10. Виборчий процес: поняття, принципи, суб’єкти, зміст етапів.

Виборчий процес — це:діяльність суб’єктів виборчого права, тобто здійснення ними юридично значущих дій, шляхом здійснення яких ці суб’єкти реалізують закріплені правовими нормами права і обов’язки;діяльність прямо передбачених правовими нормами суб’єктів, тобто осіб, органів, організацій та їх об’єднань, наділених відповідними їх правовому статусу процесуальними правами і обов’язками;діяльність, спрямована на формування виборних органів і обрання виборних осіб. Виборчий процес має суто цільове призначення, юридичним результатом якого стає формування органів державної влади, органів місцевого самоврядування і обрання посадових і службових осіб цих органів;діяльність, врегульована процесуально-правовими нормами. Це означає, що виборчий процес може розпочатися лише на підставі і у відповідності з законом. Виборчий процес здійснюється у визначеній правовими нормами процесуальній формі;здійснення виборчих дій в певно визначеній послідовності. поступальний перебіг виборчого процесу — його необхідна і неодмінна риса. Виборчі дії здійснюються послідовно.

Виборчий процес здійснюється на засадах:законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес;політичного плюралізму та багатопартійності;публічності та відкритості;рівності суб’єктів виборчого процесу перед законом;рівності прав усіх кандидатів, а також партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу;свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу всіх кандидатів і партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є політичні партії;неупередженості органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу, і кандидатів на пост президента України, кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. слід відзначити, що ціла низка процесуально-правових принципів закріплює на практиці основні засади виборчого процесу, перелічені вище.

Це, зокрема:принцип здійснення організації і проведення виборів спеціально уповноваженими незалежними органами — виборчими комісіями.принцип безперервності і поступальності виборчого процесу. Принцип поступального здійснення виборчого процесу дозволяє розподілити його на відносно самостійні стадії, що почергово змінюють одна одну, в сукупності утворюючи його структуру. Принцип законності знаходить свій прояв в обов’язку всіх учасників процесу дотримуватися вимог, встановлених законом, діяти в межах наданих законом повноважень, виконувати обов’язки, покладені правовими нормами.Принцип гласності (відкритості). Будучи публічно-правовою процедурою, виборчий процес передбачає відкритість. Цей принцип, щоправда, не є абсолютним, оскільки не до всіх дій суб’єктів процесу закон встановлює вимогу публічного здійснення. Основне значення принцип відкритості набуває в діяльності виборчих комісій, яка відповідно до вимог закону має здійснюватися гласно. Принцип рівноправності однопорядкових суб’єктів виборчого процесу. Цей принцип означає рівність прав і обов’язків суб’єктів процесу. рівноправність можлива лише між однаковими за статусом суб’єктами.

Функціональне призначення стадій виборчого процесу полягає у забезпеченні послідовного у часі і поетапного за змістом виконання різноманітних виборчих дій і процедур, які забезпечують легітимний характер виборів і обрання відповідних органів і осіб. Вимоги (критерії), що ставляться до структурних елементів стадії виборчого процесу, виражаються в необхідності дотримання як строків здійснення виборчих дій, виконання виборчих процедур і тривалості стадії виборчого процесу, так і певних кількісних відношень (пропорцій) показників виборчого процесу, передбачених законом. при невиконанні основного процедурного варіанта в дію вводиться додатковий (факультативний) процедурний варіант, що забезпечує виконання виборчої процедури в цілому в установлені законом строки, при цьому виконані з порушенням вимог закону виборчі дії і виборчі процедури стають незаконними.Зміст стадій виборчого процесу детально розкривається у виборчому законодавстві України.Початок виборчого процесу оголошує відповідна виборча комісія у строки та в порядку, визначені Конституцією України та виборчим законом.

Виборчий процес включає такі етапи:утворення територіальних виборчих округів;утворення виборчих дільниць;утворення територіальних та дільничних виборчих комісій;складання та уточнення списків виборців;висування та реєстрація кандидатів;проведення передвиборної агітації;голосування (повторне голосування);підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;встановлення результатів виборів та їх офіційне оприлюднення.

Суб’єктами виборчого процесу є:а) виборці;б) виборчі комісії;в) кандидати на пост Президента України, кандидати у депутати та кандидати на посаду сільського, селищного, міського голо¬ви, зареєстровані у встановленому законом порядку;г) партії (блоки), які висунули кандидатів;д) уповноважені представники, довірені особи, офіційні спостерігачі від партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу та від кандидатів.

Підготовка та проведення виборів здійснюються публічно і відкрито.У встановлений законом строк уповноважений на те орган (посадова особа) видає акт про призначення виборів, яким визначається дата голосування. після оприлюднення цього акта починається формування так званої “інфраструктури виборів”: формування виборчих округів, виборчих дільниць, складання і уточнення списків виборців, формування відповідних виборчих комісій. після цього починається висування кандидатів, формування ними виборчих фондів, збір підписів на їх підтримку. стадія висування кандидатів завершується реєстрацією, що визначає коло учасників процесу, які будуть змагатися за одержання мандатів і які у разі, якщо в подальшому не відмовляться від участі у виборах, будуть представлені у списках кандидатів, а потім і у виборчих бюлетенях.Після реєстрації кандидати, партії і виборчі блоки партій мають право розпочинати передвиборну агітацію, в ході якої в різноманітних формах здійснюється вплив на виборців з тим, аби сформувати відповідну громадські думку і схилити електорат на свою користь, щоб здобути його підтримку під час голосування. передвиборна агітація, як правило, завершується за день до дня голосування, щоб дати виборцям можливість “зібратися з думками” напередодні волевиявлення, яке здійснюється шляхом голосування бюлетенями на виборчих дільницях. після завершення голосування виборчі комісії здійснюють підрахунок голосів, а комісії вищого рівня — підведення підсумків голосування і визначення результатів виборів в цілому. Заключним моментом виборчого процесу є оприлюднення результатів виборів.