
- •Теории возникновения и развития государства
- •Особенности монархии как формы правления
- •Особенности республики как формы правления
- •Особенности унитарного государства
- •Особенности федеративного государства
- •Особенности конфедеративного государства
- •Функции государства, особенности внутренних функций в рф
- •Функции государства, особенности внешних функций в рф
- •Содержание понятия «государственное управление», «государственная власть». Уровни государственного управления.
- •Субъект, объект и предмет государственного или муниципального управления
- •Система разделения властей, ее особенности в рф
- •Функции и принципы государственного управления, их особенности в рф
- •4. Стадии государственного управления, их особенности в исполнительной и законодательной власти в рф
- •1 Этап Теории государственного управления как науки (80-е годы 19 в. – 1920 г.) начало теоретической разработки вопросов государственного управления
- •2 Этап Теории государственного управления как науки (1920 – 1950 гг) классическая школа, школа человеческих отношений
- •3 Этап Теории государственного управления как науки (1950 г. – н.В.) поведенческий подход, системный подход, ситуационный подход
- •Либерально-демократический режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Демократический режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Тоталитарный режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Авторитарный режим и его влияние на характер государственного управления.
- •Структура государственного управления в Англии
- •Структура государственного управления в сша.
- •Раздел 4 устанавливал, что Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица могут быть осуждены в порядке импичмента.
- •Структура государственного управления в Японии.
- •Принцип разделения власти и государственное управление
- •Место и роль парламента в системе органов государственной власти
- •Понятие парламента, его функции и компетенции в различных странах мира
- •Структура парламента в различных странах мира, роль и формирования палат
- •Виды структур парламентов в различных странах мира, особенности в рф
- •Особенности формирования парламента, его структура.
- •Теоретические основы законодательного процесса, особенности законодательного процесса в рф
- •Совет Федерации и Государственная Дума, общее и различия.
- •Понятие главы государства, принадлежность к ветвям власти, роль главы государства. Особенности института президентства в рф
- •Роль главы государства в структуре органов государственного управления, особенности в рф
- •Президент рф
- •Государственные органы при Президенте рф
- •Понятие «правительство», его состав в различных странах мира. Особенности в рф
- •Структура и порядок формирования исполнительной власти в рф
- •Отличия министерств, служб, агентств в системе исполнительной власти в рф
- •Современная структура исполнительной власти в рф
- •Глава правительства рф
- •Конституционные основы судебной власти в рф
- •Понятие судебной власти, ее особенности в различных странах мира
- •Федеральные и региональные суды.
- •Прокуратура, адвокатура, нотариат в рф
- •Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Экономическое районирование. Федеральные округа
- •Принципы организации региональных органов власти
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Региональные законодательные органы государственного управления
- •Региональные органы государственного управления исполнительной власти
- •Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов управления
В государственном управлении средства могут быть техническими (средства труда государственных служащих, электронные, космические), специальными (средства военные, правоохранительные, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), информационными и коммуникационными (средства правительственной связи и информации) и др.
4. Стадии государственного управления, их особенности в исполнительной и законодательной власти в рф
Стадия сбора, обработки и оценки информации. Является первоначальной стадией управленческого процесса и считается подготовительной. Как такого государственного управления на этой стадии еще нет, а имеет место сбор, обработка и оценка информации, которая необходима для принятия управленческого решения.
Стадия разработки и принятия управленческого решения считается основной, центральной стадией управленческого процесса, поскольку выражает самое главное в управлении. Чтобы управлять, нужно принимать решения, потому что в решениях закладываются все необходимые основы предстоящего управления.
Стадия исполнения управленческого решения характеризует управление с фактической стороны. Для того, чтобы управление достигло цели, решение, в которое эта цель заложена, должно быть исполнено, реализовано. Только путем исполнения управленческих решений можно реально, фактически осуществить управление. При этом надо иметь в виду, что исполнение нормативных решений носит многократный характер (они исполняются, пока действуют), а исполнение индивидуальных решений является, как правило, разовым.
Стадия контроля за исполнением управленческого решения. Здесь управления, как такого, уже нет, ибо оно фактически заканчивается на предыдущей стадии. Однако при организации надлежащего контроля за исполнением управленческих решений нет гарантии того, что эти решения будут своевременного и надлежащим образом исполняться. Контроль за исполнением управленческих решений (причем как нормативных, так и индивидуальных) возлагается либо на соответствующие органы государства, либо на соответствующих должностных лиц.
1 Этап Теории государственного управления как науки (80-е годы 19 в. – 1920 г.) начало теоретической разработки вопросов государственного управления
В.Вильсон, Ф.Гуднау, М. Вебер
- для того чтобы реформировать аппарат управления, надо его хорошо знать, а
следовательно, изучать с научных позиций
- аппарат административно-государственного управления должен быть отделен от
сферы политики
В 1887 г. профессор Вудро Вильсон - будущий президент США - положил начало теоретической разработке вопросов административно-государственного управления в своей работе «Изучение администрирования». Он подчеркнул, что «наука администрирования будет искать способы улучшения деятельности правительства, сделает его работу менее трудоемкой, приведет в порядок организацию управления»
В. Вильсон разработал модель «административной эффективности», предложив использовать в административно-государственном управлении методы организации и управления в бизнесе, рациональные и действенные. Он обосновал также необходимость высокого профессионализма в системе государственного администрирования, т.е. подбора государственных служащих по их профессиональной компетентности. Тем самым бюрократия должна была превратиться в инструмент профессионального управления с его принципами «иерархии и разделения функций»
Идеи В. Вильсона во многом разделял американский политолог Фрэнк Дж. Гуднау. В конце XIX - начале XX столетия Ф. Гуднау и В. Вильсон провели значительные исследования американской системы административно-государственного управления. Они стремились разработать модель бюрократии, которая работала бы в рамках демократического общества. Созданная ими теоретическая концепция позволила политологам начала столетия принять идеалы демократии вместе с деятельностью профессиональной гражданской службы
Первым ученым, кто дал систематизированный анализ государственной бюрократии и бюрократов, был немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920). Его классическое исследование «Хозяйство и общество» (1921) дает отправную точку для современного изучения административно-государственного управления. Анализ Вебера был основан на бюрократической модели Германии, но разработанные им принципы достаточно универсальны и могут быть применены повсеместно.
Идеи М. Вебера, В. Вильсона, Ф. Гуднау оказали значительное воздействие на развитие теории административно-государственного управления в западных странах. Этих ученых часто называют «поколением предшественников». В их работах были высказаны и разработаны две основополагающие идеи научной теории административно-государственного управления: 1) для того чтобы реформировать аппарат управления, надо его хорошо знать, а, следовательно, изучать с научных позиций; 2) аппарат административно-государственного управления должен быть отделен от сферы политики