности, которые в единстве характеризуют жизненные силы человека.

как профессия - направленная на оказание помощи людям, нуждающимся в ней (находящимся в трудной жизненной ситуации), не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить.

как учебная дисциплина - систематизированное изложение с учебными целями основной теории и практики социальной работы применительно к профилю учебного заведения.

как специальность - профессиональная деятельность по организации помощи и взаимопомощи людям и группам, попавшим в трудные жизненные ситуации, их психосоциальной реабилитации и интеграции.

Социальная работа является особым видом целесообразной и целенаправленной деятельности. Ее содержание и развитие носит многосубъектный, многофакторный характер, поэтому в ней велика роль непредвиденных обстоятельств и побочных следствий, значительную роль играют случайности, которые могут существенно деформировать предлагаемые средства и поставленные цели.

Объекты:

1. Первая группа объектов– это группы населения, которые оказались в сложной жизненной ситуации. Когда говорят о практической социальной работе, то в первую очередь имеют в виду оказание помощи, поддержки, социальную защищенность (здоровье, девиантное поведение, пожилой возраст, неблагополучное положение семей и отд категорий граждан, бездомность, сиротство и др)

2. Второй важнейшей группой объектов социально работы являются различные сферы жизнедеятельности людей.

• Сфера производства, производственной и социальной инфраструктуры (среда, обстановка, процесс создания материальных благ; отрасли, которые обслуживают данную сферу; население и т.д.).

• Городские, сельские, а также промежуточные формы расселения. Важно учитывать размеры поселений, концентрацию в них населения, уровень развития производственных сил, виды производства, насыщенность объектами культурно-бытового назначения, благоустройство, развитие транспорта, средств связи и т.д.

• Сфера здравоохранения - система, государственных и частных учреждений, проводимые мероприятия по охране здоровья и др.

• Сфера образования, включающая все виды и формы обучения, подготовке и переподготовке кадров, соответствующая инфраструктура.

• Сфера науки (НИИ и лаборатории, учреждения, коллективы, ученые).

• Культурно-досуговая сфера – часть нерабочего времени, используемая на отдых и развлечения.

• Силовые структуры (подразделения осуществляющие защиту государства от внешних враждебных сил и оппозиции внутри страны).

• Пенитенциарная система – это исправительно-трудовые учреждения.

• Социально-этническая среда.

• Сфера бытового обслуживания.

Таким образом, объектом социальной работы выступают специфические сферы жизнедеятельности людей, все люди (при широкой трактовке), отдельные личности и группы, нуждающиеся в постоянной помощи (в узкой трактовке), попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Компоненты:

Социальное проектирование – это творческий процесс конструирования системы социальных действий, направленных на преодоление существующих социальных проблем, на позитивные изменения, на развитие социальной ситуации.

Социальная помощь – система соц. мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения соц. службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их соц. статуса и полноценной жизнедеят-ти, адаптации в обществе.

Социальная поддержка – система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшихся в тяжелом экономич. положении путём предоставления им необходимой инф-ии, финансовых средств, кредитов, обучения, правозащиты и введения иных льгот.

Социальная защита - совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизни различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Диагностика проблем – исследование соц. явления для распознавания и изучения причинно-следственных связей и отношений, кот-ые харак-ют его состояние и определяют тенденции развития.

Коррекция – деятельность, направленная на формирование у человека нужных психологических качеств для повышения его социализации и адаптации к изменяющимся жизненным условиям.

Реабилитация – восстановление основных соц. функций личности, общественного института, соц. группы, их соц. роли как субъектов основных сфер жизни общества.

Адаптация – процесс и результат активного приспособления индивида, слоя, группы к условиям новой социальной среды, к изменяющимся или уже изменившимся общественным условиям жизни.

В 17 СР как система

Система – упорядоченное множество взаимосв-ых эл-ов, образующих некот. целостное единство. Виды: Большая, Соц., Кибернетическая, Система инф-ии, Социетальная, Социотехнич., Система действия, Материальная, Абстрактная, Статичная, Динамичная. Детерминированная, Вероятностная, Закрытая и открытая. Сист. подход в с.р.— это обобщенное конкретно-научное выражение методологии, принципов, понятий и методов системных исследований проблем с.р. В то же время сист. подход —такая форма представления общенауч. методологич. исследований, с пом. кот. исследователи и практики воспринимают с.р. не только как теорию, технологию, практику, уч. дисцип. и профессию. Сист. подход позволяет видеть с.р. как неотъемлемую сторону соврем. цивилизации, как систематизирующий компонент соц. политики, как феномен повседневной жизни различ. соц. слоев насел., каждой семьи и личности, как неотъемлемый элемент системы соц. обеспеч. и соц. обслуж. населения. Сист. упр. с.р. хар-зует различ. субъекты и объекты соц. взаимод-я и с точки зр. их места в общей управленческой иерархии системы соц. защиты насел. и уровня подчинения в соц. орг-ии. Объектами с.р. явл-ся те, кто нуждается в помощи, поддержке, соц. защите, а субъектами – те, кто оказ. эту помощь, поддержку, осущ-ет защиту. Объект и субъект с.р. отвеч. на вопрос: кто действует в сист. с.р. и на кого направлено действие. Инстит. с.р. включ. в себя осн. соц. службы, центры, с пом. кот. осущ-ся их ведущая деят-ть.

Сферы с.р. отражают те соц. сферы, в кот. решаются проблемы (здравоохр., образов., обществ. места, производство и т. д.), влияют на формир-е содержания с.р. и опред-ся уровнем развития общества, его культуры, общест-о сознания, идеологии, политики. Методы с.р. — это комплекс специф-х приемов, способов достижения целей и задач с.р. Формы связаны с методами и институтами с.р.; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические, многоуровневые, долгосрочные программы по решению жизненно важных клиентских проблем. Технологии с.р. это совок. операций, процедур соц. воздействия на пути получения оптимального соц. результата (укрепление соц. орг-ии, улучшение условий жизни людей, предотвращение конфликта и т. п.).

В 18 Статус женщины в современном обществе.

Составляя 53% всего населения и 50,1% среди всех работа­ющих, женщины испытывают большие морально-психологичес­кие и физиологические перегрузки, связанные с неблагоприят­ными условиями труда, более низким квалифицированным уровнем, ущемлением в профессиональном росте и выдвижении на руководящие, престижные посты, неравенством в оплате труда. В обществе звучат призывы вернуть женщину в семью, отлучить от производства. Безработица имеет четко выраженное женское лицо. Повышение цен, коммерциализация отдельных видов услуг, предоставляемых населению учреждениями социальной сферы, привели к резкому возрастанию нагрузок на женщин в быту. В условиях инфляции крайне остро стоит вопрос об уровне оплаты труда работников ряда отраслей, которые традиционно стали сферой применения преимущественно женского труда и, как правило, требующие высокого уровня квалификации. К таким отраслям, прежде всего, относятся образование, здравоохранение, культура - те жизнеобеспечивающие отрасли, от качества, работы которых во многом зависит физическое и нравственное здоровье нации. В 1979 годы Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Конвенция призвала государства принять национальные законодательные меры, запрещающие дискриминацию женщин, рекомендовала принять специальные меры, ориентированные на ускорение установления фактического равенства между мужчи­нами и женщинами. Этот международно-правовой акт подтолкнул страны мира к разработке и принятию мер, обеспечивающих равноправие женщины в политической и общественной жизни, их равного доступа к образованию и одинаковым программам обучения, в их числе ликвидация дискриминации в отношении женщин в области занятости и оплаты труда, система социальных гарантий занятости женщин в случае материнства. Конвенция признает также одинаковые права и обязанности женщин и мужчин в семейной жизни. Более того, в последнее время со всей очевидностью усилились в России тенденции дискриминации женщин. Они проявляются по всему спектру проблем, обозначенных в Конвенции. Кризисное состояние экономики, сопровожда­емое социальной нестабильностью, остро поставило вопрос о выживании человека. Обвальное ухудшение материального по­ложения человека сопровождается усилием различных форм беззащитности человека, которая многократно возрастает, если с ней сталкивается женщина.

В19 Равноправие мужчин и женщин как социальная проблема.

Гендерная асимметрия - непропорциональная представленность соц. и культурных ролей обоих полов (а также представлений о них) в различных сферах жизни. Например, в населении больш-ва стран Ж составляют более половины (от 51% до 54%), а среди политиков нац-го и регионального уровней их число значительно меньше. Современная практика России такова: Ж составляют 53% от всех жителей, но в Гос. Думе депутатов-женщин всего 7%. Ж наравне с М работали в советские годы на произ-ве и в др. сферах народного хоз-ва, однако в результате приватизации они оказались отчуждены от передела бывшей гос. собственности и крупного бизнеса, среди крупных предпринимателей лишь 3% - Ж. Они составляют более половины (56%) лиц с высшим образованием, однако их доходы в целом, составляют чуть более 40% доходов мужчин: их значительно меньше среди руководителей всех уровней, в том числе и руководит. в сфере искусства и науки. Источником гендерной асимметрии явл. иногда гос. структуры, например, в фундаменталистских странах, где Ж лишены права участвовать в выборах, в ряде случаев - права на образование, участие в общ-ой жизни, работу вне дома и т. д. Но чаще всего источник генд. асимметрии - скрытая дискриминация и патриархатные установки, господствующие в общ-ом сознании, кот. явл. проводниками практических действий. Так, неолиберальное сознание склонно объяснять низкое представительство Ж во власти "естественным предназначением" или их нежеланием идти в политику. Генд. асимметрия - это источник нестабильности в гос. и в мире, что доказано спец., в том числе и экспертами ООН. В наст. время международные агентства и организации разрабатывают масштабные программы по преодолению генд. асимметрии во всех областях жизни. Равенство полов (эгалитарность) - феминистская трактовка равенства предполагает, что М и Ж должны иметь равные доли в соц. власти, равный доступ к общественным ресурсам. Равенство полов не является тождеством полов, тождеством их признаков, характеристик. Говорить о тождестве не позволяет, как минимум, различная роль в воспроизводстве.

Проблема равноправия сост. в том, чтобы общ. создало равные условия для развития М и Ж. Равноправие не есть одинаковость прав, но есть их соц. равенство. Если Ж. в силу биологич. наследств-ти и соц. программы несет большую нагрузку по воспитанию детей и ведению дома, то общ. должно расширить ее возможности в соц. и проф. продвижении, формируя более благоприятные условия для ее развития. До сих пор сохраняется отношение к Ж. , несмотря на ее образование, проф. подготовку, компетентность и деловые качества как к существу «второго сорта». Ряд теоретиков постоянно пропагандирует возврат Ж к «домашнему очагу», к выполнению естественного биологич. предназначения. Ж должна участвовать в упралвении гос-м, т.к. Ж-лидер отличается особым умением слушать и воспринимать советы. Ж лучше других знает проблемы Ж и детей. Неравенство во всех сферах жизни, домашнее насилие порождает чувство неуверенности в своих силах, незащищенности, что негативно сказывается на развитии общ. в целом.

Факторы, препятствующие достижен. генд. равенства: культурн. отсталость, бедность, сист. воззрений на отношения между полами, генд. стереопизазия массового сознания, тип политич. режима, несбалансированное распределен оплачиваемого и неоплач. труда между М и Ж, слабая представленность Ж в сфере полит. и др.

В 20 Историческ модели с.р. в Росс Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, криминогенная обстановка, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака.

В 1991 г. была введена новая профессия соц. работа. С целью ослабления соц. тягот перехода к рыночной либерализации российская власть предприняла ряд мер. Были направлены меря на усиление соц. защищенности военнослужащих и малообеспеченных слоев населения.

Стихийные процессы и процессы, связанные с попытками стабилизировать социально-экономическую ситуацию, выдвинули на первый план задачи защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения, необходимость выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь должна оказываться всесторонняя поддержка. К ним относились дети, пенсионеры, инвалиды, беженцы, малоимущие, военнослужащие (уволенные в запас). Поэтому в декабре 1991 г. президентским Указом «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 г.» органам исполнительной власти предоставлялось самостоятельное право определять формы социальной поддержки населения (талонно-купонная, карточная, целевая денежная компенсация и др.), которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен.

Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих: «О государственных пенсиях РСФСР», «Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г.Свердловске в 1979 г.» (4 апреля 1992 г.), «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.) и ряд других. Всего с 1991 г. по 1992 г. принято 25 законов, направленных на защиту граждан.

Сохраняется устойчивая тенденция роста рождения детей вне института семьи и брака, а также детей-отказников, т. е. детей, которых матери по тем или иным причинам оставили в родильных домах. В апреле 1992 г. был принят закон РФ «О дополнит. мерах по охране материнства и детств», а в мае - Указ Президента РФ «О мерах по соц. поддержке многодетных семей».

В 1993 г. продолжается дальнейшая разработка законов и постановлений в области социального обеспечения. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием. Согласно им, денежные средства Фонда социального страхования должны формироваться за счет страховых взносов и целевых ассигнований из других, источников, которыми владеют предприятия, организации, учреждения и иные хозяйственные субъекты независимо от форм собственности.

В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам. В области пенсионного обеспечения предусматривались индексация пенсий в зависимости от роста цен на потребительские товары, меры социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов; в области охраны материнства и детства — совершенствование системы социальных пособий и компенсационных выплат. На региональном уровне разрешалось помимо федеральных социальных пособий оказывать и другие виды социальных выплат. Большое место отводилось развитию социального обслуживания населения, где приоритетную роль играло развитие специализированных территориальных социальных служб и различных видов обслуживания инвалидов, пенсионеров, малоимущих.

В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре — «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. утверждался перечень гарантированных государством социальных услуг, которые предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Среди них такие виды помощи, как материально-бытовые, санитарно-гигиенические и социально-медицинские, консультативные и др. Таким образом, государство определилось в субъектах обязательной помощи, в тех видах услуг, которые оно гарантировало данной категории нуждающихся.

Формы: Система социальных служб складывалась из государственных, муниципальных и негосударственных институтов помощи. Основными формами деятельности этих служб являлись материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся, социальная помощь. Важная особенность Концепции заключалась в том, что в ней предусматривалось создание корпуса профессиональных служащих, социальных работников, тем самым конституировалась профессия, истоки и традиции которой заложены в России еще в начале XX века.

С 1996 г. Правительство приступило к разработке комплексной пpoгpaмме по реформированию системы соц. защиты населения. К нач. 1997 г. была подготовлена программа соц. реформ. Предполагалось осуществить комплекс мер по стабилизации уровня жизни населения, сокращению масштабов бедности. Как свидетельствует историч. опыт, для России более приемлемой является модель соц.-рыночного государства