1. Реформирование бухгалтерского учета в России

I. Цель и задачи перехода на междунар стандарты фин отчетности

Цель реформир с-мы БУ - приведение нац-ой сист. БУ в соответствие с требованиями рын. эк-ки и междунар стандартами фин отчетности.

Задачи реформы заключ в след: сф-вать с-му стандартов учета и отчетности, обесп-щих полезной инф-ей пользователей, в 1ю очередь инвесторов; обеспечить увязку реформы БУ в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на междунар уровне; оказать методическую помощь орг-ям в понимании и внедрении реформированной модели БУ.

II. Осн направления реформы

Реформа б проводиться по след осн-м напр-ям: соверш-ние нормат-прав регул-я; форм-е нормативной базы (стандарты); методическое обеспечение (инструкции, мет. указания, комментарии); кадровое обесп-е (формир-е бух. профессии, подготовка и повышение квалиф. спец-в БУ); междунар сотрудничество (вступление и активная работа в междунар орг-ях; взаимодействие с нац-ми орг-ми, ответственными за разработку стандартов БУ и регулир соотв деят-ти).

Цель нормативного регулирования БУ б состоять в обеспеч доступа всем заинтересованным польз-лям к инф-ции, предст-щей объективную картину фин-го положения и рез-тов деят-ти хоз-х субъектов.

Важной составляющей нормат обеспеч явл сохранение стабильности развития с-мы БУ.

Гл задача сост в создании приемлемых условий последоват-го, полезного, рационального и успешного выполнения с-мой БУ присущих ей функций в конкретной эк-кой среде.

Будет обеспечена непротивореч-сть рос с-мы БУ общепризнанным в мире подходам к ведению БУ, сформирована модель сосущ-я и взаимод-я с-мы налогообл-я и с-мы БУ, введены процедуры корректировки бух. отчетности в связи с инфляцией, пересмотрены допустимые способы оценки имущва и обяз-в, созданы мех-змы обеспечения открытости (публичности) бух. отчетности.

В целях обеспеч поставленных задач предлагается: подгот необх-е изменения и дополнения в ФЗ "О БУ", в том числе по вопросу проведения аттестации бух-ров, и иные нормат-правовые акты; в теч 2х лет разраб и утвердить положения (стандарты) по БУ, включ-щие в себя осн массу требований междунар стандартов; пересмотреть первичные учетные док-ты, регистры БУ и иные док-ты, относящ к унифицированным системам бух. учетной и отчетной док-ции; пересмотреть планы счетов БУ и инструкции по их применению, учитывая появление и особ-ти деят-ти фин институтов, особ-ти обращения цен бумаг и иные новые явления; вести упрощ-ую с-му БУ для субъектов малого предпр-ва.

Ключевым Эл-том реформир БУ и фин отчетности в соотв-ии с междун-ми стандартами явл-ся разр-ка новых и уточнение ранее утвержденных положений (стандартов) по БУ, внедрение их в практику.

Предп-ся создание ряда авторит-х и предст-х профессиональных (саморегулирующихся) объединений, формирование системы проф-й аттестации бухгалтеров и аудиторов, присоед-е к деят-ти соотв-х междунар проф-х орг-ций (Международной федерации бухгалтеров и др.). разр-ка и широкое общественное признание норм проф-й этики, организация общ-го контроля за профессион деят-тью и др.

В ходе реализации Программы б предусмотрено широкое участие в реформировании БУ Института проф-х бухгалтеров и иных проф-х организаций.

При этом ставится задача возрастания роли проф-х орг-ций в развитии методического обесп-я орг-ции БУ и становления бухг. профессии. Перевод нац-й сист. БУ на междунар-е стандарты вкл-т в себя соотв-щие изменения в работе по подготовке и повышению квалиф. спец-тов БУ. Будет обеспеч расшир и улучш кач-ва подготовки кадров в учрежд-х начал проф-го образ-я, средн спец-го и высш образ-я, где реализ-ся долгосрочн программы, а также создание с-мы проф-го ускоренного образ-ния, обесп-щего краткосроч программы подг-ки и переподг.

С-ма проф. подготовки бухг-х кадров будет соотв-ть гос-ым образ-м стандартам и д. содержать необх-е квалиф-е хар-ки по уровням проф-го образ-ния.

Междун-е сотрудничество с целью реф-ния нац-ой с-мы БУ будет осущ-ся по отдельному плану.

В качестве основного инструмента реформирования БУ и отчетности были приняты Международные стандарты финансовой отчетности. Целью развития БУ и отчетности на среднесрочную перспективу (2004-2010 гг.) является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой БУ и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации.

Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФО для реализации этой функции путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.

Дальнейшее развитие БУ и отчетности необх. осуществлять по следующим основным направлениям: повышение качества информации, формируемой в БУ и отчетности; создание инфраструктуры применения МСФО; изменение системы регулирования БУ и отчетности; усиление контроля качества бух. отчетности; существенное повышение квалиф. спец-в, занятых орг-ей и ведением БУ и отчетности, аудитом бух-й отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

Повышение кач-ва инф-ции, форм-й в БУ и отчетности, создание инфраструктуры применения МСФО, изменение системы регул-я БУ и отчетности, усиление контроля качества бухгалтерской отчетности, подготовка и повышение квалификации кадров

Этапы развития бухгалтерского учета и отчетности в среднесрочной перспективе

Реализация Концепции должна осуществляться по специальным планам, охватывающим все выделенные направления развития бухгалтерского учета и отчетности. В период 2004-2010 гг. предполагаются следующие этапы реализации Концепции.

2004-2007 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хоз-х субъектов, кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках др. стран и кот-е сост-ют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. Утверждение основного комплекта рос-х стандартов индивид-й бух-й отчетности на основе МСФО. Соверш-ние принципов и требований к орг-ции учетного процесса, а также базовых правил БУ, обеспеч-х форм-е инф-ции для сост-я индивид-й и консолидированной финансовой отчетности. Создание специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов БУ и отчетности. Создание основных элементов инфраструктуры применения МСФО. Сближение правил налогового учета с правилами БУ. Активизация участия проф-х общ-х объединений в развитии и регулировании бух-й и аудиторской профессии. Усиление контроля обесп-я общественно значимыми хоз-ми субъектами публичности консолид-й финансовой отчетности. Соверш-е системы подготовки и повышения квалификации кадров, в т.ч. пользователей бух-й отчетности. Развитие междун-го сотрудничества в области БУ, отчетности и аудиторской деятельности.

2008-2010 гг. Обязательный перевод на МСФО консолид-й финансовой отчетности других хоз-х субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стандартам. Оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов). Укрепление и расширение сферы деят-ти специального органа в рамках сист. утверждения (одобрения) стандартов БУ и отчетности. Дальнейшее повышение роли проф-х общественных объединений в развитии и регулировании бух-й и аудиторской профессии. Развитие системы контроля обеспечения хоз-ми субъектами публичности бух-й отчетности. Расширение сферы контроля на качество бух-й отчетности, в том числе подготовленной по МСФО